II Khu chức năng
1.5.1Kết quả đạt được.
Năm 2005, cùng với việc thành lập Khu kinh tế Dung Quất và ban hành qui chế hoạt động Khu kinh tế Dung Quất; gói thầu số 1 Nhà máy lọc dầu Dung Quất đã được ký kết … tạo cho Khu kinh tế Dung Quất thế và lực mới trong đầu tư và phát triển; trường đào tạo nghề Dung Quất, hoàn thành toàn bộ theo dự án được phê duyệt, đảm bảo đào tạo 2.000 học sinh cho các ngành nghề đáp ứng yêu cầu sản xuất cho các Doanh nghiệp tại Dung Quất và tỉnh Quảng Ngãi, Quảng Nam;các công trình hạ tầng từng bước hoàn chỉnh và đang phát huy tác dụng phục vụ tốt cho thu hút đầu tư. Phân khu công nghiệp Sài Gòn – Dung Quất với hạ tầng hoàn chỉnh giai đoạn I, đã từng bước lấp đầy diện tích và đang triển khai đầu tư hạ tầng giai đoạn II để đáp ứng yêu cầu cho các Nhà đầu tư. Hệ
kinh tế Dung Quất, Sân bay Chu Lai đi vào hoạt động tạo ra nhiều cơ hội mới cho sự phát triển của 02 Khu kinh tế Dung Quất – Chu Lai. Tiếp tục đầu tư xây dựng các cơ sở hạ tầng của đô thị Vạn Tường (giai đoạn I) theo hướng hiện đại có đủ các dịch vụ tiện ích thiết yếu phục vụ tốt cho hoạt động toàn bộ Khu kinh tế Dung Quất. Từ đó, công tác thu hút đầu tư chuyển hướng phát triển nhanh hơn, mạnh hơn và đi vào chất lượng cao hơn. Đây là những tiền đề, cơ hội rất tốt cho Khu kinh tế Dung Quất phát triển nhanh và bền vững.
Năm 2006 đã hoàn thành một số công trình quan trọng như: Trường đào tạo nghề; Bệnh viện, Trung tâm Văn hoá -Thể thao, Trạm thu - phát Truyền hình, môt số các tuyến đường giao thông trục chính trong các khu chức năng, hạ tầng kỹ thuật Phân khu công nghiệp Sài Gòn - Dung Quất … tạo tiền đề thu hút mạnh mẽ các dự án đầu tư; trong đó đặt biệt là các dự án công nghiệp nặng 100% vốn nước ngoài
Trong năm 2007, nhiều sự kiện quan trọng tạo nền tảng vững chắc cho sự
phát triển Khu kinh tế Dung Quất: Thủ tướng Chính phủ đã có quyết định chuyển Ban quản lý Khu kinh tế Dung Quất về trực thuộc UBND tỉnh Quảng Ngãi. Nhà máy lọc dầu Dung Quất, nhà máy đóng tàu, dự án Doosan và các dự án công nghiệp dịch vụ khác đang triển khai thi công với tiến độ rất khẩn trương; ngày càng nhiều dự án nước ngoài có mức vốn đầu tư lớn đến với Dung Quất… Từ đó, công tác thu hút đầu tư chuyển hướng phát triển nhanh hơn, mạnh hơn và đi vào chất lượng cao hơn. Đây là những tiền đề, cơ hội rất tốt cho KKT Dung Quất phát triển nhanh và bền vững.
Đặc biệt, trong năm 2007 có 11 dự án hạ tầng kỹ thuật và xã hội đã xây dựng hoàn thành đưa vào khai thác sử dụng góp phần tích cực trong quá trình phục vụ yêu cầu đầu tư xây dựng phát triển của Khu kinh tế, đáp ứng kịp thời nhu cầu ăn, ở, sinh hoạt của công nhân, chuyên gia và người lao động đang sinh sống tại KKT Dung Quất, bước đầu đã tạo ra sự chuyển biến tích cực trong đời sống kinh tế, văn hoá của nhân dân.
Tính đến cuối năm 2008 tại Khu kinh tế Dung Quất có 170 dự án đầu tư, với vốn đăng ký khoảng 11 tỷ USD; trong đó, đã cấp phép đầu tư 113 dự án với vốn đầu tư khoảng 7 tỷ USD (có 16 dự án đầu tư nước ngoài với vốn đầu tư khoảng 3,6 tỷ USD), chấp thuận đầu tư là 57 dự án với vốn đăng ký khoảng 4 tỷ USD. Có 45 dự án đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh; 25 dự án đang triển khai xây dựng; 43 dự án đang đền bù, giải phóng mặt bằng.
Các chỉ tiêu giá trị sản lượng công nghiệp, kim ngạch xuất khẩu và giải quyết việc làm của KKT Dung Quất qua các năm được thể hiện qua bảng sau:
Biểu 1.20: Các chỉ tiêu của Khu kinh tế Dung Quất qua các năm
TT Chỉ tiêu ĐVT 2005-2006 2007 2008
1 Giá trị sản lượng công nghiệp và dịch vụ
tỷ VNĐ 1.000 650 2.600
2 kim ngạch xuất khẩu triệuUSD .
30 30 59
3 Giải quyết việc làm lao động 6.000 4.000 17.000
4 Hàng hóa qua Cảng Dung Quất
triệu tấn 1.3 0.6 4.5
5 Thu ngân sách tỷ VNĐ 470 550 700
Nguồn: Ban quản lý Khu kinh tế Dung Quất,2009.
