IV. §Êt ch−a sö dông
4.1.4.1.T×nh h×nh chung vÒ viÖc thùc hiÖn c¸c dù ¸n
Thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội năm năm từ 2001 - 2005. D−ới sự lãnh đạo của Thành phố, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân Quận Thanh Xuân thực hiện thắng lợi nhiệm vụ kinh tế xã hội khá toàn diện. Hầu hết các chỉ tiêu cơ bản đều đạt và v−ợt mức. Trong đó có chỉ tiêu kế hoạch đầu vào xây dựng. Hàng năm trên địa bàn Quận có khoảng từ 30 - 35 dự án đầu t−, cải tạo, xây dựng.
Hội đồng giải phóng mặt bằng đã tập trung cao chỉ đạo và chủ động phối hợp với các chủ dự án thực hiện kế hoạch công tác giải phóng mặt bằng. Trong năm 2004 có tổng số 20 dự án đầu t− xây dựng. Ngoài ra có 18 dự án chuyển tiếp (trong đó có 2 dự án đ−ợc chọn để nghiên cứu là dự án đ−ờng Nguyễn Tuân nối dài với đ−ờng Trần Duy H−ng và dự án đ−ờng Láng Hạ - Thanh Xuân) đến nay quận đã triển khai thêm 2 dự án xây dựng mới. Đ−a tổng số đất cần thu hồi lên 105 ha với khoảng 5.400 hộ dân trong diện bồi
th−ờng, đền bù thiệt hại và 2.540 hộ dân phải bố trí TĐC, trong đó 15 dự án do quận làm chủ đầu t−. Ba tháng đầu năm quận đã tiến hành điều tra trên 400 hộ dân với diện tích điều tra hơn 7 ha, tiến hành lập trên 300 ph−ơng án bồi th−ờng thiệt hại, hỗ trợ và thông qua hội đồng GPMB gần 600 ph−ơng án. Các ph−ơng án đã đ−ợc hội đồng Thành phố thẩm định, quận đã tổ chức trả tiền cho hơn 200 hộ dân của 4 dự án với tổng diện tích đ−ợc giao cho chủ dự án trên 5 ha, trong đó hoàn thành GPMB dứt điểm 3 dự án với diện tích mặt bằng 1,75 ha. Tích cực chuẩn bị các dự án xây dựng nhà TĐC tại ph−ờng Kim Giang, Kh−ơng Đình, Hạ Đình, Ph−ơng Liệt để phục vụ công tác di dân GPMB, chú trọng việc xây dựng khu TĐC lớn theo mô hình khu đô thị mới đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội với các công trình dịch vụ, phúc lợi để đáp ứng yêu cầu TĐC và ổn định cuộc sống (dự án khu đô thị mới Kh−ơng Đình)
Trong quá trình thực hiện các dự án thì công tác triển khai kế hoạch, tiến độ chuẩn bị và thực hiện đầu t− chậm. Công tác GPMB, công tác thu hồi đất còn gặp nhiều khó khăn. Một số công trình trọng điểm của Trung −ơng và Thành phố trên địa bàn tiến độ GPMB ch−a đạt kế hoạch (Dự án vành đai 3, dự án thoát n−ớc giai đoạn I).
4.1.4.2. Công tác đền bù GPMB tại Quận Thanh Xuân
• Những căn cứ pháp lý [7, 15]
- Nghị định 22/1998 NĐ - CP ngày 24/4/1998 của Chính Phủ về việc đền bù thiệt hại khi Nhà n−ớc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng.
- Công văn số 4189/TC - QLCS tháng 5/2001 của Bộ tài chính về việc xử lý đền bù tài sản của doanh nghiệp khi Nhà n−ớc thu hồi đất.
- Quyết định số 3519/QĐ - UB ngày 12/9/1997của UBND Thành phố Hà Nội về việc ban hành quy định thực hiện Nghị định số 87/CP ngày 17/8/1994 của Chính phủ về việc khung giá các loại đất trên địa bàn Thành phố Hà Nội.
- Quyết định số 20/QĐ - UB ngày 30/6/1998 của UBND Thành phố Hà Nội ban hành văn bản quy định thực hiện Nghị định số 22/1998 NĐ - CP ngày 24/4/1998 của Chính phủ về việc đền bù thiệt hại khi Nhà n−ớc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng.
