tựu đạt đợc trong công cuộc xoá đói, giảm nghèo của Thuận Thành trong những năm gần đây.
Nhận thức đợc tầm quan trọng của việc xoá đói, giảm nghèo trong chiến lợc phát triển kinh tế xã hội của huyện. Quán triệt nghị quyết đại hội Đảng lần thứ VII, lần thứ VIII chủ trơng về xoá đói giảm nghèo. Huyện uỷ, HĐND, UBND huyện Thuận Thành đã sớm có kế hoạch cụ thể về triển khai thực hiện công tác xoá đói, giảm nghèo trên địa bàn và đã gặt hái đợc những thành tựu đáng kể nh sau:
1- Quy mô và sự biến động quy mô đói nghèo.
1.1- Theo huyện.
Năm 2000, theo số liệu điều tra thì số hộ nghèo đói của huyện là 1.654
trên tổng số 30.876 hộ toàn huyện tơng đơng tỷ lệ hộ nghèo đói của huyện là 5,36%. Nh vậy, năm 2000 so với năm 1996, tỷ lệ đói nghèo của huyện đã giảm đáng kể từ 17,89% năm 1996 xuống còn 5,36% năm 2000, bình quân 1 năm giảm 2,506%. Thuận Thành đạt đợc kết quả cao nh vậy là do xác định rõ đợc các nguyên nhân dẫn đến nghèo đói ở mỗi sơ cở cùng với việc thực hiện các chơng trình kinh tế xã hôi trên địa bàn huyện tạo môi trờng thuận lợi cho các hộ nhân dân nói chung có điều kiện phát triển kinh tế và các hộ ngheo nói riêng tự vơn lên để Xoá đói - Giảm nghèo. Ta có thể thấy rõ hơn qua bảng sau:
Bảng 1: Tỷ lệ đói nghèo năm 1996 của huyện Thuận Thành. Chỉ tiêu ĐVT Năm 1996 1997 1998 1999 2000 Tổng số hộ Hộ 29.760 29.881 30.325 30.650 30.876 Hộ đói nghèo Hộ 5.324 4.720 3.269 2.251 1.654 Tỷ lệ hộ đói nghèo % 17,89 15,8 10,78 7,34 5,36 Hộ đói Hộ 1.775 1.525 983 527 308 Tỷ lệ hộ đói % 5,96 5,1 3,24 1,72 1 Hộ nghèo Hộ 3.459 3.195 2.268 1.724 1.346 Tỷ lệ hộ nghèo % 11,93 10,7 7,54 5,62 4,36 Nguồn: Phòng LĐTBXH Thuận Thành
Trong những năm vừa qua Thuận Thành thực hiện công tác XĐ - GN đã đạt đợc kết quả tơng đối toàn diện từ nhận thức đến vai trò trách nhiệm ở mỗi cấp mỗi ngành, nhất là ở từng cơ sở đã coi chơng trình XĐ - GN là nhiệm vụ chỉ đạo thờng xuyên. Tổ chức thực hiện các giải pháp về XĐ - GN đợc coi trọng, dân chủ hơn và có chiều sâu.
1.2- Theo khu vực.
Huyện Thuận Thành gồm có 18 xã, thị trấn trong đó 17 xã và 1 thị trấn Tỷ lệ nghèo đói phân theo khu vực nh sau:
Theo kết kết quả điều tra về số hộ đói nghèo bảng 1 thì năm 1996 huyện Thuận Thành có 5.324 hộ đói nghèo trong tổng số 29.760 hộ toàn huyện, chiếm tỷ lệ 17,89% tổng số hộ. Trong đó phân theo khu vực có 97,5% hộ đói nghèo ở khu vực nông thôn, còn lại là khu vực thành thị.
