I. VÀI NẫT KHÁI QUÁT VỀ CHI CỤC HẢI QUAN CẢNG CỬA Lề
1. Tỡnh hỡnh quản lý đối tượng nộp thuế xuất nhập khẩu
Để quản lý được thuế xuất nhập khẩu thỡ phài quản lý được đối tượng nộp thuế (ĐTNT) tức là phải xỏc định được đối tượng nào thuộc diện quản lý của sắc thuế đú. Cụng tỏc quản lý ĐTNT là cụng việc đầu tiờn trong cả quỏ trỡnh và nú cú quyết định đến số thu vào Ngõn sỏch cũng như đến việc kiểm tra, thanh tra sau này.
Quản lý thu thuế xuất nhập khẩu là một quỏ trỡnh thực hiện những hỡnh thức, cỏc biện phỏp cụ thể húa cỏc chớnh sỏch của Nhà nước về lĩnh vực thuế xuất nhập khẩu, trong quỏ trỡnh đú cỏc nhà quản lý mà ở đõy là cỏc cỏn bộ Hải quan bằng việc sử dụng cỏc nghiệp vụ tỏc động vào đối tượng nộp thuế là cỏc chủ hàng nhằm đảm bảo thực hiện thành cụng những mục tiờu đề ra. Đõy là những chủ thế tạo ra số thu cho Ngõn sỏch Nhà nước.
ĐTNT theo quy định tại Điều 4 của Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, bao gồm:
- Chủ hàng hoỏ xuất khẩu, nhập khẩu
- Tổ chức nhận uỷ thỏc xuất khẩu, nhập khẩu
- Cỏ nhõn cú hàng húa xuất khẩu, nhập khẩu khi xuất cảnh, nhập cảnh; gửi hoặc nhận hàng hoỏ qua cửa khẩu biờn giới Việt Nam.
Cú nhiều phương phỏp quản lý đối tượng nộp thuế khỏc nhau như: quản lý theo loại hỡnh doanh nghiệp, quản lý theo mó số thuế,…
Chi cục Hải quan Cảng Cửa lũ đó ỏp dụng phương phỏp quản lý theo mó số thuế để quản lý cỏc đối tượng nộp thuế.
Mỗi doanh nghiệp khi mới ra kinh doanh sẽ phải đăng ký kinh doanh để được cấp mó số thuế. Cựng với đăng ký kinh doanh thỡ kờ khai đăng ký cấp mó số thuế là quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp. Nú là cơ sở phỏp lý cho mọi hoạt động sản xuất kinh doanh của cơ sở ngay từ khi mới bắt đầu hoạt động.
Đơn vị tớnh: Doanh nghiệp
Năm Số doanh nghiệp đăng ký mó số thuế
2003 30
2004 25
2005 27
Do thấy được tầm quan trọng của việc đăng ký mó số thuế, trong những năm qua, cỏc doanh nghiệp xuất nhập khẩu trờn địa bàn quản lý của Chi cục đó 100 % kờ khai đăng ký cấp mó số thuế và đó cú mó số thuế đầy đủ. Cụ thể trong năm 2003 cú 30 doanh nghiệp, năm 2004 cú 25 doanh nghiệp và năm 2005 là 27 doanh nghiệp.
Ngoài cỏc biện phỏp mang tớnh nghiệp vụ, Chi cục Hải quan Cảng Cửa lũ cũn phối hợp với cơ quan Kế hoạch và Đầu tư để kiểm tra đăng ký thuế qua đăng ký kinh doanh. Nhờ làm tốt cụng tỏc này mà Chi cục Hải quan đó quản lý khỏ chặt chẽ số đối tượng mới thành lập.
Tất cả đối tượng xuất nhập khẩu hàng hoỏ nếu thuộc diện tớnh thuế xuất nhập khẩu đều được cỏn bộ Hải quan, giỏm sỏt, quản lý, hướng dẫn làm thủ tục nộp thuế đầy đủ.
Quyết định số 56/2003/QĐ- BTC ngày 16 thỏng 4 năm 2003 ra đời đó tạo ra bước chuyển rừ rệt, làm cho tớnh chủ động của chủ hàng được phỏt huy cao độ thụng qua việc chủ hàng tự khai, tự tớnh thuế, mọi sai sút nhầm lẫn đều được cỏn bộ phụ trỏch hướng dẫn điều chỉnh kịp thời và hướng dẫn rất tận tỡnh. Cỏc cỏn bộ chỉ là người hướng dẫn làm thủ tục và kiểm tra, hơn nữa cỏc thủ tục, giấy tờ cần thiết, sơ đồ quy trỡnh và những quy định cú liờn quan tại cửa khẩu đều được niờm yết cụng khai do đú trỏnh được tỡnh trạng mập mờ khụng rừ ràng gõy khú dễ cho cỏc chủ hàng khi làm thủ tục.
Cụ thể, ngay khi tiếp nhận tờ khai cỏc hồ sơ được phõn loại ngay: nếu hàng hoỏ thuộc diện được miễn kiểm tra và khụng cú thuế thỡ lónh đạo Chi cục sẽ xỏc nhận đó làm thủ tục Hải quan và cho thụng quan ngay, nếu hàng hoỏ thuộc diện cú thuế thỡ sẽ được chuyển sang khõu tớnh thuế, để xỏc đinh số thuế doanh nghiệp phải nộp nhờ đú mà quản lý được đối tượng nộp thuế này.
Tuy nhiờn, hiện nay vẫn cũn cú những điểm chưa chưa chặt chẽ về mặt chớnh sỏch, một số đối tượng lợi dụng việc xuất nhập cảnh thường xuyờn cựng với đơn vị hày doanh nghiệp của mỡnh để vận chuyển hàng hoỏ trỏi phộp qua cửa khẩu.Trong thời gian qua trờn địa bàn quản lý của Chi cục vẫn cũn nhiều trường hợp cỏc cỏ nhõn buụn lậu, vận chuyển hàng hoỏ trỏi phộp nhằm mục đớch chốn thuế. Cụ thể như trong quý IV/2005, cỏn bộ Hải quan Chi cục đó phỏt hiện 2 trường hợp buụn lậu điện thoại di động qua cửa khẩu Cảng.
Nhận xột: Nhỡn chung cụng tỏc quản lý đối tượng nộp thuế là cỏc doanh nghiệp và cỏ nhõn xuất nhập khẩu hàng hoỏ qua Cửa khẩu Cảng
Cửa lũ của Chi cục Hải quan Cảng Cửa lũ trong thời gian qua là tương đối tốt. Qua phõn tớch một số vấn đề, cú thế thấy cụng tỏc quản lý ĐTNT ở Chi cục Hải quan Cảng Cửa lũ những năm qua đó đạt được kết quả tốt đú là tiền đề quan trọng để thực hiện cỏc bước quản lý thuế sau này. Song cũng khụng vỡ thế mà lơi là việc quản lý, luụn luụn tỡm biện phỏp để hoàn thiện cụng tỏc quản lý thu thuế xuất nhập khẩu hơn nữa là nhiệm vụ của cỏc cỏn bộ Hải quan Chi cục.