II. Quỏ trỡnh thực hiện chớnh sỏch đối với người lao động tại Cụng ty xõy
4. Tõm lý người lao động ảnh hưởng tới quỏ trỡnh cổ phần hoỏ doanh
nghiệp nhà nước
Người lao động Việt Nam núi chung là những người tha thiết yờu lao động, cần cự, nhẫn lại. Cú tớnh cộng đồng cao, họ mơ ước rất cụ thể và ớt phức tạp. Do điều kiện kinh tế lạc hậu, do đặc điểm của nền sản xuất nhỏ, nờn người lao động nước ta cú hạn chế rất lớn đú là ý chớ vươn lờn thấp, dễ an phận thủ thường.
Thỏch thức về lao động trong cổ phần hoỏ biểu hiện, người lao động trong doanh nghiệp lỳc đầu tỏ ra khụng quen với việc phải gúp vốn, phải chịu rủi ro trong kinh doanh, điều này xảy ra khi cũn là doanh nghiệp nhà nước thỡ Nhà nước chịu, vỡ vậy người lao động trong doanh nghiệp luyến tiếc độ an toàn về việc làm, về biờn chế, về bảo hiểm xó hội, v.v… Mặt khỏc họ chưa quen với việc đầu tư vốn bằng cổ phiếu (là hỡnh thức đầu tư cú nhiều rủi ro). Trong khi đú cỏc loại hỡnh đầu tư vốn hiện hành như tiết kiệm, cụng trỏi, trỏi phiếu, v.v…an toàn, cú lói suất ổn định, chắc chắn; lói suất cổ phiếu chưa hẳn đó cao hơn lói suất tiền gửi tiết kiệm nếu như Cụng ty cổ phần làm ăn khụng hiệu quả.
nghĩ thế nào? Thỡ một số người lao động cho rằng đú là một việc tốt, vỡ cụng ty đang làm ăn thua lỗ, cụng việc của họ cũng khụng ổn định, lương thấp, cũn đội ngũ cỏn bộ lónh đạo đó “lỗi thời” cần phải cú sự thay đổi. Một số khỏc lại cho rằng doanh nghiệp nhà nước vẫn là an toàn, hơn nữa Cụng ty đang làm ăn thua lỗ, cụng nghệ và thiết bị của Cụng ty vốn lạc hậu khụng đủ sức cạnh tranh, do đú chuyển sang Cụng ty cổ phần sẽ thành gỏnh nặng khụng dễ gỡ khắc phục được ngay; vỡ thế, suy cho cựng lợi ớch mới chưa chắc đó nhận được mà trước mắt lộc cũ mất đi nhiều. Một điều lo lắng nữa của người lao động là khi doanh nghiệp nhà nước chuyển thành Cụng ty cổ phần liệu họ cú thực sự là người đồng sử hữu Cụng ty cổ phần khụng ? Cụng việc của họ cú bị xỏo trộn khụng ? Một số khỏc lại chưa nhận thức được đầy đủ về vấn đề cổ phần hoỏ, chưa hiểu hết quyền lợi và nghĩa vụ khi là cổ đụng, vỡ vậy họ chưa mạnh dạn mua nhiều cổ phiếu.
Đứng trước tỡnh hỡnh này, cỏc cỏn bộ lónh đạo Cụng ty xõy dựng thuỷ lợi Hà Tõy cựng Cụng đoàn Cụng ty đó tổ chức buổi tuyờn truyền, phổ biến và giải thớch cỏc vấn đề liờn quan đến cổ phần hoỏ và việc giải quyết cỏc chế độ đối với người lao động, đồng thời cũng giải đỏp cỏc thắc mắc về quyền lợi của họ khi tham gia mua cổ phiếu, là cổ đụng Cụng ty cổ phần xõy dựng thuỷ lợi PTNT Hà Tõy. Khi xõy dựng phương ỏn sản xuất kinh doanh, tổ chức thảo luận phương ỏn điều lệ của Cụng ty cổ phần, kế hoạch sử dụng lao động tiền lương mới,v.v… mọi người lao động đều được tham gia đúng gúp ý kiến thảo luận nờn tạo được sự yờn tõm cho người lao động. Vỡ thế khi tổ chức bỏn cổ phiếu chỉ trong thời gian ngắn nội bộ Cụng ty đó mua hết số cổ phiếu dự định. Hiện nay, cổ phần của người lao động trong Cụng ty đang chiếm 42,64% số cổ phần trong doanh nghiệp.
Từ thực tế trờn cho thấy, tõm lý của người lao động cú ảnh hưởng rất lớn đến tiến trỡnh cổ phần hoỏ doanh nghiệp. Giải quyết tốt cỏc vấn đề liờn quan đến người lao động là một trong những nhõn tố quan trọng quyết định thành cụng nhanh chúng của việc thực hiện cổ phần hoỏ doanh nghiệp nhà
nước.