- Quyết định số 72/2001/QĐ - UB ngày 17/9/2001 của UBND Thành phố Hà Nội về ban hành quy định trình tự thủ tục tổ chức thực hiện công tác bồi th−ờng thiệt hại TĐC khi Nhà n−ớc thu hồi đất trên địa bàn Thành phố Hà Nội.
- Quyết định số 05/2002/QĐ - UB ngày 17/01/2002 của UBND Thành phố Hà Nội về việc ban hành giá chuẩn nhà ở xây dựng mới tại Thành phố Hà Nội.
- Thông báo số 1311/TB - LSTCVG - XD ngày 04/02/2002 của liên sở; sở Xây dựng, sở Tài chính Vật giá về giá chuẩn xây dựng đối với nhà tạm vật kiến trúc khác để xác định giá trị đền bù GPMB trên địa bàn Thành phố Hà Nội.
- Các văn bản về chính sách đền bù GPMB hiện hành trên địa bàn Thành phố Hà Nội và các văn bản khác có liên quan.
• Chính sách đền bù - Đền bù đất
+ Ng−ời sử dụng đất bị thu hồi đất đ−ợc đền bù bằng đất cùng mục đích sử dụng hoặc đền bù bằng nhà, bằng tiền tính theo giá đất cùng mục đích sử dụng. Giá đất tính đền bù thiệt hại do Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội quyết định cho từng dự án theo đề nghị của Sở Tài chính - Vật giá Hà Nội, có sự tham gia của các ngành có liên quan. Giá đất để tính đền bù thiệt hại đ−ợc xác định trên cơ sở giá đất của thành phố ban hành cho quận Thanh Xuân theo quy định của Chính Phủ nhân với hệ số K, đảm bảo giá đất tính đền bù phù hợp với khả năng sinh lợi và giá chuyển nh−ợng quyền sử dụng đất ở địa ph−ơng.
- Đền bù đất nông nghiệp
+ Khi Nhà n−ớc thu hồi đất nông nghiệp, ng−ời sử dụng đất bị thu hồi đ−ợc đền bù theo đúng diện tích, hạng đất của đất bị thu hồi. Giá đất đền bù
đ−ợc xác định theo khung giá của Quyết định 3519 của UBND Thành phố Hà Nội nhân hệ số K, đảm bảo giá trị đất tính đền bù phù hợp với khả năng sinh lợi và giá chuyển nh−ợng thực tế ở địa ph−ơng (hệ số K đ−ợc áp dụng là K = 2,5).
+ Trên địa bàn quận Thanh Xuân không còn quỹ đất nông nghiệp để giao cho các hộ trong diện đền bù. Chính vì vậy các chủ sử dụng đất nông nghiệp đ−ợc nhận tiền đền bù theo đúng hạng đất, diện tích đất bị thu hồi.
+ Khi đất bị thu hồi là đất do Nhà n−ớc giao để sử dụng tạm thời, đất cho thuê, đất đấu thầu thì ng−ời bị thu hồi chỉ đ−ợc đền bù về những chi phí đã bỏ ra để đầu t−, cải tạo đất.
+ Chủ sử dụng đất là hộ gia đình cá nhân thì phần đền bù đ−ợc trả cho chính hộ gia đình cá nhân sử dụng đó. Nếu chủ sử dụng đất là tổ chức có thể đang giao, tạm giao sử dụng cho xã viên thì phần đền bù về đất đ−ợc trả cho tổ chức đ−ợc giao sử dụng đất. Nếu đất này nằm trong quỹ đất công ích của xã thì trả cho ngân sách xã còn các tổ chức khác thì nộp vào ngân sách Nhà n−ớc.
- Đền bù đất chuyên dùng
Cơ quan Nhà n−ớc, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, đơn vị sự nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân, các doanh nghiệp, các tổ chức chính trị - xã hội, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn, đơn vị kinh tế tập thể, đ−ợc Nhà n−ớc giao đất mà không phải nộp tiền sử dụng đất hoặc đã nộp tiền sử dụng đất bằng nguồn vốn ngân sách Nhà n−ớc thì khi bị thu hồi đất không đ−ợc đền bù thiệt hại về đất, nh−ng đ−ợc UBND Thành phố Hà Nội xem xét, giao đất mới và đ−ợc đền bù thiệt hại chi phí đã đầu t− vào đất nếu tiền đó không thuộc nguồn vốn ngân sách.