Bảng 2: Tỷ lệ đói nghèo năm 1996 của huyện Thuận Thành Chỉ tiêu ĐVT Toàn huyện Trong đó Khu vực TT Khu vực NT - Tổng số hộ toàn huyện Hộ 29.760 1753 28.996 - Hộ đói nghèo Hộ 5.324 186 5.138
- Tỷ lệ hộ đói nghèo so với
tổng số hộ toàn huyện % 17,89 0,63 17,26 - Hộ đói Hộ 1775 35 1740 - Tỷ lệ hộ đói so với tổng hộ toàn huyện % 5,96 0,12 5,84 - Hộ nghèo Hộ 3.549 151 3398 - Tỷ lệ hộ nghèo so với tổng số hộ toàn huyện % 11,93 0,51 11,42
( Nguồn: Phòng Lao động Th– ơng binh và xã hội huyện Thuận Thành ).
Phân tích tình hình đói nghèo hiện nay của Thuận Thành cho thấy dự phân háo giàu nghèo ở các vùng nông thôn, thành thị cũng đang diễn ra khá phổ biến và có xu thế ngày càng giãn cách. Các hộ có vốn có kinh nghiệm làm ăn đã biết tận dụng điều kiện tự nhiên vơn lên làm giàu với mức thu nhập vài chục triệu đồng một năm, trong khi các hộ nghèo vẫn đang nghèo đi do không có vốn, thiếu kiến thức làm ăn. Theo số liệu thống kê, năm 2001 Thuận Thành có khoảng hơn 140 hộ có mức thu nhập từ 20-30 triệu đồng/năm và có khoảng hơn 10 hộ có mức thu nhập trên 30 triệu đồng/năm.
Xét theo nghề nghiệp thì tỷ lệ đói nghèo cao nhất thuộc về những ngời làm ruộng. Đây là những hộ thuần nông, thu nhập của gia đình chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp trong khi đó sản xuất nông nghiệp chịu ảnh hởng rất lớn của điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, chỉ một đợt hạn hán hay ma bão là có thể cớp đi toàn bộ thành quả lao động lao động của hộ này và sẽ đa họ từ mức nghèo xuống đói và từ trung bình xuống nghèo. Ngợc lại, những hộ gia đình do có ngời làm nghề gián tiếp, thơng gia hoặc dịch vụ là chủ hộ thì ít có khả năng bị đói nghèo, do thu nhập của những ngời này mà mức nghèo khổ của của gia đình họ thờng thấp hơn mức nghèo đói chung. Những ngời sống trong
các hộ gia đình mà chủ hộ không đi làm, do đã nghỉ hu hoặc lý do khác thì có nhiều khả năng bị đói nghèo. Những hộ ít có khả năng đói nghèo nhất là những hộ có ngời chủ hộ làm việc trong khu vực kinh tế Nhà nớc, bởi vì hàng tháng họ nhận đợc lơng và các khoản thu khác theo lơng gần nh cố định do Nhà nớc trả và khoản này gần nh chắc chắn đảm bảo cho họ có cuộc sống từ mức trung bình trở lên. Mà những ngời này sống tập trung nhiều ở khu vực thị trấn.
1.3- Theo xã, thị trấn.
Thực hiện quyết định số 1143/2000/QĐ- LĐTBXH ngày 1/11/2000 của Bộ trởng bộ LĐTBXH về việc điều chỉnh chuẩn hộ nghèo giai đoạn 2001-2005 và thực hiện nghị quyết của Ban thờng vụ tỉnh uỷ, nghị quyết của HĐND tỉnh và kế hoạch của UBND tỉnh, các cấp, các ngành đoàn thể từ tỉnh đến huyện, thị xã, phờng, xã đều có kế hoạch tổ chức thực hiện công tác xoá đói, giảm nghèo, triển khai sâu rộng cuộc vận động trong toàn Đảng, toàn dân giúp nhau xoá đói, giảm nghèo.
