4. KẾT QUẢ NGHIấN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.3.1 Giải phỏp vĩ mụ
Với những ủặc thự trong nụng nghiệp, phỏt triển thị trường bảo hiểm chăn nuụi là nhiệm vụ của cả nước chứ khụng riờng của cụng ty bảo hiểm. nhà nước cần sớm chỉ rừ chớnh sỏch, chủ trương và quy ủịnh phỏp lý cho thị trường bảo hiểm chăn nuụi một cỏch dài hạn. Trong ủú, cần nờu ủược những chớnh sỏch ưu ủói của nhà nước như giảm thuế cho cụng ty bảo hiểm hoặc tạo lập quỹ dự phũng tài trợ cho cụng ty bảo hiểm và nụng dõn cựng với những ủiều kiện ràng buộc. đõy là những ủịnh hướng cho phỏt triển thị trường bảo hiểm chăn nuụi.
Tăng tỷ trọng ủầu tư cơ sở hạ tầng cho chăn nuụi nụng thụn, chỳ trọng ủầu tư huấn luyện ủào tạo dạy nghề, chuyển giao khoa học cụng nghệ, quy trỡnh kỹ thuật chăn nuụi. Nghiờn cứu tỡm những con giống mới cú giỏ trị thương phẩm cao nhằm cung cấp cho thị trường rộng ủể ủa dạng húa sản
phẩm nụng nghiệp, giảm thiểu rủi ro. Kinh tế nụng nghiệp nếu ủược ủầu tư ủỳng, cú chiến lược, kết hợp khoa học cụng nghệ, cho phộp chỳng ta cú thể hướng ủến một nền chăn nuụi hiện ủại, quy mụ tập trung trong tương lai.
Kiểm soỏt chặt tài nguyờn mụi trường, cú chiến lược quy hoạch sử dụng khai thỏc một cỏch khoa học, tập trung, kết hợp với mụi trường tự nhiờn ủể phỏt triển chăn nuụi bền vững. Khai thỏc, ứng dụng cụng nghệ kỹ thuật hiện ủại trong việc kiểm soỏt, sử dụng tài nguyờn nước, rừng, biển, chất thải, mụi trường, thời tiết, dịch bệnh Ầ nhằm tạo ra sự ổn ủịnh chi phớ ủầu vào, giảm thiểu rủi ro dịch bệnh và giảm thiểu những yếu tố bất lợi của thiờn nhiờn khỏc.
Triển khai cỏc chớnh sỏch hỗ trợ bảo hiểm chăn nuụi
Cũng như nhiều nước trờn thế giới, bảo hiểm chăn nuụi luụn cú giới hạn nhất ủịnh vỡ vậy thị trường này khụng cú nhiều lựa chọn cho cỏc cụng ty bảo hiểm khi ủầu tư vào lĩnh vực này nếu khụng cú sự hỗ trợ từ phớa nhà nước.
Ngày 28/10/2008, Chớnh phủ ủó ban hành nghị quyết 24NQ-CP về Chương trỡnh hành ủộng của Chớnh phủ, giao Bộ tài chớnh chủ trỡ phối hợp với bộ Nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn và bộ Kế hoạch ủầu tư triển khai thớ ủiểm Ộủề ỏn bảo hiểm nụng nghiệpỢ .
Theo ủề ỏn trong giai ủoạn triển khai thớ ủiểm 2010-2011, nhà nước hỗ trợ 80% phớ bảo hiểm cho hộ nụng dõn nghốo, 60% phớ bảo hiểm khụng thuộc diện nghốo, 50% cho cỏc tổ chức sản xuất nụng nghiệp tham gia thớ ủiểm bảo hiểm nụng nghiệp.
Cần chỳ ý bài học từ một dự ỏn hỗ trợ của WB cho hộ nghốo tại tỉnh Bến Tre tiếp cận bảo hiểm y tế, trong ủú WB tài trợ 30%. Ngõn sỏch nhà nước hỗ trợ 50%, do chi phớ phải bỏ ra 31.100 ủồng/người ủể mua thẻ bảo hiểm y tế cũng chẳng cú ủược mấy ai tham gia, chỉ cú những người thực sự bệnh tật là mua và hệ quả gần 55.000 thẻ bảo hiểm y tế thành mớ giấy lộn.
