ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG XUẤT KHẨU HÀNG HểA VIỆT NAM SANG EU TỪ NAY ĐẾM NĂM
3.5.1.1 Giải phỏp từ phớa Nhà nước
Một là, cần tạo lập mụi trường phỏp lý thuận lợi cho doanh nghiệp xuất khẩu của Việt Nam từng bước nõng cao khả năng cạnh tranh trờn thị trường Chõu Âu
Trong cạnh tranh, mụi trường phỏp lý cú ý nghĩa rất quan trọng. Tạo lập mụi trường phỏp lý thuận lợi cho doanh nghiệp xuất khẩu trờn thị trường thế giới núi chung và thị trường EU núi riờng thuộc chức năng của Nhà nước. Mụi trường phỏp lý thuận lợi cho cạnh tranh trong kinh doanh xuất khẩu gắn bú chặt chẽ với mụi trường phỏp lý về kinh tế núi chung, kinh doanh hàng xuất khẩu núi riờng.
Tạo lập mụi trường phỏp lý thuận lợi co kinh doanh đũi hỏi phải xõy dựng hệ thống phỏp luật kinh doanh hoàn chỉnh, thụng thoỏng.
Sự cạnh tranh của doanh nghiệp Việt Nam kinh doanh hàng xuất khẩu diễn ra trờn thị trường chõu Âu, do đú cần phải nghiờn cứu thị trường xuất khẩu chõu Âu của cỏc sản phẩm Việt Nam. Vỡ vậy, để tạo mụi trường thuận lợi cho doanh nghiệp xuất khẩu nước ta cạnh tranh ở thị trường nước ngoài, cần cú sự thoả thuận , cam kết của Chớnh phủ cỏc nước EU và SNG thụng qua cỏc điều ước song phương hoặc đa phương. Việc này hoàn toàn thuộc chức năng, trỏch nhiệm của Nhà nước, của chớnh phủ.
Như vậy, việc hoàn chỉnh, hoàn thiện hệ thống cỏc văn bản phỏp luật kinh doanh, ký kết cỏc hiệp định thương mại song phương và đa phương, tham gia WTO là điều kiện cần thiết cho việc tạo lập mụi trường phỏp lý thuận lợi cho
doanh nghiệp xuất khẩu Việt Nam cạnh tranh trờn thị trường thế giới núi chung và chõu Âu núi riờng.
Hai là hoàn thiện chớnh sỏch, cơ chế quản lý xuất khẩu sang Chõu Âu.
+ Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện chớnh sỏch xuất khẩu hàng hoỏ sang thị trường Liờn minh chõu Âu và Cộng đồng cỏc quốc gia độc lập.
- Hoàn thiện chớnh sỏch thị trường xuất khẩu theo hướng nõng cao vai trũ chủ động của doanh nghiệp và trỏch nhiệm của Chớnh phủ, cỏc cơ quan Bộ, ngành (trước hết là Bộ Thương mại) trong việc tổ chức và hỗ trợ cỏc doanh nghiệp tỡm kiếm, thõm nhập thị trường cỏc nước EU và SNG, bảo vệ và mở rộng thị phần hiện cú, phỏt triển theo chiều sõu.
Hoàn thiện chớnh sỏch mặt hàng xuất khẩu theo hai hướng cơ bản: Cần phõn loại cỏc nhúm mặt hàng theo tiờu thức cú khả năng cạnh tranh để định hướng cho cỏc doanh nghiệp lựa chọn mặt hàng kinh doanh xuất khẩu phự hợp với năng lực cạnh tranh của mỡnh và cú giải phỏp hỗ trợ cho từng nhúm doanh nghiệp.
- Hoàn thiện chớnh sỏch hỗ trợ và khuyến khớch xuất khẩu sang thị trường Chõu Âu của Nhà nước thụng qua sử dụng cỏc cụng cụ, biện phỏp kinh tế.
Gồm 3 bộ phận cơ bản: Hỗ trợ và khuyến khớch đầu tư phỏt triển sản xuất hàng xuất khẩu cú giỏ trị tăng cao; hỗ trợ cỏc doanh nghiệp về thụng tin thị trường, về tiếp cận thị trường và đào tạo nhõn lực; hỗ trợ khuyến khớch về tài chớnh - tớn dụng thụng qua sử dụng cỏc cụng cụ, biện phỏp kinh tế như thuế xuất khẩu, quỹ bảo hiểm xuất khẩu, quỹ hỗ trợ xỳc tiến thương mại.