Tuy vậy quá trình xoá đói giảm nghèo trên địa bàn huyện trong những năm qua diễn ra không đều nhau. Trong năm 2002 tỷ lệ hộ nghèo toàn huyện theo chuẩn mới điều tra là 12,8%, tỷ lệ hộ nghèo đói tăng từ 5,75% năm 2001 lên 12,8% năm 2001. Nguyên nhân tăng nhanh nh vậy một phần do sự thay đổi chuẩn mực đói nghèo. Ta có thể thấy rõ hơn qua bảng sau:
Bảng 3: Tổng hợp tình hình đói nghèo ở Thuận Thành năm 2001, 2002 2001 2002 Lợng tăng % Hộ đói Hộ nghèo Tỷ lệ % Hộ đói nghèo Tỷ lệ % 1 Song Hồ - 28 2,48 29 2,5 0,02 2 Hoài Thợng 15 29 2,27 264 13,6 11,3 3 Đ.Đ.Thành 19 100 5,46 200 9,2 3,74 4 Gia Đông - 144 7,37 213 10,9 3,53 5 An Bình 15 53 4,01 156 9,2 5,19 6 Mão Điền 35 80 4,16 228 8,2 4,04 7 Trạm Lộ 44 78 7,01 215 12,3 5,29 8 Ninh Xá 2 87 4,63 231 11,9 7,27 9 Nghĩa Đạo 13 91 5,49 227 12,8 7,31 10 Nguyệt Đức 15 32 2,87 273 16,5 13,6 11 Đình Tổ 21 96 5,10 375 16,3 11,2 12 Trí Quả 10 70 4,82 140 8,4 3,58 13 T. Thợng 17 69 6,41 172 12,8 6,39 14 Hà Mãn 33 77 10,1 272 25 14,9 15 Xuân Lâm 11 98 8,12 192 14 5,88 16 Song Liễu - 66 7,49 216 24,3 16,81 17 Ngũ Thái 30 107 9,68 396 26 16,32 18 TT. Hồ 6 38 2,2 262 9,7 7,5 Toàn huyện 303 1.326 5,75% 4.061 12,8% 7,05%
(Nguồn: phòng LĐTBXH huyện Thuận Thành)
Căn cứ vào bảng 3 ta thấy tỷ lệ nghèo đói ở Thuận Thành phân bố không đồng đều một số xã có tỷ lệ nghèo đói thấp song bên cạnh đó còn có những xã có tỷ lệ nghèo đói cao gấp 2 lần tỷ lệ bình quân chung toàn huyện
Bên cạnh những xã có tỷ lệ hộ đói nghèo cao nh: Ngũ Thái, Hà Mãn, Song Liễu, Nguyệt Đức, Đình Tổ thì cũng có tỷ lệ hộ đói nghèo thấp nh: Song Hồ, Mão Điền, Trí Quả, An Bình, TT Hồ. Đây là các xã có hệ thống cơ sở hạ tầng rất tốt, vị trí địa lý rất thuận tiện cho việc giao lu với các vùng khác trong huyện và các tỉnh lân cận, hơn nữa trình độ dân trí của nhân dân khá cao chính vì vậy mà các xã này có tỷ lệ đói nghèo thấp. Đa phần các hộ nghèo đói còn lại là những hộ đặc biệt, hộ gia đình chính sách, gia đình có ngời ốm đau, bệnh tật. Để giúp các hộ này thoát cảnh nghèo cần có sự quan tâm giúp đỡ thờng xuyên của Nhà nớc và chính quyền các cấp. Những xã có tỷ lệ đói nghèo cao
là những xã cơ sở hạ tầng về giao thông, thuỷ lợi còn thiếu và yếu, trình độ dân trí của ngời dân còn thấp, không có nghề phụ điều này đã khiến cho tỷ…
lệ đói nghèo ở các xã này còn cao. Qua tìm hiểu thì thấy các hộ đói nghèo ở đây chủ yếu do thiếu vốn, thiếu kiến thức làm ăn. Để xoá đói giảm nghèo cho vùng này tỉnh và huyện cần tập trung hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng nh: đờng giao thông, hệ thống thuỷ lợi, trờng học, đồng thời giúp đỡ bà con về vốn và kinh nghiệm làm ăn.