Từ bỏo cỏo trờn, ủể phỏt huy vai trũ của chớnh sỏch hỗ trợ này trước mắt nờn tập trung những hộ nụng dõn cú thu nhập trung bỡnh hoặc những hộ trang trại, chăn nuụi tập trung nhằm phỏt sinh nhu cầu thực và cú nhận biết về loại hỡnh bảo hiểm chăn nuụi. Qua ủú giỳp cụng ty bảo hiểm bước ủầu cú thể tổ chức thực hiện và quản lý hiệu quả làm tiền ủề giai ủoạn sau. Bước tiếp theo cần mở rộng hỗ trợ cho cỏc hộ nghốo, cận nghốo trong vựng quy hoạch và cuối cựng thực hiện triển khai ủại trà trờn cả nước. Với những thiệt hại xảy ra khụng thuộc rủi ro bảo hiểm. Nhà nước chỉ nờn trợ giỳp cho hộ nụng dõn nào ủó cú tham gia chương trỡnh này nhằm giỳp nụng dõn thấy ủược những lợi ớch lõu dài từ tham gia bảo hiểm.
Mặt khỏc, trong giai ủoạn thớ ủiểm cỏc cụng ty bảo hiểm cũng luụn ủối mặt với những rủi ro thiệt hại vẫn chưa thể phõn tỏn rủi ro theo diện rộng và tỏi bảo hiểm. Từ ủú, nhà nước cần hỡnh thành quỹ hỗ trợ thiệt hại ban ủầu với nguồn tài chớnh từ cỏc cụng ty bảo hiểm. Về lõu dài, nhà nước cần xỏc ủịnh tiờu chớ, ủiều kiện hỗ trợ cho cụng ty bảo hiểm. để tạo tớnh chủ ủộng cho hoạt ủộng bảo hiểm. Nhà nước chỉ nờn tài trợ cho cỏc cụng ty bảo hiểm khi tỷ lệ phần trăm bồi thường vượt quỏ 70%.
- Cải cỏch hệ thống phõn phối và xuất khẩu ủảm bảo cho người chăn nuụi cú lói, phỏt huy vai trũ doanh nghiệp nhà nước trong kinh doanh phục vụ chăn nuụi liờn quan ủến cung ứng hàng hoỏ ủầu vào cho sản xuất và thực hiện bao tiờu sản phẩm giỏ ủầu ra nhằm hạn chế tối ủa thiệt hại cho người chăn nuụi.
- Chớnh quyền ủịa phương và cơ quan chuyờn mụn, hội nụng dõn cần tiờn phong ủẩy mạnh cụng tỏc khuyến nụng, khuyến cỏo nụng dõn thực hiện liờn kết, hợp tỏc sản xuất, hỗ trợ về kỹ thuật, quy trỡnh canh tỏc nhằm tăng sản lượng, quản lý tốt rủi ro. Kinh nghiệm cho thấy ủịa phương nào chủ ủộng giỏm sỏt, nơi ủú chăn nuụi phỏt triển.
4.3.2 Giải phỏp ủối với cụng ty bảo hiểm
- Cần khẩn trương trao ủổi, gúp ý, với cỏc cơ quan hữu quan như Bộ tài chớnh, kế hoạch ủầu tư, nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn trong việc tỡm ra tiếng núi chung ủể nhà nước cú chớnh sỏch và cỏc quy ủịnh cụ thể, rừ ràng nhằm tạo mụi trường thuận lợi từng bước triển khai cú hiệu quả dịch vụ bảo hiểm chăn nuụi.
- Thực hiện chủ ủộng nghiờn cứu tỡnh hỡnh chăn nuụi lợn, những biến ủổi khớ hậu vựng miền trong cả nước, nhất là cỏc vựng chăn nuụi lợn thịt sản xuất tập trung, nắm bắt những quy luật tự nhiờn, tỡnh huống bất thường. Liờn kết với cỏc trung tõm, viện nghiờn cứu vật nuụi, nhằm hệ thống hoỏ số liệu, tớnh toỏn ủược ủộ rủi ro, hỡnh thành một cỏch khoa học cỏc chỉ số phục vụ cho bảo hiểm chăn nuụi lợn thịt.
- Chủ ủộng trao ủổi ủàm phỏn với cỏc cụng ty bảo hiểm trong và ngoài nước về cỏc ủiều kiện nhượng tỏi, nhận tỏi bảo hiểm chăn nuụi ủể cú thể phõn tỏn rủi ro.
- Tạo nguồn nhõn lực am hiểu lĩnh vực chăn nuụi, thỳ y, sinh học, mụi trường, và nắm vững khoa học kỹ thuật, qua ủú chủ ủộng tiếp cận triển khai dịch vụ bảo hiểm chăn nuụi, tuyờn truyền thuyết phục người sản xuất tham gia bảo hiểm.
