II. Một số kiến nghị và giải pháp nhằm hoàn thiện, đổi mới hoạt động quản lý thu chi BHXH.
3. Một số kiến nghị khác
1.4.1. Quản lý đối tợng tham gia BHXH
Quản lý đối tợng thu BHXH là một phần quan trọng trong công tác thu của BHXH, đặc biệt là nguồn thu từ ngời lao động và ngời sử dụng, phần đóng góp của họ là quan trọng, chủ yếu và cơ bản nhất của hoạt động thu quỹ BHXH; tuy nhiên quá trình đóng góp của ngời sử dụng và ngời sử dụng là lại phức tạp và khó khăn nhất trong công tác thu BHXH.
Các đối tợng tham gia BHXH bắt buộc phải đóng góp BHXH, bao gồm cả ngời sử dụng lao động và ngời lao động (kể cả những ngời đang đợc cử đi học, đi thực tập, công tác và điều dỡng ở trong và ngoài nớc mà vẫn đợc hởng tiền l- ơng hoặc tiền công của cơ quan đơn vị đó) làm việc trong các cơ quan, đơn vị, tổ chức kinh tế - xã hội theo qui định tại Điều lệ BHXH Việt Nam, bao gồm:
- Các doanh nghiệp Nhà nớc.
- Các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, khu chế xuất, khu công nghiệp; các cơ quan, tổ chức nớc ngoài hoặc tổ chức quốc tế đặt văn phòng đại diện ở Việt Nam (trừ những trờng hợp tuân theo những điều ớc quốc tế mà nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã ký kết hoặc tham gia có những quy định khác);
- Các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh có sử dụng từ 10 lao động trở lên;
- Các cơ quan hành chính sự nghiệp, các cơ quan của Đảng, đoàn thể từ Trung ơng tới địa phơng (chỉ tới cấp huyện).
- Các tổ chức kinh doanh dịch vụ thuộc cơ quan hành chính sự nghiệp, cơ quan Đảng, đoàn thể.
- Các doanh nghiệp, các tổ chức dịch vụ trong lực lợng vũ trang;
- Bộ Quốc phòng, Bộ Công an đóng cho quân nhân, công an nhân dân thuộc diện hởng sinh hoạt phí theo Điều lệ BHXH đối với sỹ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sỹ quan, binh sỹ Quân đội nhân dân, Công an nhân dân ban hành kèm theo Nghị định số 45/CP ban hành ngày 15/07/1995 của Thủ tớng Chính phủ;
- Cán bộ xã, phờng, thị trấn đợc hởng sinh hoạt phí tại Nghị định số 09/1998/NĐ-CP ban hàng ngày 23/01/1998 của Thủ tớng Chính phủ.
- Các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp đa ngời lao động Việt Nam đi làm việc có thời hạn ở nớc ngoài đóng cho ngời lao động theo Nghị định số 152/1999/NĐ-CP ban hành ngày 20/09/1999 của Thủ tớng Chính phủ.
Từ nhứng đối tợng phải thu BHXH nh trên, để thực hiện tốt công tác quản lý đối tợng tham gia BHXH cần phải thực hiện tốt một số công tác sau:
- Thực hiện phân cấp quản lý, phân công cụ thể từng đơn vị, từng bộ phận và cá nhân để quản lý, theo dõi, đôn đốc thu BHXH đến từng cá nhân tham gia BHXH. Việc phân cấp, phân công cụ thể công tác quản lý sẽ làm cho việc thu BHXH đợc dễ dàng, thu triệt để, tránh hiện tợng thu thiếu, bỏ qua không thu, thu trùng… Việc phân cấp, phân công quản lý đối tợng tham gia BHXH phải đ- ợc đợc yêu cầu của công tác thu BHXH đề ra; ví dụ nh, BHXH Việt Nam thực hiện công tác quản lý đối với BHXH các tỉnh, thành phố.
- Tiến hành cấp và ghi sổ BHXH cho từng ngời lao động để theo dõi, ghi chép kịp thời toàn bộ diễn biến quá trình đóng BHXH của họ theo từng thời gian (tháng, quý, năm), mức đóng và đơn vị đóng, ngành nghề công tác để sau này làm căn cứ xét hởng các chế độ BHXH cho họ.