Như vậy, ta thấy các chỉ tiêu về giá trị sản lượng công nghiệp, kim ngạch xuất khẩu và giải quyết việc làm của KKT Dung Quất qua các năm đều tăng lên. Điều này thể hiện rất rõ vai trò của KKT Dung Quất trong việc đóng góp vào sự tăng trưởng,phát triển của tỉnh Quảng Ngãi.
Bên cạnh những thuận lợi cơ bản, trong quá trình thực hiện đầu tư phát
triển KKT Dung Quất còn có những khó khăn sau:
Những năm đầu của Khu kinh tế Dung Quất, nguồn thu trên địa bàn còn rất hạn chế, nguồn huy động khác còn nhiều khó khăn; vì vậy, việc tổ chức thực hiện các mục tiêu về xây dựng hạ tầng, thu hút đầu tư là rất khó khăn trong giai đoạn 2006 – 2010.
Việc triển khai thực hiện Quyết định số 50/2005/QĐ-TTg và Quyết định số 72/2005/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ còn nhiều vấn đề vướng mắc và chưa đồng bộ; đặc biệt là trong lĩnh vực quản lý đất đai, cơ chế phối hợp, ủy quyền của Bộ - Ngành TW, UBND tỉnh Quảng Ngãi, cơ chế tài chính … chưa được hướng dẫn kịp thời.
Công tác triển khai các dự án đầu tư xây dựng cơ bản còn chậm ở nhiều khâu, nhất là công tác chuẩn bị đầu tư và giao mặt bằng thi công. Các nhà thầu gặp khó khăn trong tài chính (do biến động giá) làm ảnh hưởng đến tiến độ thi công xây dựng công trình. Chất lượng công tác tư vấn (thiết kế, giám sát) vẫn còn nhiều sai sót, chất lượng chưa cao, một số hạng mục cần phải thay đổi, điều chỉnh nhiệm vụ thiết kế để phù hợp thực tế và hiệu quả sử dụng, làm phát sinh khối lượng.
Công tác quản lý đất đai, qui hoạch, xây dựng còn nhiều tồn tại trong quá trình tổ chức quản lý và thực hiện xây dựng tại công trình, môi trường ngày càng bị gây ô nhiễm, nhiều trường hợp lấn chiếm đất đai bất hợp pháp, tai nạn giao thông ngày càng tăng.
Vốn ngân sách Nhà nước bố trì còn hạn chế so với yêu cầu và kế hoạch phát triển của Khu kinh tế Dung Quất.
Việc xây dựng Nhà máy lọc dầu Dung Quất, nhà máy đóng tàu Dung Quất, dự án Doosan, Tycoons đã kéo theo nhiều nhà máy có qui mô lớn đăng ký đầu tư, số lượng chuyên gia và công nhân làm việc tại Khu kinh tế Dung Quất cũng tăng rất nhanh; vì vậy, có nhiều vấn đề đặt ra hết sức cấp bách cần phải
giải quyết như: nhu cầu về hạ tầng, dịch vụ tiện ích (ăn ở, chữa bệnh, đi lại, nghỉ ngơi, giải trí …), nguồn nhân lực có kiến thức, tay nghề cao, yêu cầu về an ninh trật tự, môi trường trong Khu kinh tế Dung Quất… nhiều lĩnh vực mà Ban quản lý Khu kinh tế Dung Quất cần được sự quan tâm chỉ đạo kịp thời của Tỉnh uỷ, UBND tỉnh và sự hỗ trợ đắc lực, có hiệu quả của các Bộ - Ngành TW.
Công tác thu hút đầu tư và triển khai các dự án đã cấp phép tại Khu kinh tế Dung Quất đạt những kết quả khả quan; tuy nhiên, vẫn còn nhiều khó khăn, thách thức: số lượng dự án đã cấp phép đi vào sản xuất – kinh doanh còn chậm, năng lực một số Nhà đầu tư còn hạn chế.
Nguyên nhân chủ yếu của những vấn đề nêu trên gồm: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Một là, kinh nghiệm trong công tác xây dựng quy hoạch tổng thể Khu kinh tế còn hạn chế, nhiều đồ án quy hoạch chung và chi tiết mới được phê duyệt song do chưa có tầm nhìn dài hạn nên đã sớm bị lạc hậu dẫn tới phải điều chỉnh. Do vậy, điều này cũng làm ảnh hưởng tới việc huy động các nguồn vốn đầu tư dài hạn cho đầu tư xây dựng và phát triển các công trình kết cấu hạ tầng của Khu kinh tế.
Hai là, các công trình trọng điểm là động lực chính của Khu kinh tế thường chậm triển khai so với tiến độ đề ra hoặc chưa thu hút được làm ảnh hướng rất lớn đến tốc độ phát triển của KKT.
Ba là, Nhà nước chưa có chính sách để điều chỉnh giá vật tư, vật liệu cho phù hợp với biến động thị trường. Nguồn vốn ngân sách Nhà nước cấp theo kế hoạch hàng năm chưa đáp ứng yêu cầu tiến độ thi công hoàn thành các công trình theo tiến độ dự án.
Bốn là, việc xây dựng các Khu kinh tế là một công việc mới, chưa có tiền lệ ở Việt Nam nên phải vừa học, vừa làm và đặc biệt là việc huy động nguồn vốn ngoài vốn ngân sách cho đầu tư phát triển hạ tầng còn gặp nhiều hạn chế.