- Trong giai ủoạn trước mắt cần chủ ủộng triển khai thớ ủiểm bảo hiểm chăn nuụi cho những cơ sở hoạt ủộng sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực chăn nuụi tập trung tại cỏc vựng, ủịa phương cú ngành chăn nuụi lợn phỏt triển ổn ủịnh như tại Bắc Ninh, Nghệ An, Bắc Giang, Vĩnh Phỳc, Hải Phũng, Thanh Hoỏ, Hà Nội, Bỡnh Dương, đồng Nai. Trước hết cú thể chọn cơ sở quy mụ sản xuất tập trung như: Trang trại, vựng trồng trọt, chăn nuụi tập trung. Sau ủú ủỏnh giỏ, tổng kết rỳt kinh nghiệm chuẩn bị cho giai ủoạn mở rộng cú chọn lọc từ năm 2015.
4.3.3 điều kiện ứng dụng bảo hiểm dịch bệnh ở Việt Nam
Bảo hiểm nụng nghiệp ở Việt Nam cú rất nhiều tiềm năng nhưng khụng phỏt triển. Trong hơn 20 năm qua mới chỉ cú một vài sản phẩm bảo hiểm cho vật nuụi ủược cung cấp trờn phạm vi nhỏ của Bảo Việt và Groupama. Tuy nhiờn, hiện cỏc sản phẩm này ủó bị chấm dứt do hoạt ủộng khụng hiệu quả. Nguyờn nhõn chủ yếu của sự thất bại này là do rủi ro ủạo ủức lớn, chi phớ giao dịch cao, và số liệu lịch sử khụng ủược thu thập ủồng bộ, chớnh xỏc. Bởi vậy ủể cú thể ỏp dụng ủược cỏc sản phẩm bảo hiểm dịch bệnh rất cần phải ủỏp ứng ủược cỏc ủiều kiện sau:
- Thu thập dữ liệu và cụng khai dữ liệu: Dữ liệu ỏp dụng trong bảo hiểm thường phải thu thập trong thời gian dài và liờn tục, dữ liệu càng phong phỳ, càng chi tiết thỡ việc thiết kế sản phẩm càng dễ thực hiện và càng chớnh xỏc. Việc cụng bố, cụng khai cỏc thụng tin cũng giỳp ớch rất nhiều trong việc nõng cao chất lượng và giảm thiểu chi phớ nghiờn cứu phỏt triển sản phẩm. Cỏc thụng tin về chăn nuụi lợn hiện nay tuy cú thể tỡm hiểu ủược rừ ràng từ nhiều nguồn nhưng khụng thống nhất và thiếu chớnh xỏc. đặc biệt cỏc thụng tin về giỏ khụng ủược thu thập thường xuyờn, hoặc cú thể thu thập cũng chỉ lấy giỏ bỡnh quõn, thiếu tớnh ủa dạng giữa cỏc vựng, cỏc ủịa phương. Vỡ vậy, rất cần một cơ quan chuyờn trỏch ủảm nhận việc thu thập thụng tin này.
- Xỏc ủịnh quy mụ chăn nuụi phự hợp ủể bảo hiểm: Chăn nuụi lợn ở Việt Nam cú quy mụ rất khỏc nhau giữa cỏc vựng cũng như trong một vựng, tuỳ thuộc vào khả năng kinh tế của người chăn nuụi cũng như ủặc tớnh tiờu thụ của cỏc thị trường ủịa phương. Do ủú, ứng dụng bảo hiểm dịch bệnh trong chăn nuụi sẽ rất khú thành hiện thực nếu khụng xem xột ủến yếu tố này. Quy mụ chăn nuụi quỏ nhỏ sẽ dẫn ủến chi phớ quản lý rất cao, ủồng thời rủi ro ủạo ủức lớn nếu bảo hiểm khụng hiệu quả. Ứng dụng bảo hiểm dịch bệnh trong chăn nuụi lợn ở Việt Nam cần hướng ủến cỏc ủối tượng chăn nuụi theo quy
mụ trang trại trước. Những người nuụi nhỏ lẻ chỉ nờn ủược bảo hiểm theo nhúm hay theo hiệp hội cõu lạc bộ chăn nuụi với quy mụ ủủ lớn.