+ Tiếp tục đổi mới và hoàn thiện cơ chế quản lý, điều hành hoạt động xuất khẩu sang thị trường liờn minh chõu Âu và Cộng đồng cỏc quốc gia độc lập.
Tiếp tục tỏch chức năng quản lý kinh doanh xuất khẩu ra khỏi chức năng, nhiệm vụ của cỏc cơ quan quản lý Nhà nước về xuất khẩu nhằm tiến tới xoỏ bỏ hẳn cơ chế chủ quản, tạo điều kiện cho cỏc doanh nghiệp tự do hành nghề xuất khẩu theo giấy phộp và giấy đăng ký kinh doanh.
được tốt chiến lược và kế hoạch xõy dựng kinh doanh xuất khẩu dài hạn sang thị trường EU và SNG.
Cỏc bộ, ngành sớm hoàn thành quy hoạc 10 năm, 20 năm về phỏt triển sản xuất kinh doanh cỏc ngành hàng, mặt hàng xuất khẩu mà ta cú lợi thế và nhu cầu của EU, SNG; xõy dựng cơ cấu mặt hàng xuất khẩu cho từng năm, 5 năm và thời kỳ tới 2010.
Bộ thương mại cần cụng bố định hướng xuất khẩu hàng hoỏ sang thị trường EU, SNG để cỏc doanh nghiệp chủ động xõy dựng trước cỏc chương trỡnh kế hoạch kinh doanh gắn với chuẩn bị nguồn lực của doanh nghiệp để thực hiện cỏc chiến lược kinh doanh cạnh tranh dài hạn, trung hạn. Mặt khỏc phải năng động, nhạy bộn với tỡnh hỡnh thực tế thị trường chõu Âu và từng nước EU, SNG để kịp thời điều chỉnh, bổ sung cơ chế điều hành xuất khẩu theo từng quý, từng năm khi tỡnh hỡnh biến động
+ Ttiếp tục đổi mới, hoàn thiện chớnh sỏch, biện phỏp tài chớnh- tiền tệ nhằm hỗ trợ cỏc doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế tham gia sản xuất, xuất khẩu sang thị trường Liờn minh chõu Âu và cộng đồng cỏc quốc gia độc lập.
Cỏc hỡnh thức hỗ trợ về tài chớnh tớn dụng của Nhà nước chủ yếu là:
- Xõy dựng thuế suất xuất khẩu với mức ưu đói (nhiều mặt hàng thuế suất 0%) ; miễn giảm thuế sử dụng đất nụng nghiệp... nhằm bổ sung vốn phỏt triển sản xuất hàng xuất khẩu và xuất khẩu cho cỏc doanh nghiệp.
- Xõy dựng thuế suất giỏ trị gia tăng ưu đói đối với sản xuất hàng xuất khẩu và hoạt động xuất khẩu.
- Ưu tiờn vay vốn với lói suất và thời gian ưu đói.
- Gión nợ, cho vay vốn tạm trữ, bỏ thu chờnh lệch giỏ khi cần thiết. - Thành lập và triền khai cú hiệu quả cỏc quỹ như: Quỹ bảo hiểm xuất
khẩu, ngõn hàng xuất nhập khẩ, quỹ thưởng xuất khẩu, quỹ hỗ trợ xỳc tiến xuất khẩu...
Ba là phỏt triển cỏc ngành hàng xuất khẩu chủ lực sang thị trường EU
Nhà nước cần cú chớnh sỏch cụ thể để phỏt triển cỏc ngành hàng xuất khẩu chủ lực sang thị trường EU.
