2-Đánh giá tình hình thu hút vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam trong 5 năm qua
2.2.1-Hạn chế về mặt chính sách
Các biện pháp đảm bảo đầu tư chưa thực sự rõ ràng, khái niệm và cách thức bồi thường thoả đáng không rõ. Do vậy, dẫn tới thực tế là bồi thường của nhà nước bị nhà đầu tư cho rằng không thoả đáng.
Nguyên tắc không hồi tố chưa được hiểu một cách đúng đắn, thông
suốt ở mọi nơi, trong mọi lúc. Dù chính sách FDI thay đổi theo hướng tạo điều kiện thuận lợi hơn cho doanh nghiệp nhưng chính sách thay đổi quá
nhiều, hơn nữa các văn bản dưới luật lại không được ban hành kịp thời nên khoảng thời gian thực tế các ưu đãi dành cho các doanh nghiệp là không thực
sự lớn, đôi khi không còn tác dụng như một ưu đãi nữa. Đó là chưa kể đến sự thay đổi theo hướng không có lợi cho doanh nghiệp nhưng doanh nghiệp vẫn
phải thực hiện mà không thể dự báo trước được.
2.2.1.2-Chính sách thuế
Chính sách thuế quá phức tạp, không rõ ràng:
Thuế thu nhập doanh nghiệp: việc áp dụng thuế thu nhập doanh nghiệp
đặc biệt là hàng điện tử và linh kiện máy tính. Chính sách này không khuyến
khích sản xuất trong nước phát triển.
Thuế thu nhập cá nhân (TNCN): còn nhiều bất cập, mức khởi điểm
chịu thuế còn thấp, giãn cách giữa các mức thu nhập chịu thuế thấp…khiến cho
mức điều tiết quá cao. Điều này gây khó khăn cho các doanh nghiệp FDI muốn thuê lao động Việt Nam có trình độ cao, ngăn cản các doanh nghiệp FDI thu
hút các chuyên gia giỏi vào làm việc và không tạo điều kiện cho người Việt
Nam nắm giữ các chức vụ chủ chốt ở các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước
ngoài.
Việc bãi bỏ qui định 70:30 khi qui đổi thu nhập tính thuế thu nhập cá nhân rõ
ràng đi ngược với chính sách chung của Bộ Tài chính là giảm bớt các chi thuế
TNCN và nó trở thành gánh nặng về chi phí không công bằng và bất hợp lý đối
với các nhà đầu tư hiện nay.
2.2.1.3-Chính sách đất đai
Chính sách đất đai quá phức tạp:
Chính sách đất đai là nhiều bất cập nhất, tình trạng mất từ 3- 4 năm mới đền
bù giải toả xong để tiến hành công trình vẫn còn phổ biến khiến cho các nhà
đầu tư nản lòng. Hơn nữa, chi phíđền bù giải toả còn quá cao và tăng liên tục
không dự đoán trước được khiến cho nhiều dự án không thể triển khai như dự
kiến.
2.2.1.4-Chính sách bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp,sở hữu trí tuệ
Chính sách bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp, quyền sở hữu trí tuệ:
Bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp và phát minh sáng chế rất yếu, tình trạng (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
hàng giả, hàng nhái, hàng kém chất lượng chưa được ngăn chặn một cách có
hiệu quả, đặc biệt trong lĩnh vực dược phẩm, hoá mỹ phẩm, chất tẩy rửa… ảnh hưởng lớn đến hoạt động của các doanh nghiệp trong lĩnh vực này, làm gia tăng
chi phí của doanh nghiệp trong việc tự bảo vệ mình và tăng chi phí thâm nhập
Ngoài những bất cập nêu trên, hoạt động thu hút và triển khai đầu tư trực
tiếp nước ngoài tại Việt Nam còn có những thiếu sót như:
Cơ cấu phân bổ vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài còn có những bất hợp lý,
khi thì tập trung quá lớn vào những ngành dễ thu lợi nhuận, thu hồi vốn nhanh,
khi thì tập trung vào ngành sản xuất được bảo hộ lớn.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài trong lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp còn thấp
và tỷ trọng ngành nông, lâm, ngư nghiệp trong tổng vốn đầu tư trực tiếp nước
ngoài liên tục giảm: từ 21,6% thời kỳ 1988- 1990 xuống 8,3% thời kỳ 1991 - 1995, 4,7% trong thời kỳ 1996 – 2000. Từ năm 2001 đến nay, đầu tư trực tiếp nước ngoài vào lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp có xu hướng tăng lên nhưng chưa đáng kể, năm 2004 chiếm 7,5%.
Biểu đồ 10: Tỷ trọng FDI vào lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp trong tổng
vốn FDI qua các thời kỳ.
21.60% 8.30% 4.70% 7.50% 0.00% 5.00% 10.00% 15.00% 20.00% 25.00% Thời kỳ 1988 - 1990 Thời kỳ 1991 - 1995 Thời kỳ 1996 - 2000 Năm 2004
Về mặt đối tác, phần lớn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam
là từ các nước Châu á (Singapore, Nhật Bản, Hàn Quốc…). Đầu tư từ các nước phát triển, sở hữu công nghệ nguồn chưa lớn và tăng chậm. Các nước G7
mới chiếm 23% tổng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam. Đầu tư
của Hoa Kỳ chưa tăng đáng kể mặc dù hiệp định thương mại Việt – Mỹ đã
được thực thi được 3 năm; Đầu tư của EU còn rất thấp, chưa tương xứng với
tiềm năng. Từ đó, số dự án quy mô lớn, sử dụng công nghệ nguồn còn ít. Đầu tư trực tiếp nước ngoài tập trung vào các vùng kinh tế trọng điển
phía Bắc và phía Nam; trong khi các khu vực khác có điều kiện kinh tế – xã hội khó khăn như miền núi phía Bắc, Bắc Trung Bộ và duyên hải miền Trung, Tây Nguyên và Đồng bằng sông Cửu Long chưa đáng kể.
Số doanh nghiệp hoạt động kém hiệu quả còn lớn, tỷ lệ các doanh nghiệp
bị giải thể trước thời hạn còn cao. Trong số 6.100 dự án được cấp phép từ năm 1988 đến nay đã có gần 1.000 doanh nghiệp bị giải thể trước thời hạn, chiếm
16,3% tổng số dự án được cấp phép.
Bên Việt Nam trong liên doanh thiếu khả năng kiểm soát tài chính doanh nghiệp, nhất là các chi phi đầu tư, đầu ra. Một số liên doanh do làm ăn kém
hiệu quả hoặc do không có khă năng tài chính hoặc không giải quyết được
mâu thuẫn nội bộ đã phải chuyển thành doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài.
2.2.2-Hạn chế về mặt cơ chế điều hành,tổ chức quản lý