Những định mức kinh tế kỹ thuật trong thời gian dài của cơ chế
tập trung hoỏ bao cấp khụng cũn phự hợp với cơ chế thị trường. Vỡ vậy năm 1997, Viện Điều tra Quy hoạch rừng đó tiến hành xõy dựng lại cỏc
định mức kinh tế, kỹ thuật. Định mức năm 1997 đó được Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển Nụng thụn kớ ban hành. Hiện nay đõy là văn bản duy nhất đó
được cấp Bộ thẩm định để cỏc cơ qụan ỏp dụng khi thực hiện quy hoạch sử dụng đất lõm nghiệp và cỏc cơ quan phỏp lý làm cụng cụđể kiểm tra..
Cỏc chương trỡnh, dự ỏn quốc tế cũng đưa ra cỏc định mức kinh tế
kỹ thuật trong quy hoạch sử dụng đất lõm nghiệp. Tuy nhiờn định mức
đưa ra chỉ thực hiện trong phạm vị dự ỏn và khụng đầy đủ cỏc hạng mục cụng việc hay chưa tớnh đến khấu hao vỡ cỏc dự ỏn khụng cú đủ cỏc cỏn bộ chuyờn sõu về quy hoạch lõm nghiệp..
5.1. Cỏc quy định/văn bản hướng dẫn về định mức kinh tế kỹ thuật QHSD đất lõm nghiệp QHSD đất lõm nghiệp
Lần đầu tiờn sau khi cải cỏch kinh tế, định mức kinh tế kỹ thuật trong điều tra quy hoạch rừng đó được Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển Nụng thụn phờ duyệt vào thỏng 8 năm 1987. Những nội dung cơ bản thể
hiện trong bản định mức kinh tế kỹ thuật này như sau:
Phần một: nội dung cỏc bước cụng việc gồm cụng việc chuẩn bị
(10 nội dung hoạt động), cụng việc ngoại nghiệp (26 nội dung hoạt động), cụng việc nội nghiệp (9 nội dung hoạt động). Trong đú cũng xỏc định số
ngày cụng và cỏch tớnh tiền lương.
Tiền lương (T) = lương tối thiểu (x1) x hệ số lương (Ri)
Phần hai: định mức lao động cỏc bước điều tra quy hoạch rừng. Trong phần này chia ra cỏc nội dung cụ thể, cỏc khỏi niệm cơ bản như định mức lao động là gỡ, mục đớch của việc định mức lao động điều tra quy hoạch rừng, cơ sởđể lập định mức lao động, mức hao phớ lao động trong cụng tỏc điều tra quy hoạch rừng (cỏc yếu tốảnh hưởng - địa hỡnh, cự ly vận chuyển, thảm thực vật), phương phỏp xỏc định hao phớ lao
động. Nội dung thứ hai là cỏc quy định khi ỏp dụng định mức lao động nờu trờn và phần này cũn nờu lờn cỏc ký hiệu trong tập định mức. Nội dung thứ ba trong phần hai là định mức lao động cỏc bước trong cụng tỏc
điều tra quy hoạch rừng.
Bảng định mức đó nờu ra rất nhiều hạng mục cụng việc, trong đú cú đề cập đến hoạt động quy hoạch sử dụng đất. Những hạng mục liờn quan từ việc chuẩn bị, đến điều tra ngoại nghiệp và cụng tỏc nội nghiệp. Tuy nhiờn, trong biểu trờn vẫn thiếu ngày cụng và định mức của việc đắp sa bàn hiện trạng sử dụng đất và cỏc trạng thỏi rừng hay đắp sơđồ quy hoạch sử dụng đất lõm nghiệp cũng như một số cỏc hoạt động khỏc. Phần ba: định mức tiờu hao vật tư và cụng cụ lao động trong cụng tỏc điều tra quy hoạch rừng. Trong phần này cũng đề cấp đến khỏi niệm tiờu hao vật tư và cụng cụ là gỡ?, mục đớch của cụng việc định mức, căn cứ để lập định mức tiờu hao vật tư, phương phỏp xỏc định mức tiờu hao
vật tư và cụng cụ lao động trong cụng tỏc điều tra quy hoạch rừng. Nội dung thứ hai trong phần này là quy định chi tiết khi ỏp dụng định mức này trong từng việc cụ thể. Nội dung thứ ba là định mức tiờu hao vật tư và cụng cụ lao động trong cụng tỏc điều tra quy hoạch rừng.
Phần này cũng đề cập đến những nội dung về quy hoạch sử dụng
đất lõm nghiệp tuy nhiờn cú những chỗ chưa rừ ràng.
Nhỡn chung những định mức được đưa ra trờn vừa quỏ chi tiết nhưng lại khụng đỏp ứng được tỡnh hỡnh thực tế. Vớ dụ cựng quy hoạch sử
dụng đất cấp xó nhưng cỏc điều kiện về địa lý, diện tớch, kinh tế xó hội cỏc xó rất khỏc nhau nờn việc ỏp dụng định mức giống nhau trở nờn khụng thớch hợp.
Hiện nay, Viện Điều tra Quy hoạch rừng đang xõy dựng lại định mức kinh tế kỹ thuật điều tra quy hoạch rừng. Tuy nhiờn qua nhiều lần hội thảo và đệ trỡnh Bộ Lao động Thương binh và Xó hội, Bộ Tài chớnh và Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển Nụng thụn nhưng chưa thu được ý kiến thụng nhất để tiến hành thẩm định.
5.2. Những bất cập trong chi phớ về quy hoạch sử dụng đất hiện tại so với yờu cầu thực tế với yờu cầu thực tế
Cũng như trong quy hoạch sử dụng đất lõm nghiệp, cần cú phõn cấp rất rừ ràng về định mức kinh tế, kỹ thuật giữa quy hoạch lõm nghiệp núi chung và quy hoạch sử dụng đất lõm nghiệp núi riờng. Điều này càng trở nờn quan trọng khi định mức cũn cần được phự hợp trờn cỏc cấp bậc quy hoạch (vĩ mụ, trung gian và vi mụ) và loại hỡnh quy hoạch như quy hoạch tiền khả thi, quy hoạch tổng thể, dự ỏn đầu tư hay là thiết kế kinh doanh (vớ dụ trồng rừng).
Hiện nay ngành lõm nghiệp vẫn chưa cú một hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật xõy dựng bản đồ cho phự hợp trong từng cấp bậc cụ thể
và đỏp ứng mục tiờu cụ thể. Đõy là những trở ngại trong cụng tỏc quy hoạch lõm nghiệp núi chung và quy hoạch sử dụng đất lõm nghiệp núi riờng.
Những hạn chế khỏc như chia cụng việc điều tra quy hoạch rừng thành rất nhiều hoạt động chi tiết để tớnh định mức nhưng trờn thực tế tiến hành quy hoạch núi chung hay quy hoạch sử dụng đất núi riờng lại rất khú tỏch biệt..
trờn ha ứng với cỏc cấp bậc cụ thể và loại hỡnh quy hoạch cụ thể theo cỏch tiếp cận của ngành nụng nghiệp. Đõy cũng là cỏch tiếp cận hợp lý mà ngành lõm nghiệp hiện nay đang sửa để trỡnh lờn cấp liện Bộ thẩm định.
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});