VÌ DÂN.
2.1. Xây d ng nhà n c th hi n quy n làm ch c a nhân dân lao đ ng
B n ch t c a nhà n c không ph i xu t phát t tên g i. Chính quy n nhà n c là v n
đ c b n c a m i cu c cách m ng, nh ng c b n nh t là chính quy n đó thu c v ai? Ph c v cho quy n l i c a ai? Giai c p, t ng l p nào?
Trong quá trình tìm đ ng c u n c, H Chí Minh đã kh o sát nhi u ki u nhà n c đ
ch n ra ki u nhà n c khi cách m ng Vi t Nam thành công theo con đ ng cách m ng vô s n. Nhà n c đó ph i “quy n giao cho dân chúng s nhi u”, hay nhà n c công nông binh trong chính c ng v n t t n m 1930. Khi n c nhà giành đ c l p Ng i ch rõ: “N c ta là n c dân ch , bao nhiêu l i ích đ u vì dân, bao nhiêu quy n h n đ u c a dân…chính quy n t xã đ n chính ph trung ng do dân c ra….nói tóm l i quy n hành và l c l ng đ u n i dân.
T t ng v nhà n c c a dân, do dân, vì dân c a H Chí Minh có th hi u theo ba n i dung sau:
2.1.1. Nhà n c c a dân
T t c m i quy n l c trong nhà n c và trong xã h i đ u thu c v nhân dân. Nh t quán v i t t ng y su t 24 n m làm ch t ch n c, hai l n làm tr ng ban so n th o hi n pháp n m 1946, 1959 H Chí Minh đã th hi n trên th c t . 31 Sách đã d n T12, tr557-558 32 Sách đã d n T12, tr503
i u 1 Hi n pháp 1945: “N c Vi t Nam là n c dân ch c ng hòa. T t c quy n binh trong n c là c a toàn th nhân dân Vi t Nam, không phân bi t gi ng nòi, gái trai, giàu nghèo, tôn giáo”.
i u 32 Hi n pháp 1946: …Nh ng vi c có liên quan đ n v n m nh qu c gia s đ a ra nhân dân phúc quy t.
ây chính là ch đ dân ch tr c ti p và tr ng c u dân ý Vi t Nam quan đi m này th hi n b n ch t dân ch c a nhà n c. Nhân dân y quy n cho đ i di n quy n l i ý chí c a mình, thì h qu t t y u là nhân dân có quy n ki m soát nhà n c, c tri b u ra các đ i bi u và y quy n cho các đ i bi u bàn b c các v n đ qu c k dân sinh, nh ng c ng có quy n bãi mi n đ i bi u qu c h i và H i đ ng nhân dân n u h không x ng đáng v i s tín nhi m c a dân.
H Chí Minh xác đnh v th c a dân, dân là ch . Dân làm ch ngh a là đ c p t i quy n l i và ngh a v c a dân. Trong nhà n c dân ch , nhân dân có quy n làm b t c vi c gì mà Pháp lu t không c m. ng th i nhân dân có ngh a v tuân theo pháp lu t. Nhà n c b ng m i n l c xây d ng thi t ch dân ch đ phát huy quy n làm ch c a nhân dân. Nh ng v đ i di n c a dân do dân c ra, ph i th t s làm công b c c a dân. i u này nh c nh nh ng đ i bi u c a dân ph i làm đúng ch c trách và v th c a mình không đ c “c y th ” khinh dân, “quên r ng dân b u mình ra đ làm vi c cho dân ch không ph i là đ c y th v i dân.”
Nhà n c Vi t Nam Dân Ch C ng Hòa do H Chí Minh khai sinh 2 tháng 9 n m 1945 là nhà n c ch a t ng có trong l ch s Vi t Nam h ng t i tr thành nhà n c ti n b nh t trong l ch s nhân lo i.