Hàng năm huyện đều tổ chức điều tra nắm chắc hộ nghèo để triển khai thực hiện hiệu quả các giải pháp xoá đói giảm nghèo trên địa bàn. Đến nay huyện Thuận Thành đã tạo lập đợc hệ thống dữ liệu quản lý 9678 ngời nghèo, đói của huyện bằng máy tính ở phòng Lao động - Thơng binh và xã hội và sổ thống kê theo dõi ở xã, thị trấn để tạo cơ sở thực hiện chính sách xã hội cho từng đối tợng.
Mặc dù Thuận Thành đạt đợc tốc độ xoá đói giảm nghèo nhanh nhng điều này không có tính vững trắc và còn nhiều tiềm ẩn nhiều vấn đề cần phải giải quyết để hớng đến một chiến lợc xoá đói giảm nghèo toàn diện nh vấn đề tái đói nghèo. Theo kết quả điều tra thống kê hộ đói nghèo hàng năm ở Bắc Giang thì ở Bắc Giang vẫn tồn tại tình trạng tái đói nghèo. Qua phân tích cho thấy tuy các hộ thoát khỏi đói nghèo nhng ranh giới giữa trung bình và đói nghèo không lớn, cuộc sống của những hộ này rất bấp bênh, chỉ cần gặp phải một sự biến động nhỏ nh gia đình có ngời ốm đau hay mất mùa cũng đã đẩy các hộ này trở lại trình trạng nghèo đói.
Quá trình xoá đói giảm nghèo ở Thuận Thành đã đạt đợc kết quả rất đáng khích lệ. Tuy nhiên, nhìn một cách tổng thể bức tranh đói nghèo ở Thuận Thành ta thấy hiện nay tỷ lệ đói nghèo còn cao và tiềm ẩn nhiều vấn đề mâu thuẫn bên trong cần giải quyết nh phân hoá giàu nghèo, phân hoá giữa các khu vực, các huyện trong tỉnh. Muốn xây dựng đợc một Thuận Thành giàu mạnh, công bằng, văn minh thì trong thời gian tới chính quyền huyện cần có chính sách hết sức cụ thể dể xoá đói giảm nghèo; đặc biệt là u tiên xoá đói giảm
nghèo cho các khu vực có tỷ lệ đói nghèo cao để công tác xoá đói giảm nghèo ở Thuận Thành đợc tốt hơn trong những năm tới. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
2- Nguyên nhân đói nghèo ở Thuận Thành.
2.1- Những nguyên nhân chung.
Do nền kinh tế nớc ta nói chung và nền kinh tế của Thuận Thành nói riêng nhìn chung vẫn còn đang trong quá trình chuyển đổi từ nền kinh tế sản xuất lạc hậu, kém phát triển sang nền kinh tế phát triển hiện đại nên còn tồn tại nhiều trình độ sản xuất khác nhau. Mấy năm qua Đảng bộ và chính quyền các cấp đã cố gắng tập trung nguồn lực, chỉ đạo thực hiện mục tiêu xoá đói giảm nghèo trên phạm vi toàn huyện, nhất là các xã tỷ lệ đói nghèo còn cao, nhng mức độ chuyển biến còn chậm, khó khăn lớn nhất là khả năng tài chính để xây dựng điều kiện cho xoá đói giảm nghèo.Tuy nhiên, đói nghèo còn do những nguyên nhân chung nh sau:
- Trình độ sản xuất của những ngời tiểu nông, tự cung , tự cấp.
- Trình độ sản xuất của những ngời sản xuất và kinh doanh nhỏ bớc đầu gắn với thị trờng.
- Trình độ sản xuất theo hớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá của các công ty dẫn đến d thừa lao động, nhiều ngời lao động mất công ăn việc làm thất nghiệp gia tăng ảnh hởng lớn đến thu nhập của ngời lao động do đó đói nghèo cũng gia tăng.
Đói nghèo do điều kiện kinh tế xã hội của huyện. Về tổng thể, Thuận Thành là huyện có nền kinh tế thuần nông, sản xuất độc canh cây lúa là chủ yếu trong khi năng suất lúa còn cha cao.
Thu nhập bình quân đầu ngời của Thuận Thành khoảng 200 USD/ ng- ời/năm. Trong khi đó theo Ngân hàng Thế giới chuẩn mực đói nghèo là dới 370 USD một năm/ ngời.