Các doanh nghiệp, các tổ chức chính trị - xã hội, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn, đơn vị kinh tế tập thể, khi bị thu hồi đất, nếu đất đó đã nộp tiền sử dụng đất không thuộc nguồn vốn của ngân sách nhà n−ớc thì đ−ợc đền bù thiệt hại về đất và đ−ợc UBND Thành phố Hà Nội xem xét giao, cho thuê đất mới. Việc giao đất và cho thuê đất mới phải phù hợp với dự án đ−ợc UBND Thành phố Hà Nội phê duyệt và phù hợp với quy hoạch đ−ợc duyệt.
- Đền bù đất ở
Đất ở bị thu hồi đ−ợc đền bù thiệt hại bằng tiền hoặc nhà ở trong khu TĐC mới. Tr−ờng hợp ch−a bố trí đ−ợc nơi TĐC nh−ng để đảm bảo tiến độ GPMB, ng−ời bị thu hồi đất đ−ợc hỗ trợ tiền thuê nhà cho đến khi bố trí xong nơi TĐC. Định mức đất ở đền bù cho hộ gia đình do UBND Thành phố Hà Nội quy định, nh−ng không v−ợt quá diện tích của đất bị thu hồi. Khu vực quận Thanh Xuân thuộc đô thị loại I thì chủ yếu đền bù bằng nhà ở hoặc bằng tiền. Việc nhận nhà ở hay nhận tiền do ng−ời đ−ợc đền bù quyết định. Việc đền bù bằng đất ở cho ng−ời có đất ở bị thu hồi chỉ thực hiện trong các tr−ờng hợp có dự án TĐC do cơ quan Nhà n−ớc có thẩm quyền đóng trên địa bàn Thành phố Hà Nội phê duyệt. Nếu ng−ời có đất ở bị thu hồi không nhận nhà, tiền hoặc TĐC ở đô thị, mà xin nhận đất ở khu vực ngoại thành thì ngoài mức đền bù đ−ợc thực hiện theo quy định còn đ−ợc trợ cấp khoản tiền bằng 10% giá trị bị thu hồi.
- Đền bù tài sản gắn liền với đất
Tiền đền bù đ−ợc trả cho chủ sở hữu tài sản theo mức thiệt hại thực tế, mức đền bù đ−ợc tính bằng giá trị hiện có cộng với một khoản tiền tính bằng một tỷ lệ % của nhà và các công trình, nh−ng tổng mức đền bù tối đa không lớn hơn 100% và tối thiểu không nhỏ hơn 60% giá trị của nhà, công trình theo giá trị xây dựng mới có tiêu chuẩn kỹ thuật t−ơng đ−ơng. Giá xây dựng mới là mức giá chuẩn do UBND Thành phố Hà Nội ban hành. Đối với nhà, công trình phá dỡ một phần nh−ng diện tích còn lại không sử dụng đ−ợc thì đ−ợc đền bù cho toàn bộ công trình. Đối với nhà, công trình bị phá dỡ một phần, nh−ng vẫn tồn tại và sử dụng đ−ợc phần diện tích còn lại thì đ−ợc đền bù thiệt hại phần giá trị công trình bị phá dỡ và đền bù toàn bộ chi phí sửa chữa, hoàn thiện công trình còn lại.
Đối với các tài sản có trên đất nh− cây trồng, vật nuôi đ−ợc đền bù theo đúng hiện trạng thực tế sử dụng.
- Chính sách hỗ trợ (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Ng−ời bị thu hồi đất đ−ợc trợ cấp các khoản sau khi di chuyển đến nơi ở mới: + Trợ cấp di chuyển
+ Trợ cấp ổn định cuộc sống nơi ở mới
+ Trợ cấp gia đình có công với cách mạng, gia đình đ−ợc h−ởng trợ cấp xã hội.
+ Trợ cấp tạm c− cho các hộ chờ vào chung c− + Trợ cấp cho các hộ tự giải quyết chỗ ở
+ Trợ cấp chênh lệch chỗ ở cho các hộ khi di chuyển sang nơi ở mới. + Trợ cấp phá dỡ nhà xây dựng không phép trên đất không hợp lệ và đất hợp lệ.
+ Trợ cấp đào tạo chuyển nghề cho các nhân khẩu th−ờng trú trong các hộ di chuyển sang nơi ở mới
Chế độ trợ cấp khuyến khích đ−ợc dành cho các đối t−ợng chấp hành tốt chính sách và thực hiện đúng thời gian di chuyển.
