1. Sự mở rộng đối tợng tham gia bảo hiểm xã hội bằng cả hình thức bắt buộc vàtự nguyện tự nguyện
Mở rộng đối tợng tham gia bảo hiểm xã hội là yếu tố bảo đảm an toàn xã hội và tăng nguồn đóng góp vào quỹ, đồng thời tạo ra sự chênh lệch dơng giữa thu và chi quỹ bảo hiểm xã hội nhằm bảo tồn và tăng trởng nguồn quỹ. Hiện nay, đối tợng tham gia bảo hiểm xã hội còn rất hạn hẹp: Xấp xỉ 4 triệu trong tổng số hơn 40 triệu lao động, trong đó lao động thuộc khu vực nhà nớc là chủ yếu. Do đó việc mở rộng đối tợng tham gia là một nội dung trong chiến lợc phát triển ngành bảo hiểm xã hội đến năm 2010:
- Đối tợng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc sẽ đợc mở rộng thêm: Ngời lao
động làm việc trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh có sử dụng dới 10 lao động; ngời làm việc trong các HTX phi nông nghiệp; ngời làm việc trong các tổ chức bán công, dân lập có thuê mớn lao động của các ngành: Giáo dục, văn hoá, du lịch... Ngời làm việc thuộc các hộ gia đình đăng ký kinh doanh có thuê mớn lao động...
- Hình thức bảo hiểm xã hội tự nguyện sẽ đợc thực hiện với các đối tợng: Xã
viên các HTX nông nghiệp, ng nghiệp, ngời lao động tự do... Dự kiến đến năm 2010 số ngời tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện khoảng 8 triệu ngời, đa tổng số ngời tham gia bảo hiểm xã hội (cả bắt buộc và tự nguyện) chiếm 30% tổng số lao động trong cả nớc.
Bảng 13: Dự báo số ngời có thể tham gia bảo hiểm xã hội.
Đơn vị: 1000 ngời
Năm 2005 2010
1. Dân số 82.000 87.000
2. Số ngời trong độ tuổi lao động 50.650 55.575
3. Số ngời tham gia BHXH bắt buộc 6.500 9.000
4. Số ngời tham gia BHXH tự nguyện 4.400 8.000
Nguồn: Vụ BHXH
- Sự đóng góp của công chức nhà nớc.
- Sự đóng góp của lực lợng vũ trang.
- Sự đóng góp của ngời lao động trong các doanh nghiệp.
- Sự đóng góp của nông dân và lao động nông thôn.
- Sự đóng góp của lao động nớc ngoài tại Việt Nam (nếu có).
2. Mở rộng hệ thống các chế độ bảo hiểm xã hội -Thực hiện chế độ trợ cấp thấtnghiệp nghiệp
Nh đã nêu, việc thực hiện 9 chế độ bảo hiểm xã hội trong Công ớc 102 của ILO là mục tiêu của mỗi quốc gia. Việt Nam tuy cha thể thực hiện đợc 9 chế độ do những điều kiện về kinh tế- xã hội, song việc mở rộng các chế độ sẽ đợc thực hiện từng bớc phù hợp với từng giai đoạn phát triển của đất nớc mà trớc tiên là (trong giai đoạn hiện nay) thực hiện chế độ trợ cấp thất nghiệp, do vai trò đặc biệt quan trọng của chế độ này trong nền kinh tế thị trờng vừa là công cụ góp phần giải quyết thất nghiệp, ổn định KT- CT- XH, vừa là một chính sách xã hội rất quan trọng trong việc bảo đảm đời sống ngời lao động.
Nếu thực hiện chế độ trợ cấp thất nghiệp thì sẽ do quỹ bảo hiểm xã hội ngắn hạn bảo đảm do thời hạn trợ cấp đợc xác định trớc và trong khoảng thời gian ngắn.