Đối với Thuận Thành nói riêng và nớc ta nói chung, tình trạng đói nghèo và sự phân hoá giàu nghèo đã từng xảy ra trong nhiều thời kỳ lịch sử, trong quá
khứ các xã hội phong kiến, thực dân thống trị và đô hộ. Sự đói nghèo về kinh tế ở nông thôn là một nét đặc trng điển hình của đói nghèo ở Việt Nam nói chung và ở Thuận Thành nói riêng. Hiện nay đặc trng này vẫn còn hiện hữu. Nó phản ánh thực trạng phát triển kinh tế của huyện, vẫn phải dựa chủ yếu vào nông nghiệp và nông dân chiếm đa số trong lực lợng lao động.
Do các biện pháp thiếu đồng bộ và có chỗ cha phù hợp của tỉnh và địa phơng trong công cuộc xoá đói giảm nghèo: Thể chế và các chính sách đầu t cơ sở hạ tầng (đờng xá, điện, nớc) còn yếu kém. Chính sách khuyến khích phát triển sản xuất, tự tạo việc làm, xoá đói giảm nghèo (nh tín dụng u đãi), chính sách trợ giúp với những gia đình thuộc diện chính sách xã hội còn thiếu.
Hệ thống tín dụng cho ngời nghèo tuy có phát triển nhng vẫn cha đáp ứng đợc nhu cầu vay vốn của ngời nghèo. Hiện nay có khoảng 75% hộ đói nghèo do thiếu vốn sản xuất kinh doanh. Tỷ lệ hộ đói nghèo vay đợc rất là ít, mức vay cũng ít. Các thủ tục, lãi suất vốn là những trở ngại đối với ngời nghèo. Nguồn vốn tín dụng này còn rất hạn hẹp, cha huy động đợc nhiều nguồn vốn hỗ trợ quốc tế.
2.2- Những nguyên nhân trực tiếp.
Nguyên nhân bắt nguồn từ bản thân ngời nghèo. Nhận thức của một bộ phận dân c đói nghèo về vấn đề xoá đói giảm nghèo còn hạn chế. Tỷ lệ đân c đói nghèo này tuy chiếm tỷ lệ nhỏ nhng gây ra không ít khó khăn cho việc thực hiện xoá đói giảm nghèo trên địa bàn huyện. Những ngời này có thể là do nhiều lý do, có thể là do bất mãn, trình độ hạn chế, hay là do lời nhác mà…
nhận thức đợc vai trò của ngời nghèo trong vấn đề xoá đói không đợc đầy đủ. Dân số và nghèo đói thờng có mối quan hệ ngợc với nhau. Dân số đông sẽ dẫn đến đói nghèo và trong phạm vi gia đình thì nghèo đói lại dẫn đến đông con. Theo số liệu điều tra ở Thuận Thành thì đa số hộ nghèo là đông con, có những gia đình có tới 7 nhân khẩu ăn nhng chỉ có 2 vợ chồng là lao động chính, dẫn đến tình trạng đói nghèo vẫn đeo đẳng gia đình họ.
Kinh nghiệm sản xuất kinh doanh là một yếu tố tác động mạnh mẽ đến hiệu quả sản xuất kinh doanh. Tuy nhiên, kinh nghiệm làm ăn, kỹ thuật sản xuất của các hộ nghèo rất hạn chế. Các hộ đói nghèo không đợc tiếp nhận chuyển giao công nghệ mới về chăn nuôi, trồng trọt và hoạt động tiểu thủ công nghiệp. Vì vậy các hộ nghèo không tự nghĩ ra đợc cách làm ăn hiệu quả, cha biết cách bắt chớc hộ giàu. Mặt khác, họ thiếu cả kiến thức sơ đẳng về phòng chống thiên tai, phòng trừ sâu bệnh, quản lý, sử dụng nguồn vốn. Thực tế có rất nhiều hộ nghèo do thiếu kinh nghiệm sản xuất nên mặc dù có vốn nhng