- Xõy dựng hành lang phỏp lý phự hợp: Hiện nay hành lang phỏp lý cho hoạt ủộng bảo hiểm chủ yếu dựa vào Luật kinh doanh, Luật bảo hiểm, Luật dõn sự, Luật hỡnh sự. Tuy nhiờn, cỏc văn bản, quy ủịnh dưới luật chưa tạo ủiều kiện cụ thể cho việc phỏt triển cỏc sản phẩm bảo hiểm nụng nghiệp núi chung và bảo hiểm dịch bệnh núi riờng. Xõy dựng cỏc chế tài phự hợp nhằm khuyến khớch sự tham gia của cỏc cụng ty bảo hiểm ủể hạn chế rủi ro ủạo ủức là tiền ủề cần thiết ủể bảo hiểm chăn nuụi ủược phỏt triển [16].
5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
5.1 Kết luận
Quỏ trỡnh tiến hành nghiờn cứu nhu cầu bảo hiểm trong chăn nuụi lợn thịt trờn ủịa bàn huyện Việt Yờn, cụ thể là nghiờn cứu tại 3 xó Hoàng Ninh, Hồng Thỏi, Quảng Minh, kết quả ủề tài ủó ủạt ủược như sau:
1. đề tài ủó nghiờn cứu về cơ sở lý luận về bảo hiểm, cơ sở lý luận về phương phỏp tạo dựng thị trường, cầu và nhu cầu. Thực tế chương trỡnh bảo hiểm nụng nghiệp ở một số nơi trờn thế giới và ở Việt Nam.
2. đề tài ủó tỡm hiểu ủược thực trạng chăn nuụi lợn thịt trờn ủịa bàn huyện Việt Yờn trờn cỏc khớa cạnh: Tỡnh hỡnh chăn nuụi lợn ủỏnh giỏ về quy mụ, số lượng, số lợn chết trong kỳ. Tỡnh hỡnh ỏp dụng tiến bộ kỹ thuật trong chăn nuụi lợn ủỏnh giỏ về cơ cấu của ủàn lợn giống của huyện, cụng tỏc thỳ y cũng như nguồn thức ăn trong quỏ trỡnh chăn nuụi.
3. để tỡm hiểu sự tham gia bảo hiểm chăn nuụi của cỏc hộ dõn, một cuộc ủiều tra 195 hộ gia ủỡnh tại 3 xó trờn ủịa bàn huyện Việt Yờn. Một nơi giả ủịnh cú cụng ty bảo hiểm chăn nuụi lợn ủang ủược xõy dựng ủó ủược tiến hành ủể tỡm hiểu về thỏi ủộ của người dõn về cỏc vấn ủề rủi ro dịch bệnh và sự sẵn lũng chi trả của họ ủể tham gia bảo hiểm chăn nuụi lợn thịt. WTP trung bỡnh của một hộ ủiều tra là 60.704 VNđ/con lợn thịt sử dụng phương phỏp tớnh Turnbull . Cả phõn tớch hồi quy tuyến tớnh và phõn tớch mụ tả ủược sử dụng nhằm xỏc ủịnh cỏc yếu tố ảnh hưởng ủến WTP hộ gia ủỡnh. Phõn tớch mụ tả chỉ ra rằng trỡnh ủộ học vấn, quy mụ chăn nuụi, ủộ tuổi, chi tiờu của hộ, thu nhập của hộ là cỏc yếu tố cú vẻ ảnh hưởng ủến WTP hộ gia ủỡnh. Kết quả phõn tớch hồi quy chỉ ra rằng thu nhập, quy mụ chăn nuụi, nhận thức về rủi ro dịch bệnh, giới tớnh, là những yếu tố xỏc ủịnh thống kờ của WTP hộ gia ủỡnh ở mức ý nghĩa lần lượt là 95%, 99,8%, 80%, 90%.
4. để bảo hiểm chăn nuụi lợn cú thể ủược phổ biến trờn quy mụ rộng, ủề tài ủó ủưa ra cỏc giải phỏp:
Thứ nhất về giải phỏp vĩ mụ: Nhà nước cần ủịnh rừ chớnh sỏch, chủ chương và quy ủịnh phỏp lý cho thị trường bảo hiểm chăn nuụi một cỏch dài hạn. Cú chớnh sỏch ưu ủói cho cụng ty bảo hiểm như giảm thuế hoặc tạo lập quỹ dự phũng tài trợ cho cụng ty bảo hiểm và người dõn.
Thứ hai ủối với cụng ty bảo hiểm: Liờn kết với cỏc trung tõm, viện nghiờn cứu vật nuụi, nhằm hệ thống hoỏ số liệu, tớnh toỏn ủược ủộ rủi ro, hỡnh thành một cỏch khoa học cỏc chỉ số phục vụ cho bảo hiểm chăn nuụi lợn thịt. Tạo nguồn nhõn lực am hiểu lĩnh vực chăn nuụi, thỳ y, sinh học, mụi trường, và nắm vững khoa học kỹ thuật. Chủ ủộng trao ủổi ủàm phỏn với cỏc cụng ty bảo hiểm trong và ngoài nước về cỏc ủiều kiện nhượng tỏi, nhận tỏi bảo hiểm chăn nuụi ủể cú thể phõn tỏn rủi ro.