3. Dự báo quỹ bảo hiểm xã hội a, Dự báo thu bảo hiểm xã hội
• Căn cứ dự báo:
- Số ngời dự kiến bảo hiểm xã hội giai đoạn 2000- 2010
- Mức lơng làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội bình quân 1 ngời của năm 1998
từ năm 2000 trở đi tính bù giá vào lơng (tính bình quân tỷ lệ trợt giá 5%/ năm).
- Tỷ lệ đóng góp bảo hiểm xã hội: Chủ sử dụng lao động đóng 20% (hiện hành
15%, thêm 5% cho chế độ thất nghiệp và chi quản lý), ngời lao động đóng 6% (hiện hành 5%, thêm 1% cho chế độ thất nghiệp).
Bảng 14: Dự báo thu BHXH đến năm 2010.
Năm 2005 2010 Thu BHXH bắt buộc 11.939.739 21.099.420 Thu BHXH tự nguyện (Cả đối tợng xã phờng) 1.528.348 3.502.220 Tổng cộng 13.468.087 24.601.640
Nguồn: Vụ BHXH Bộ lao động thơng binh và xã hội
b, Dự báo chi quỹ BHXH
• Căn cứ dự báo
- Tổng số ngời dự kiến nghỉ hu giai đoạn 2000- 2010 do quỹ BHXH chi trả.
- Dự kiến số mỗi năm số ngời về hu khoảng 9 vạn ngời.
- Lơng hu bình quân một ngời có cộng thêm tỷ lệ trợt giá (bình quân 5%/năm).
- Tỷ lệ chết bình quân 1 năm là 3,2%.
- Chi ốm đau thai sản là 4% trên tổng số lơng làm căn cứ đóng BHXH.
- Bảo hiểm y tế của số ngời nghỉ hu tính 3% trên mức lơng hu có cộng thêm tr-
ợt giá.
- Tiền mai táng phí, tuất một lần, tuất định suất cộng thêm tỷ lệ trợt giá.
Bảng 15: Dự báo chi quỹ BHXH đến năm 2010.
Đơn vị 2005 2010
1- Số ngời hởng lơng hu từ quỹ
BHXH. Ngời 640.000 1.090.000
2- Tổng số tiền dự kiến chi từ quỹ BHXH
Triệu
đồng 6.112.434 12.320.648
Trong đó
Chi lơng hu “ 3.391.172 7.371.279
Chi ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp
“ 1.836.882 3.246.064
Chi tiền tuất “ 243.922 498.102
Chi quản lý bộ máy “ 538.723 984.065
Nguồn: Vụ BHXH
c, Cân đối quỹ BHXH
Bảng 16: Bảng cân đối thu-chi quỹ BHXH.
Đơn vị: Triệu đồng
Năm Tổng thu BHXH Tổng chi BHXH Số d
2001 7.257.668 2.703.150 4.554.518 2002 8.623.973 3.448.827 5.175.146 2003 10.108.765 4.262.231 5.846.534 2004 11.720.476 5.148.354 6.572.122 2005 13.468.087 6.112.434 7.355.653 2006 15.361.161 7.161.690 8.199.471 2007 17.409.874 8.300.592 9.109.282 2008 19.625.052 9.535.478 10.089.574 2009 22.018.219 10.873.101 11.145.118 2010 24.601.640 12.320.648 12.280.992 Nguồn:Vụ BHXH
Bảng số liệu trên cho thấy trong tơng lai quỹ BHXH sẽ có số d tơng đối lớn (nếu tính cả tồn tại quỹ qua các năm thì đến 2010 quỹ BHXH sẽ có số d là 94.293.606 triệu đồng).
Trên cơ sở dự báo trên giúp cho BHXH Việt Nam phối hợp với các cơ quan chức năng hoàn thiện và nghiên cứu các chính sách BHXH làm cho ngành BHXH Việt Nam ngày càng trở nên phong phú và đa dạng và là nhu cầu của mọi ngời dân Việt Nam, từ đó đạt kết quả cao hơn trong tơng lai.
Chơng III
Thành Lập quỹ Bảo hiểm xã hội thành phần ở Bảo hiểm xã hội Việt nam