1. Cơ sở vật chất của hệ thống phân phối xăng dầu
Theo báo cáo tổng hợp đề án " Quy hoạch tổng thể phát triển thơng mại Hải Dơng đến năm 2010" đã đợc UBND tỉnh Hải Dơng phê duyệt tại Quyết định số 3651/QĐ-UB ngày 04/12/2000, khảo sát thực trạng năm 1999 cả tỉnh mới có 77 cửa hàng kinh doanh xăng dầu đợc phân bổ đều khắp tại các huyện thành phố trong tỉnh, trong đó 42 cửa hàng của các DNNN, 25 cửa hàng của DN ngoài quốc doanh và có 10 cửa hàng của các hộ kinh doanh cá thể.
Sau 3 năm phát triển, tháng 12 năm 2004 qua khảo sát thực tế tại 12 huyện, thành phố trong tỉnh - số cửa hàng bán lẻ xăng dầu đã tăng thêm 66 cửa hàng đa tổng số cửa hàng bán lẻ xăng, dầu cả tỉnh lên 143 cửa hàng, trong đó DNNN có 56 cửa hàng, DN ngoài quốc doanh có 46 cửa hàng và hộ kinh doanh cá thể có 41 cửa hàng. Các cửa hàng kinh doanh xăng dầu chủ yếu đợc bố trí trên các hệ thống giao thông đờng bộ, các sông lớn có lợng tầu thuyền qua lại thờng xuyên và các trung tâm kinh tế, văn hoá, chính trị của tỉnh, huyện và các xã phờng trên địa bàn.
Chi nhánh xăng dầu Hải Dơng đã phát triển đợc 28 cửa hàng đại lý trên địa bàn tỉnh. Còn các đại lý khác tuy không trực thuộc Chi nhánh nh- ng lại là khách hàng nhập xăng dầu của Chi nhánh.
Hiện nay, công tác phục vụ và trình độ chuyên môn của cán bộ công nhân viên Chi nhánh tham gia kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh đợc nâng lên và cải thiện đáng kể; Hệ thống trang thiết bị kinh doanh đợc đầu t hiện đại, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế và phục vụ đời sống nhân dân. Các đơn vị tham gia kinh doanh xăng dầu trực thuộc Chi nhánh đều cơ bản chấp hành tốt các điều kiện cần thiết nh: phòng chông cháy nổ, vệ sinh môi trờng… đáp ứng yêu cầu bảo vệ quyền lợi cho ngời tiêu dùng và hạn chế thấp nhất thiệt hại tài sản của Nhà nớc cũng nh của nhân dân.
Với hệ thống trên 28 cửa hàng kinh doanh xăng dầu đợc phân bố khắp nơi trên địa bàn tỉnh, hoạt động kinh doanh, cung ứng xăng dầu những năm qua đã đáp ứng tốt mọi nhu cầu của đông đảo nhân dân cũng nh nhu cầu phục vụ sản xuất và an ninh quốc phòng.
Kết quả kinh doanh cụ thể qua các năm nh sau:
- Năm 2003 có 20 cửa hàng kinh doanh, đảm bảo duy trì việc làm thờng xuyên cho gần 200 lao động, thực hiện kinh doanh khoảng 84.190 m3 xăng dầu các loại và nộp ngân sách Nhà nớc trên 32,4 tỷ đồng.
- Năm 2004 có 28 cửa hàng kinh doanh, đảm bảo duy trì việc làm thờng xuyên cho gần 300 lao động, thực hiện kinh doanh khoảng 102.190 m3 xăng dầu các loại và nộp ngân sách Nhà nớc trên 52 tỷ đồng.
3. Những tồn tại và nguyên nhân chủ yếu
* Tồn tại:
Còn khá nhiều các cửa hàng kinh doanh xăng dầu trên địa bàn cha phù hợp với quy hoạch phát triển kinh doanh xăng dầu trong báo cáo tổng thể quy hoạch phát triển thơng mại Hải Dơng đến năm 2010 đã đợc UBND tỉnh phê duyệt. Trong tổng số trên 20 cửa hàng hiện nay, mới chỉ có 15 cửa hàng phù hợp với quy hoạch phát triển, số còn lại (5 cửa hàng) cha phù hợp với quy hoạch phát triển kinh doanh xăng dầu trên địa bàn đến năm 2010.
Do còn gần 20 cửa hàng mới xây dựng và đang xây dựng sau năm 2004 đang kinh doanh hoặc chuẩn bị kinh doanh cha đợc bổ sung vào quy hoạch mạng lới bán lẻ xăng dầu của Chi nhánh nên hiện tại, 20 cửa hàng này cha đợc Sở Thơng mại - Du lịch Hải Dơng cấp giấy chứng nhận ĐĐKKD xăng, dầu theo Nghị định số 11/1999 của Bộ Thơng mại "Hớng dẫn điều kiện kinh doanh xăng, dầu".
Tham gia kinh doanh xăng dầu trên địa bàn hiện nay còn khá nhiều các hộ kinh doanh cá thể với phơng thức quản lý còn nhiều bất cập; việc ghi chép, hạch toán kế toán và tính trách nhiệm của những đơn vị này con bộc lộ nhiều hạn chế so với các đơn vị đăng ký kinh doanh dới hình thức doanh nghiệp. Cá biệt còn một số các cửa hàng kinh doanh không đảm bảo
nguồn trôi nổi trên thị trờng; các thiệt bị, dụng cụ đo lờng không thờng xuyên đảm bảo có độ chính xác cao; hiện tợng đầu cơ găm hàng vì lợi ích cụ bộ có lúc nhiều cửa hàng đóng cửa chờ giá lên làm ảnh hởng tới sản xuất kinh doanh và quyền lợi của ngời tiêu dùng. Và ảnh hởng tới uy tín của Chi nhánh xăng dầu Hải Dơng. Vì đa số ngời dân quan niệm là: các cửa hàng, đại lý xăng dầu trên địa bàn tỉnh đều trực thuộc Chi nhánh xăng dầu Hải Dơng.
* Nguyên nhân:
- Một số huyện khi lập quy hoạch cha tính đợc nhu cầu tăng nhanh của mặt hàng xăng dầu nên không quy hoạch các cửa hàng xăng dầu ở các thị trấn, thị tứ, các tuyến giao thông quan trọng hoặc bỏ sót các cửa hàng không đa vào quy hoạch. Công tác theo dõi, giám sát hoặc bỏ sót các cửa hàng không đa vào quy hoạch. Công tác theo dõi, giám sát đối với việc phát triển, xây dựng mới các cửa hàng kinh doanh bán lẻ xăng dầu cha đợc chặt chẽ, dẫn tới các cửa hàng của Chi nhánh nằm tại địa bàn đã có cửa hàng xăng dầu của đơn vị , cá nhân khác.
- Trong việc kinh doanh xăng dầu, các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh phát triển nhanh chóng song Nhà nớc cha xây dựng đợc một chính sách quản lý phù hợp với thực tế. Công tác kiểm tra, kiểm soát việc kinh doanh xăng dầu cha thờng xuyên, còn bất cập, thiếu các công cụ kiểm tra thực hiện, cha xử lý nghiêm đối với những cửa hàng có vi phạm nên hiện tợng tái vi phạm khá phổ biến.
- Việc phân bổ mạng lới kinh doanh xăng dầu của tỉnh cơ bản đã hợp lý song ở một số địa bàn trọng điểm, các đô thị, các quốc lộ, có mức tiêu thụ xăng dầu lớn còn có hiện tợng các cửa hàng xây dựng với mật độ quá dày gây lãng phí và làm xuất hiện tình trạng cạnh tranh không lành mạnh giữa các đơn vị kinh doanh.
- Cá biệt còn một số cửa hàng xây dựng trớc năm 1997, trang thiết bị cũ, mặt bằng chật hẹp, không đáp ứng đủ các tiêu chuẩn, điều kiện trong kinh doanh xăng dâu. Một số cửa hàng trên danh nghĩa là đại lý cho
ổn định, hàng bán ra không đúng chất lợng và số lợng dẫn đến những vi phạm trong kinh doanh, làm mất uy tín cho Chi nhánh.