5.2 Kiến nghị
- đối với nhà nước
+ Cần cú một cơ quan chuyờn trỏch ủảm nhận nhiệm vụ thu thập và cụng khai dữ liệu về lợn thịt một cỏch chớnh xỏc, liờn tục và trong một thời gian dài ủể việc thiết kế bảo hiểm ủược dễ thực hiện và chớnh xỏc.
+ Xõy dựng một bộ hành lang phỏp lý phự hợp, xõy dựng cỏc chế tài phự hợp nhằm khuyến khớch sự tham gia của cỏc cụng ty bảo hiểm ủể hạn chế rủi ro ủạo ủức là tiền ủề cần thiết ủể bảo hiểm chăn nuụi ủược phỏt triển.
- đối với chớnh quyền ủịa phương
+ Chớnh quyền ủịa phương và cơ quan chuyờn mụn, hội nụng dõn cần tiờn phong ủẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền, khuyến cỏo nụng dõn thực hiện liờn kết, hợp tỏc sản xuất, hỗ trợ về kỹ thuật, quy trỡnh canh tỏc nhằm tăng sản lượng, quản lý tốt rủi ro. Kinh nghiệm cho thấy ủịa phương nào chủ ủộng giỏm sỏt, nơi ủú chăn nuụi phỏt triển.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. đỡnh Thắng, 2010, Dịch bệnh tai xanh tiếp tục tăng nhanh, Bỏo Nụng thụn số 88 ra ngày 4-5-2010
2. Cụng Trớ, 2010, Hỗ trợ bảo hiểm nụng nghiệp, tạo chỗ dựa cho nụng dõn, Bỏo ủiện tử Chớnh phủ nước cộng hoà xó hội chủ nghĩa Việt Nam, ngày 14/9/2009 (http://baodientu.chinhphu.vn/Home/Ho-tro-bao-hiem-nong- nghiep-tao-cho-dua-cho-nong-dan/20109/36178.vgp)
3. Wikimedia, bỏch khoa toàn thư mở.
http://vi,wikipedia,org/wiki/B%E1%BA%A3o_hi%E1%BB%83m)
4. Luật kinh doanh bảo hiểm năm 2000
5. Từ ủiển tiếng việt 1995, nhà xuất bản Từ ủiển học
6. Từ ủiển từ và ngữ văn Việt Nam 1998, nhà xuất bản Chớnh trị quốc gia 7. đào Thế Tuấn, 1997, kinh tế hộ nụng dõn, nhà xuất bản chớnh trị quốc gia 8. TS. Trần Văn đức, ThS. Lương Xuõn Chớnh (2006), Giỏo trỡnh kinh tế
học vi mụ, NXB Nụng nghiệp, Hà Nội
9. đỗ Kim Chung, 2009, Giỏo trỡnh nguyờn lý kinh tế nụng nghiệp, Nhà xuất bản nụng nghiệp Hà Nội.
10. TS.Nguyễn Nguyờn Cự, 2005, giỏo trỡnh Marketing nụng nghiệp, nhà xuất bản nụng nghiệp Hà Nội
11. Trần Minh Tuấn, 2009, Thiết lập bảo hiểm nụng nghiệp bền vững tấm gương của Trung Quốc, Tạp trớ thị trường bảo hiểm Ờ Tỏi bảo hiểm Việt Nam ngày 04/12/2009.
12. CIRC (cơ quan giỏm sỏt bảo hiểm Trung Quốc), ngày 7/4/2008, hướng dẫn thực hiện tốt bảo hiểm nụng nghiệp, bảo vệ sự phỏt triển ổn ủịnh của ngành nụng nghiệp và sản xuất lương thực năm 2008]
13. Jerry Skees, JasonHartell. Dự ỏn Phỏt triển bảo hiểm nụng nghiệp theo chỉ số nhằm nõng cao năng lực của thị trường tài chớnh nụng thụn vỡ mục tiờu xoỏ ủúi giảm nghốo ở Việt Nam, Trung tõm Thụng tin Phỏt triển Nụng
nghiệp Nụng thụn Viện Chớnh sỏch và Chiến lược Phỏt triển Nụng nghiệp