4.2. Công tác đền bù thiệt hại khi Nhà n−ớc thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn Quận Thanh Xuân số dự án trên địa bàn Quận Thanh Xuân
4.2.1. Dự án đ−ờng Nguyễn Tuân kéo dài đến đ−ờng Trần Duy H−ng
• Những văn bản pháp lý liên quan đến dự án
- Quyết định số 2898/QĐ - UB ngày 27/5/2003 của UBND Thành phố Hà Nội về việc thu hồi 49.323m2 đất tại các ph−ờng Thanh Xuân Trung, Nhân Chính, quận Thanh Xuân và ph−ờng Trung Hoà, quận Cầu Giấy; Tạm giao cho Ban quản lý dự án quận Thanh xuân để điều tra lập ph−ơng án GPMB, chuẩn bị thực hiện dự án xây dựng tuyến đ−ờng Nguyễn Tuân nối ra đ−ờng Trần Duy H−ng.
- Quyết định số 3920/QĐ - UB ngày 7/7/2003 của UBND Thành phố Hà Nội về việc cho phép ban quản lý dự án quận Thanh Xuân sử dụng chính thức 49.323m2 đất tại các ph−ờng Thanh Xuân Trung, Nhân Chính, quận Thanh Xuân và ph−ờng Trung Hoà, quận Cầu Giấy; Tạm giao cho Ban quản lý
dự án quận Thanh Xuân để điều tra lập ph−ơng án GPMB, chuẩn bị thực hiện dự án xây dựng tuyến đ−ờng Nguyễn Tuân nối ra đ−ờng Trần Duy H−ng.
- Nghị định 22/1998/NĐ - CP ngày 24/4/1998 của Chính phủ về việc đền bù thiệt hại khi Nhà n−ớc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng.
- Quyết định số 20/QĐ - UB ngày 30/6/1998 của UBND Thành phố Hà Nội về việc bồi th−ờng thiệt hại khi Nhà n−ớc thu hồi đất trên địa bàn Thành phố và Quyết định số 99/2003/QĐ - UB ngày 21/8/2003 của UBND Thành phố Hà Nội về việc điều chỉnh bổ sung một số điều tại Quyết định số 20/QĐ - UB ngày 30/6/1998.
- Quyết định số 3519/QĐ - UB ngày 12/9/1997 của UBND Thành phố về khung giá các loại đất.
- Quyết định số 05/2002/QĐ - UB ngày 17/1/2002 của UBND Thành phố Hà Nội về ban hành giá chuẩn nhà ở xây dựng tại Thành phố Hà Nội.
- Thông báo số 1311/TB - LSTCVG - XD ngày 04/02/2002 của liên sở: sở XD - sở TCVG về giá chuẩn xây dựng đối với nhà tạm vật kiến trúc khác để xác định giá trị đền bù GPMB trên địa bàn Thành phố Hà Nội.
- Quyết định số 72/2001/QĐ - UB ngày 17/9/2001 của UBND Thành phố Hà Nội về việc quy định trình tự, thủ tục tổ chức thực hiện công tác bồi th−ờng thiệt hại, TĐC khi Nhà n−ớc thu hồi đất trên địa bàn Thành phố và Quyết định số 100/2003/QĐ - UB ngày 17/9/2003 của UBND Thành phố Hà Nội về việc điều chỉnh bổ sung một số điều tại Quyết định số 72/2001/QĐ - UB ngày 17/9/2001 của UBND Thành phố Hà Nội.
- Công văn số 356/CV ngày 25/7/ 2003 của Công ty Địa chính Hà Nội về việc xác định điều chỉnh ranh giới giữa hai quận của dự án thi công làm đ−ờng Nguyễn Tuân kéo dài đến đ−ờng Trần Duy H−ng tại các ph−ờng Thanh Xuân Trung, Nhân Chính quận Thanh Xuân và ph−ờng Trung Hoà, quận Cầu Giấy;
- Công văn số 2330/STC- VG ngày 7/8/2003 của sở Tài chính - Vật giá Hà Nội về việc trả lời đơn giá đền bù cây cối, hoa màu để GPMB xây dựng đ−ờng nối Nguyễn Tuân kéo dài đến đ−ờng Trần Duy H−ng.
- Quyết định số 1074/QĐ - UB ngày 12/9/2003 của UBND quận Thanh Xuân về việc phê duyệt giá bồi th−ờng hỗ trợ đất nông nghiệp tại ph−ờng Nhân Chính và ph−ờng Thanh Xuân Trung thực hiện dự án đ−ờng Nguyễn Tuân kéo dài đến đ−ờng Trần Duy H−ng.
- Các văn bản tài liệu khác có liên quan • Quy mô của dự án: