II. Hoàn thiện thực hiện hợp đồng xuất khẩu
1) Hoàn thiện văn bản pháp luật về thực hiện hợp đồng.
Để việc thực hiện hợp đồng xuất khẩu đợc nhanh chóng thuận lợi không chỉ riêng doanh nghiệp xuất khẩu thực hiện tốt những yêu cầu các hợp đồng là đủ mà cần phải có sự trợ giúp của Nhà nớc. Nhà nớc có vai trò rất quan trọng đối với các doanh nghiệp xuất khẩu thông qua các chức năng quản lý của mình. Muốn vậy Nhà nớc cần thực hiện một số biện pháp sau:
a) Cải cách về mặt hành chính Nhà nớc
Ngày nay, với cơ chế mới doanh nghiệp đợc tự do kinh doanh trong khuôn khổ pháp luật. Các doanh nghiệp xuất khẩu cũng đợc tự do sản xuất, kinh doanh trong phạm vi lĩnh vực cho phép. Vì thế Nhà nớc phải tạo mọi điều kiện cho các doanh nghiệp xuất khẩu thực hiện tốt bằng cách thông qua các chính sách chế độ quản lý, đặc biệt là thông qua bộ máy thủ tục hành chính của Nhà nớc. Với sự chuyển đổi cơ chế, Nhà nớc cũng phải cải cách triệt để về mặt hành chính để các doanh nghiệp thực hiện tốt các hợp đồng xuất khẩu. Muốn vậy, Nhà nớc phải:
- Đẩy mạnh công tác giáo dục cán bộ công chức hành chính trong lĩnh vực XNK về mọi mặt nh luật pháp, quản lý hành chính, đạo đức, nâng cao tinh thần trách nhiệm, trật tự kỷ cơng xã hội, chống quan liêu, tham nhũng v.v...
- Cải cách triệt để về mặt thủ tục hành chính trong việc XNK nh xin phép kinh doanh xuất khẩu, xin giấy phép xuất khẩu, thủ tục hải quan, thuế v.v... đến tới chế độ một cửa đơn giản hoá về mặt thủ tục nhng vẫn hiệu quả, tránh phiền hà, xách nhiễu, tạo sự thông thoáng trong XNK, đảm bảo thời gian chi phí cho việc thực hiện hợp đồng.
- Phân định rõ ràng thẩm quyền của cơ quan Nhà nớc quản lý về mặt Nhà nớc tránh hiện tợng chức năng nhiệm vụ chồng chéo, quyền hạn không đợc phân công rõ ràng.
b) Thành lập các công ty chuyên ngành phục vụ xuất khẩu đất nớc ta hiện nay nói chung nền kinh tế còn nghèo. Vì thế sự có mặt của các công ty lớn đủ điều kiện phục vụ tốt cho hoạt động XNK ít hoặc cha có. Để tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện hợp đồng thì Nhà nớc nên thành lập các công ty hoặc đầu t cho các công ty đã có sẵn đủ sức phục vụ cho hợp đồng XNK nh:
- Đầu t cho Tổng công ty hàng hải Việt Nam, mua sắm thêm thiết bị, ph- ơng tiện tạo sự an toàn trong chuyên chở. Mua sắm tàu lớn có khả năng đi biển tốt, vận chuyển với khối lợng lớn, có khả năng cạnh tranh cao. Có nh thế vừa tạo sự thuận lợi cho các doanh nghiệp xuất nhập khẩu dễ dàng trong thuê tàu, và hiểu biết đợc những quy định của hãng tàu. Vừa khai thác đợc tiềm năng trong nớc, tăng thêm ngoại tệ.
- Đầu t xây dựng các cảng biển đủ sức cho các tàu lớn ra vào cảng cũng nh các hoạt động khác của cảng nh bốc dỡ, vận chuyển trong cảng.
- Đầu t vào các công ty bảo hiểm, ngân hàng đủ sức mạnh để tiếp nhận và chi trả cho khối lợng xuất khẩu lớn.
- Nhà nớc cần ban hành các qui định về quản lý vốn và ngoại tệ một cách chặt chẽ để đảm bảo cân bằng cán cân thanh toán, ổn định tỷ giá, bảo vệ quyền lợi cho các doanh nghiệp.
- Nhà nớc cần hạn chế ban hành và đi đến loại bỏ các văn bản dới luật không cần thiết để tránh chồng chéo mâu thuẫn nhau làm cho các nhà kinh doanh xuất nhập khẩu không biết thực hiện văn bản nào.
- Nhà nớc cần bảo đảm sự ổn định, bình đẳng của pháp luật, không phân biệt đối với các bên kinh doanh xuất nhập khẩu tạo điều kiện để các thành phần kinh tế đợc xuất nhập khẩu trực tiếp không phụ thuộc vào vốn pháp định, sản xuất hay lu thông miễn là đủ điều kiện thành lập doanh nghiệp.