Đối với hai mặt hàng xuất khẩu chủ lực là giày dộp và dệt may, do cú đặc thự riờng trong sản xuất và xuất khẩu; Việt Nam chủ yếu làm gia cụng cho nước ngoài nờn hiệu quả thực tế thu được từ xuất khẩu là rất thấp (25-30% doanh thu). Bởi vậy, Nhà nước cần cú chớnh sỏch cụ thể khuyến khớch cỏc doanh nghiệp sản xuất (khụng phải gia cụng) làm ăn cú hiệu quả hoặc cỏc doanh nghiệp sản xuất đó xuất khẩu trực tiếp sản phẩm sang EU thuộc hai ngành cụng nghiệp này tiếp tục đầu tư vốn và đổi mới cụng nghệ trong quỏ trỡnh sản xuất để cải tiến sản phẩm phự hợp với thị hiếu của người tiờu dựng EU, nõng cao chất lượng, tăng cường xuất khẩu theo phương thức mua nguyờn liệu và bỏn thành phẩm, giảm dần phương thức gia cụng xuất khẩu đồng thời đẩy mạnh xuất khẩu trực tiếp sản phẩm cú tỷ lệ nội địa húa cao, và tiến tới xuất khẩu sản phẩm 100% nguyờn liệu trong nước.
Đối với cỏc mặt hàng đang được ưa chuộng trờn thị trường EU như hàng thủ cụng mỹ nghệ, đồ gỗ gia dụng, đồ phục vụ du lịch, đồ chơi trẻ em, hàng điện tử và hàng thủy hải sản, Nhà nước cần cú chớnh sỏch cụ thể khuyến khớch cỏc doanh nghiệp đầu tư vốn và cụng nghệ hiện đại để mở rộng quy mụ sản xuất, nõng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, đa dạng húa và nõng cao trỡnh độ tiếp thị sản phẩm nhằm mục đớch tăng khối lượng và nõng cao hiệu quả xuất khẩu những mặt hàng này sang EU.
Bốn là gắn nhập khẩu cụng nghệ nguồn với xuất khẩu
Nam tăng cường nhập khẩu cụng nghệ nguồn từ EU sẽ làm cõn bằng cỏn cõn thanh toỏn, phớa EU sẽ khụng tỡm cỏch cản trở xuất khẩu Việt Nam, đồng thời nhập khẩu được cụng nghệ hiện đại phục vụ cho sản xuất hàng xuất khẩu giỳp thay đổi cơ cấu hàng xuất khẩu núi chung và sang thị trường EU núi riờng. Đõy là phuơng phỏp hữu hiệu hỗ trợ và đẩy mạnh xuất khẩu sang EU.
Nhập khẩu cụng nghệ nguồn từ EU cú thể thực hiện bằng hai biện phỏp sau: (1) đầu tư của chớnh phủ và (2) thu hỳt cỏc nhà đầu tư EU tham gia và quỏ trỡnh sản xuất hàng xuất khẩu tại Việt Nam. Để thực hiện, Nhà nước Việt Nam cần cú những chớnh sỏch ưu đói riờng cho cỏc nhà đầu tư EU ngoài những ưu đói và quyền lợi họ sẽ được hưởng theo Luật đầu tư nước ngoài của Việt Nam.
Năm là nhà nước cần hỗ trợ về xõy dựng lực lượng lao động và đào tạo nguồn nhõn lực cho cỏc doanh nghiệp sản xuất và xuất khẩu hàng hoỏ sang thị trường chõu Âu.
Vấn đề hỗ trợ của Nhà nước về nguồn nhõn lực cho cỏc doanh nghiệp Việt Nam núi chung, cỏc doanh nghiệp xuất khẩu núi riờng gồm hai nội dung chớnh, hai giải phỏp chớnh - giải phỏp về lao động và giải phỏp về giỏo dục đào tạo.
+ Nhà nước hỗ trợ cỏc doanh nghiệp xuất khẩu xõy dựng lực lượng cỏn bộ, nhõn viờn giỏi nghiệp vụ xuất nhập khẩu và cú trỡnh độ quản lý cao nhằm đỏp ứng được nghiờn cứu xõm nhập thị trường Liờn minh chõu Âu và Cộng đồng cỏc quốc gia độc lập.
+ Nhà nước hỗ trợ cỏc doanh nghiệp về đào tạo nguồn nhõn lực đủ sức duy trỡ và nõng cao năng lực cạnh tranh xuất khẩu tại thị trường cỏc nước Liờn minh chõu Âu và Cộng đồng quốc gia độc lập.