14 Thầu ủy thác nhập khẩu dự án nhà máy Nhiệt điện
2.5. Một số nguyên nhân dẫn đến trượt thầu trong đấu thầu cung cấp máy móc thiết bị của Công ty
máy móc thiết bị của Công ty
Khi đã cân nhắc tham gia một gói thầu, nghĩa là Công ty đã có sự chuẩn bị. Nhưng không phải lúc nào kết quả cũng đạt được như mục tiêu đã đề ra. Hoạt động kinh doanh chứa đựng nhiều yếu tố rủi ro, những yếu tố bất ngờ mà không phải lúc nào doanh nghiệp cũng có thể kiểm soát được. Sau đây là một số nguyên nhân có thể làm cho Công ty không thắng thầu:
+ Nguyên nhân chủ quan:
- Giá dự thầu là một trong những yếu tố quyết định đến kết quả thắng thầu của một nhà thầu. Giá dự thầu được xây dựng trên cơ sở bản mô tả hàng hóa trong hồ sơ mời thầu, đơn giá và các quy định hiện hành của Nhà nước. Về cơ bản chủ đầu tư sẽ chọn nhà thầu có giá bỏ thầu thấp nhất trong số những nhà thầu đáp ứng được yêu cầu kỹ thuật, chất lượng của gói thầu và nhà thầu phải thuyết minh được khả năng thực hiện dự án với giá dự thầu đã tính toán. Nhưng với đặc tính của một doanh nghiệp nhà nước mới bắt đầu cổ phần hóa trong vòng vài năm trở lại đây, bộ máy quản lý của Công ty vẫn còn cồng kềnh, nhiều cấp, chưa có sự cải tổ hợp lý dẫn đến chi phí quản lý cao. Vì vậy mà mức giá dự thầu thường cao hơn so với các công ty tư nhân. Mặc khác do những biến động về giá cả trên thị trường cũng như những chi phí phát sinh bất ngờ không lường trước được thường dẫn đến giá cả tăng cao.
- Đội ngũ cán bộ tham gia hoạt động đấu thầu là những người trẻ, tuy nhiệt tình và năng động, nhưng thiếu kinh nghiệm xử lý các tình huống bất ngờ phát sinh trong quá trình tham gia đấu thầu. Do đó không tránh khỏi việc mắc phải những sai sót nhất định trong lập hồ sơ dự thầu, tiến hành dự thầu, thực hiện gói thầu. Đáng lưu ý nhất là đội ngũ nhân viên tham gia đấu thầu chưa có nhiều quan hệ, lại rất dễ mắc phải các sai sót trong cư xử với người khác, nên không tranh thủ được cảm tình của bên dự thầu, cơ quan chức năng và cả các đối thủ cùng tham gia dự thầu.
- Công ty chưa có bộ phận marketing chuyên nghiên cứu và phân tích thông tin thị trường cũng như chưa có những hoạt động quảng cáo về Công ty. Do vậy công ty chưa kiếm được nhiều cơ hội dự thầu, chủ
yếu chỉ mới tham gia được các gói thầu của các công ty trong ngành chưa tìm kiếm thêm được cơ hội bên ngoài. Nhiệm vụ tìm kiếm thông tin và tìm hiểu thị trường vẫn do các cán bộ phụ trách việc tham gia đấu thầu đảm nhiệm do đó hiệu quả làm việc chưa cao. Cũng do chưa có bộ phận marketting nên uy tín và hình ảnh của Công ty chưa được quảng bá một cách rộng rãi.
+ Nguyên nhân khách quan:
- Các hành vi tiêu cực trong đấu thầu vẫn tồn tại và phát triển, điển hình là hiện tượng thông thầu. Mặc dù Luật đấu thầu ra đời với mục đích tạo ra những căn cứ làm cơ sở pháp lý cho hoạt động đấu thầu cũng như nhằm hạn chế các hiện tượng tiêu cực có thể xảy ra. Tuy vậy, các hiện tượng tiêu cực trong đấu thầu vẫn diễn ra hết sức mạnh mẽ. Sở dĩ như vậy, một phần là vì trong Luật Đấu thầu, chưa quy định cụ thể các chế tài xử phạt đối với các hình thức vi phạm pháp luật trong đấu thầu. Chế tài không đủ nghiêm khắc sẽ không răn đe được những kẻ ham lợi.
- Quy chế đấu thầu chưa thống nhất, liên tục sửa đổi và bổ sung nên khó áp dụng và hiệu quả pháp lý chưa cao. Việc thay đổi liên tục trong quy chế đấu thầu gây ra nhiều bất cập. Do vậy rất khó cho công ty trong tham gia dự thầu từ khâu lập hồ sơ dự thầu cho đến tham gia đấu thầu và thực hiện gói thầu, làm thế nào để lập được bộ hồ sơ dự thầu đúng tiêu chuẩn, nội dung xét đấu thầu như thế nào để thực hiện đấu thầu tốt nhất, có nhiều cơ hội trúng thầu nhất trong khi quy chế đấu thầu liên tục được sửa đổi. Nếu công ty không kịp thời cập nhật thì có thể sẽ phải làm lại hồ sơ dự thầu hoặc không trúng thầu.
- Các thủ tục hải quan để nhập khẩu hàng hóa còn phức tạp, rườm rà: hiện tượng các nhân viên hải quan nhũng nhiễu, gây khó khăn trong
việc thông quan hàng hóa cho doanh nghiệp nhằm nhận được đút lót vẫn xảy ra phổ biến. Bên cạnh đó, các thủ tục hành chính mặc dù đang được cải thiện nhưng vẫn còn phức tạp gây mất thời gian cho các doanh nghiệp trong quá trình làm thủ tục nhập khẩu hàng hóa. - Phụ thuộc vào tiến độ sản xuất và giao hàng từ phía nhà cung cấp:
Công ty là doanh nghiệp thương mại, chỉ đóng vai trò trung gian. Muốn có hàng để cung cấp cho bên mời thầu, Công ty phải tiến hành mua từ các nhà cung cấp, nhà sản xuất nước ngoài. Do đặc điểm của loại hình máy móc thiết bị phục vụ công nghiệp thường sản xuất với số lượng ít, và chủ yếu sản xuất theo đơn đặt hàng nên nhiều khi Công ty không thể giao hàng ngay mà phải chờ nhà sản xuất hoàn thiện sản phẩm. Bên cạnh đó, hàng phải vận chuyển trong một thời gian dài mới có thể đến được Việt Nam, những yếu tố bất ngờ có thể phát sinh nằm ngoài tầm kiểm soát của Công ty.