2.1.2. Nhà n c do dân
Nhà n c do dân l p nên, do dân ng h , dân làm ch . ó là nhà n c do dân l a ch n b u ra nh ng đ i bi u c a mình vào c quan quy n l c các c p. Ho t đ ng c a nhà n c là do dân ng h , giúp đ đ duy trì b máy. Nhân dân l i phê bình, giúp đ đ nhà n c ti n b . Vì v y H Chí Minh nh n m nh t t c các c quan nhà n c ph i d a vào dân, l ng nghe ý ki n c a nhân dân và ch u s ki m tra, giám sát c a nhân dân, nh ng c ng ph i làm cho dân hi u, dân giác ng đ th c hi n ngh a v và quy n h n c a mình.
H Chí Minh ch rõ: Vi c n c là vi c chung, m i ng i đ u ph i có trách nhi m “ghé vai gánh vác m t ph n”. Quy n l i, quy n h n luôn đi đôi v i trách nhi m, ngh a v c a công dân.
2.1.3. Nhà n c vì dân
ó là nhà n c ph c v l i ích chính đáng và nguy n v ng c a nhân dân không có đ c quy n, đ c l i, th c s trong s ch, v ng m nh, th t s c n ki m liêm chính. C th :
Nhà n c ph i l y nhi m v ph c v cho l i ích, nguy n v ng c a nhân dân là m c
đích chính. M i đ ng l i, chính sách đ u nh m đ a l i quy n l i cho dân. ó là nhà n c ph i quan tâm t i t ng quy t sách vi c gì có l i cho dân ph i h t s c làm, vi c gì có h i cho
dân ph i h t s c tránh. Ng i luôn tâm ni m c cu c đ i “ch có m t m c đích, là ph n đ u cho quy n l i c a t ch c và h nh phúc c a qu c dân” là làm cho dân có n, làm cho dân có m c, làm cho dân có ch , làm cho dân đ c h c hành.
Cán b nhà n c m i dù b t k c ng v nào c ng ph i là công b c c a dân. Cán b nhà n c, không ch là ng i ph c v mà đ ng th i ph i là ng i lãnh đ o, h ng d n cho nhân dân xây d ng cu c s ng m i m no h nh phúc.
2.2. T t ng H Chí Minh v s th ng nh t gi a b n ch t giai c p công nhân v i tính
nhân dân và tính dân t c c a nhà n c
2.2.1. B n ch t giai c p công nhân c a nhà n c Vi t Nam dân ch c ng hòa.
Trong t t ng H Chí Minh nhà n c ta là nhà n c c a dân, do dân, vì dân không ph i là m t nhà n c siêu giai c p, hay phi giai c p v n đ ch nó mang b n ch t giai c p nào? L i ích giai c p đó có phù h p v i l i ích c a nhân dân lao đ ng và c dân t c hay không? Nhà n c ta là nhà n c mang b n ch t giai c p công nhân vì:
M t là, Nhà n c do ng c ng s n lãnh đ o, th hi n.
ng c ng s n Vi t Nam lãnh đ o nhà n c, gi v ng và t ng c ng b n ch t giai c p công nhân.
Theo H Chí Minh, tính ch t c a nhà n c là v n đ c b n c a hi n pháp. ó là v n
đ n i dung giai c p c a chính quy n. Hi n pháp 1959 kh ng đnh: nhà n c ta là Nhà n c dân ch nhân dân d a trên n n t ng liên minh công nông do giai c p công nhân lãnh đ o. Nh v y, b n ch t c a nhà n c mang b n ch t c a giai c p công nhân ph c v l i ích giai c p công nhân và nhân dân lao đ ng ph ng th c, ho t đ ng theo đ ng l i c a giai c p công nhân.
M t khác, ng c ng s n lãnh đ o cách m ng Vi t Nam t khi ch a có chính quy n,
đ n lúc giành đ c chính quy n xây d ng đ t n c. ng lãnh đ o h th ng chính tr t t y u ph i lãnh đ o nhà n c. ng lãnh đ o nhà n c b ng ph ng th c thích h p.
Trong m i giai đo n cách m ng, t khi có nhà n c ng luôn lãnh đ o nhà n c b ng ph ng th c mà H Chí Minh đã ch rõ:
ng lãnh đ o nhà n c b ng ch tr ng, quan đi m, đ ng l i đ nhà n c c th hóa b ng pháp lu t.
ng lãnh đ o nhà n c b ng ho t đ ng c a các t ch c ng và đ ng viên c a mình trong b máy, c quan nhà n c.
ng lãnh đ o nhà n c b ng công tác ki m tra.
Hai là, B n ch t nhà n c th hi n tính đnh h ng xã h i ch ngh a c a s phát tri n đ t n c.
Th hi n trong tuyên ngôn đ c l p 2/9/1945: Trong quá trình lãnh đ o xây d ng ch ngh a xã h i ng đ t m c tiêu phát tri n kinh t qu c dân theo xã h i ch ngh a, bi n n n kinh t l c h u thành n n kinh t xã h i ch ngh a.
Ba là, B n ch t c a nhà n c th hi n nguyên t c, t ch c và ho t đ ng c b n theo nguyên t c t p trung dân ch .
H Chí Minh nh n m nh tính dân ch c a b máy. Ng i ch rõ nhà n c ta ph i phát huy dân ch đ n cao đ đ đ ng viên t t c các l c l ng nhân dân đ a cách m ng ti n lên. ng th i c ng ph i t p trung cao đ đ th ng nh t quy n l c đ m b o t t c quy n l c thu c v nhân dân. Tuy nhiên n u dân ch mà không đi li n v i chuyên chính thì khó duy trì
đ c dân ch , t p trung đ c s c m nh nh ng v n đ chuyên chính v i ai, chuyên chính v i nh ng hành đ ng phá ho i ch đ dân ch .
2.2.2. B n ch t giai c p công nhân th ng nh t v i tính nhân dân, tính dân t c.
S hài hòa, th ng nh t gi a b n ch t giai c p v i tính nhân dân, tính dân t c trong t t ng H Chí Minh đ c th hi n các quan đi m sau:
M t là, Nhà n c dân ch m i c a ta là k t qu đ u tranh gian kh , lâu dài v i s hy sinh c a nhi u th h ng i Vi t Nam.
N m 1858, th c dân Pháp xâm l c Vi t Nam. K t c truy n th ng đ u tranh b o v
đ c l p c a dân t c, các phong trào đ u tranh b o v đ c l p c a dân t c, các phong trào đ u tranh ch ng th c dân Pháp n ra m nh m . Các phong trào c u n c d i s lãnh đ o c a các nhà lãnh đ o ti n b i tô th m truy n th ng dân t c nh ng không giành đ c đ c l p dân t c vì không có đ ng l i c u n c đúng đ n. ng c ng s n Vi t Nam ra đ i vào ngày 3 tháng 2 n m 1930, đã lãnh đ o phong trào đi đúng h ng. Cách m ng tháng Tám n m 1945
đã đ a đ n s ra đ i c a nhà n c Vi t Nam dân ch c ng hòa. ó là k t qu c a s hy sinh,
đ u tranh gian kh c a nhi u th h ng i Vi t Nam yêu n c.
Hai là, Nhà n c ta b o v l i ích c a nhân dân, l y l i ích dân t c làm n n t ng.
Trong nhà n c đó l i ích giai c p công nhân, nhân dân lao đ ng và c dân t c th ng nh t làm m t. Nhà n c không ch th hi n ý chí c a giai c p công nhân mà th hi n ý chí c a nhân dân và c a toàn dân t c, chính ph luôn là chính ph đ i đoàn k t.
Ba là, Nhà n c m i v a ra đ i đã đ m nh n nhi m v l ch s giao phó: t ch c cu c kháng chi n c a toàn dân t c b o v thành qu cách m ng, ti n t i th ng nh t n c nhà, xây d ng n c Vi t Nam hòa bình, th ng nh t, dân ch và giàu m nh góp ph n tích c c vào s phát tri n ti n b c a th gi i.
2.3. T t ng H Chí Minh v m t nhà n c có hi u l c pháp lý m nh m .
H Chí Minh nh n th c đ c r t s m t m quan tr ng c a Pháp lu t trong qu n lý xã h i t n m 1919 đ n khi Ng i tr thành v lãnh đ o cao nh t c a nhà n c. T t ng v m t nhà n c có hi u l c pháp lý m nh m c a H Chí Minh đ c chú ý các đi m sau:
2.3.1. M t nhà n c m nh tr c h t ph i là nhà n c h p hi n.
Sau cách m ng tháng Tám n m 1945 thành công, H Chí Minh thay m t chính ph đ c Tuyên ngôn đ c l p. Ngày 3 tháng 9 n m 1945 t i phiên h p chính ph lâm th i đ u tiên, H Chí Minh ch rõ 6 nhi m v c p bách ph i ti n hành trong đó có nhi m v : ph i có m t hi n pháp dân ch , t ch c t ng tuy n c v i ch đ ph thông đ u phi u đ l p ra qu c h i, l p
ra chính ph .V t qua m i khó kh n, th thách, chúng ta đã làm nhi u vi c đ t ng tuy n c th ng l i vào ngày 6 tháng 1 n m 1946 b u ra Qu c h i.
Ngày 2 tháng 3 n m 1946 Qu c h i h p phiên đ u tiên l p ra Chính ph . H Chí Minh
đ c Qu c h i khóa I b u gi ch c Ch t ch Chính ph liên hi p đ u tiên. ây là m t nhà n c có đ t cách Pháp lý và hi u l c trong gi i quy t các quan h đ i n i và đ i ngo i.
2.3.2. Nhà n c qu n lý b ng Pháp lu t
Trong nhà n c dân ch luôn luôn có s th ng nh t gi a Pháp lu t và dân ch , hai m t
đó ph i đi đôi v i nhau. Dân ch không th đ ng ngoài pháp lu t, quy n dân ch ph i đ c c th b ng pháp lu t.
Trong su t quá trình ho t đ ng cách m ng H Chí Minh luôn chú tr ng xây d ng m t n n pháp ch m i đ m b o th c hi n quy n l c c a nhân dân. N m 1919, H Chí Minh yêu c u th c dân Pháp c i cách n n pháp lý ông D ng. Trong b n yêu sách 8 đi m, Ng i yêu c u: “Ph i bãi b ch đ cai tr b ng s c l nh và thay th b ng các đ o lu t. Hai l n đ ng
đ u ban so n th o Hi n pháp n m 1946, 1959, ký công b 16 đ o lu t, 613 s c l nh và nhi u v n b n pháp lu t khác th hi n s n l c c a Ng i trong vi c đ a Pháp lu t vào qu n lý xã h i.
H Chí Minh c ng quan tâm t i vi c đ a pháp lu t vào đ i s ng nhân dân, t o ra c ch đ m b o vi c th c thi pháp lu t c ch ki m tra, giám sát vi c thi hành đó.
Ng i quan tâm đ n m t lo t các bi n pháp đ ng b : quan tâm nâng cao dân trí, b i d ng ý th c làm ch c a công dân đ c bi t v i th h tr . Phát tri n v n hóa chính tr và tính tích c c công dân. Kích thích nhân dân tham gia vào các công vi c nhà n c. Nhà n c ph i đ m b o quy n l i và ngh a v công dân, kh c ph c dân ch hình th c. M i bi n pháp trên đ u nh m: “làm sao cho dân bi t h ng quy n dân ch , bi t dùng quy n dân ch c a mình, dám nói dám làm”33
2.3.3. Xây d ng đ i ng cán b , công ch c nhà n c có đ đ c, đ tài
H Chí Minh đ c bi t quan tâm đ n đ i ng cán b , công ch c nhà n c. Yêu c u t ng quát c a ng i v đ i ng này là v a có đ c v a có tài, trong đó đ c là g c, đ i ng đó ph i
đ c t ch c, s d ng h p lý, có hi u qu . H Chí Minh nêu lên nh ng yêu c u c th :
M t là, tuy t đ i trung thành v i cách m ng.
ây là yêu c u đ u tiên và cao nh t đ i v i đ i ng này. Nó đòi h i cán b công ch c ph i có tinh th n ph c v nhân dân, ph c v t qu c, vì l i ích chung mà hy sinh l i riêng