5. Quyền lợi và nghĩa vụ của người lao động khi đó là cổ đụng của Cụng ty xõy dựng PTNT Hà Tõy
Khi chuyển từ doanh nghiệp nhà nước sang cụng ty cổ phần, một trong những mối quan tõm lớn của người lao động trong cỏc doanh nghiệp này là họ liệu cú thực sự là người đồng sở hữu doanh nghiệp hay khụng? Vị thế của họ trong doanh nghiệp như thế nào? Cú thể khẳng định rằng, người lao động trong cụng ty cổ phần đồng thời là người chủ sở hữu của cụng ty cú quyền tham gia đúng gúp ý kiến về cỏc quyết định của cụng ty theo luật định, những điều này cũng được quy định rừ trong bản Điều lệ của Cụng ty.
Cổ phiếu do cụng ty cổ phần phỏt hành là một loại chứng khoỏn cú giỏ, ghi nhận quyền sở hữu cổ phần, đồng thời đảm bảo cho người chủ sở hữu cú quyền lĩnh một phần thu nhập của cụng ty tương ứng với số tiền ghi trờn cổ phiếu. Cổ phiếu chứng minh tư cỏch thành viờn của những người gúp vốn vào cụng ty cổ phần, những thành viờn này gọi là cổ đụng. Mỗi cổ đụng cú thể mua một hoặc nhiều cổ phiếu. Cổ phiếu được phỏt hành cú thể ghi tờn hoặc khụng ghi tờn. Cổ phiếu của người sỏng lập viờn, của thành viờn hội đồng quản trị phải là cổ phiếu cú ghi tờn. Cổ phiếu khụng ghi tờn được tự do chuyển nhượng, cũn cổ phiếu cú ghi tờn chỉ được chuyển nhượng nếu được sự đồng ý của hội đồng quản trị. Trong cụng ty cổ phần, quan hệ sở hữu được tỏch ra khỏi quyền quản lý và sử dụng. Những người đúng vai trũ chủ sở hữu uỷ thỏc chức năng quản lý cho bộ mỏy quản lý của cụng ty. Bản thõn cụng ty được phỏp luật thừa nhận như một phỏp nhõn độc lập, nhờ đú cụng ty tiến hành cỏc hoạt động kinh doanh dưới danh nghĩa của chớnh mỡnh và nhận trỏch nhiệm cuối cựng với cam kết tài chớnh của cụng ty.
Cụng ty cổ phần phỏt huy được vai trũ làm chủ của người lao động trong quản lý và hoạt động sản xuất – kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước. Trở thành cổ đụng – người chủ sở hữu của cụng ty, quyền lợi của người lao động gắn chặt với sự phỏt triển của cụng ty đó tạo ra động lực cho người lao
động làm việc, khiến họ quan tõm hơn đến hoạt động và kết quả của cụng ty. Đại diện phần vốn nhà nước tại Cụng ty cổ phần xõy dựng thuỷ lợi Hà Tõy là Uỷ ban nhõn dõn tỉnh Hà Tõy. UBND tỉnh cử người trực tiếp quản lý phần vốn nhà nước tại Cụng ty và thực hiện cỏc quyền và nghĩa vụ của cổ đụgn tại Cụng ty
Theo Điều 15 Điều lệ của Cụng ty quy định cỏc cổ đụng trong Cụng ty cú quyền sau:
Cổ đụng phổ thụng cú quyền:
- Được nhận cổ tức tương ứng với tỷ lệ cổ phần sở hữu.
- Được chuyển nhượng cổ phần theo quy định của Điều lệ này và phỏp luật.
- Được cầm cố cổ phiếu để đảm bảo cho cỏc nghĩa vụ tài chớnh và cỏc nghĩa vụ khỏc của mỡnh theo quy định của phỏp luật và Điều lệ này.
- Được ưu tiờn mua cổ phần mới, mỗi khi Cụng ty phỏt hành cổ phiếu mới tương ứng với tỷ lệ cổ phần phổ thụng của từng cổ đụng đang nắm giữ trong Cụng ty.
- Quyền được tham dự Đại hội đồng cổ đụng, được thảo luận và biểu quyết tất cả cỏc vấn đề thuộc thẩm quyền của Đại hội đồng cổ đụng. Số phiếu biểu quyết tương ứng với số cổ phần sở hữu và số cổ phần được uỷ quyền đại diện. Được quyền phờ bỡnh, chất vấn, kiến nghị về cụng việc của Hội đồng quản trị; Ban kiểm soỏt và Giỏm đốc điều hành về hoạt động kinh doanh của Cụng ty.
- Được quyền đề cử, ứng cử vào Hội đồng quản trị và Ban kiểm soỏt của Cụng ty, khi đủ điều kiện quy định về tiờu chuẩn thành viờn Hội đồng quản trị và Ban kiểm soỏt.
- Quyền được thụng tin theo định kỳ khoảng 6 thỏng hoặc 1 năm một lần về tỡnh hỡnh hoạt động kinh doanh của Cụng ty.
- Quyền được kiểm tra việc thực hiện Điều lệ của Cụng ty và cỏc Nghị quyết của Đại hội đồng cổ đụng.
- Quyền được chia tài sản cũn lại tương đương với tỷ lệ phần vốn cổ phần đang sở hữu khi Cụng ty bị giải thờt, phỏ sản theo quy định.
- Quyền được uỷ quyền bằng văn bản cho người khỏc tham dự Đại hội đồng cổ đụng theo quy định của bản Điều lệ này.
- Được yờu cầu Cụng ty mua lại cổ phần của mỡnh theo quy định của Luật doanh nghiệp.
- Cỏc quyền khỏc theo quy định của Luật doanh nghiệp và bản Điều lệ này.
- Cổ đụng hoặc nhúm cổ đụng sở hữu tối thiểu 20% số cổ phần cú quyền biểu quyết trong thời gian liờn tục từ 6 thỏng trở lờn, cú quyền:
+ Đề cử và ứng cử cỏc thành viờn Hội đồng quản trị, thành viờn Ban kiểm soỏt;
+ Đề xuất cỏc vấn đề trong nội dung chương trỡnh họp của Đại hội đồng cổ đụng;
+ Yờu cầu xem và nhận bản sao hoặc trớch lục danh sỏch cổ đụng cú quyền dự họp Đại hội đồng cổ đụng.
+ Yờu cầu triệu tập Đại hội đồng cổ đụng trong cỏc trường hợp:
Khi xem xột và giải quyết những vụ việc mà Hội đồng quản trị và Giỏm đốc vi phạm Điều lệ hoặc khụng thực hiện cỏc Nghị quyết của Đại hội đồng cổ đụng.
Khi cho rằng cú dấu hiệu bất thường trong hoạt động tài chớnh, hoặc trong hoạt động kinh doanh của Cụng ty; hoặc cho rằng thành viờn Hội đồng quản trị, Ban kiểm soỏt hoặc nhõn viờn quản lý cú dấu hiệu tham nhũng hoặc cố ý gõy thiệt hại cho Cụng ty và lợi ớch cổ đụng.
- Cỏc trường hợp cần thiết khỏc.
Nhúm cổ đụng này phải đăng ký danh sỏch và cỏc nội dung muốn được thực hiện cho Hội đồng quản trị ớt nhất 20 ngày kể từ ngày muốn thực hiện cỏc nội dung trờn.
+ Yờu cầu Ban kiểm soỏt kiểm tra cỏc vấn đề liờn quan đến quản trị, quản lý và điều hành hoạt động của Cụng ty khi xột thấy cần thiết;
+ Cỏc quyền khỏc theo quy định của phỏp luật và Điều lệ này.
- Cỏc cổ đụng sở hữu ớt hơn 20% cổ phần cú quyền biểu quyết, cú quyền gộp số quyền biểu quyết của mỗi người lại với nhau để đề cử cỏc thành viờn Hội đồng quản trị, thành viờn Ban kiểm soỏt.
Quyền lợi và nghĩa vụ luụn gắn liền với nhau, khi được hưởng cỏc quyền lợi trờn, cổ đụng của Cụng ty phải thực hiện cỏc nghĩa vụ sau: (theo Điều 16 Điều lệ Cụng ty cổ phần xõy dựng PTNT Hà Tõy)
- Gúp đủ số vốn cổ phần đó đăng ký mua. Chịu trỏch nhiệm về nợ và cỏc nghĩa vụ tài sản khỏc của Cụng ty trong phạm vi số vốn đó gúp.
- Tuõn thủ Điều lệ Cụng ty, cỏc Nghị quyết của Đại hội đồng cổ đụng; Cỏc quyết định của Hội đồng quản trị và Quy chế quản lý nội bộ của Cụng ty.
- Chịu trỏch nhiệm về nợ và cỏc nghĩa vụ tài sản khỏc của Cụng ty trong phạm vi số cổ phần của mỡnh.
- Bảo vệ uy tớn, lợi ớch, tài sản và giữ bớ mật về cỏc hoạt động của Cụng ty.
- Khụng được rỳt vốn cổ phần dưới bất kỳ hỡnh thức nào, trừ trường hợp Cụng ty giải thể hoặc đó được Đại hội đồng cổ đụng thụng qua.
- Phỏt hiện những vi phạm phỏp luật, chớnh sỏch chế độ Nhà nước của thành viờn Hội đồng quản trị, Ban kiểm soỏt, giỏm đốc cựng cỏc thành viờn khỏc. Chịu trỏch nhiệm về sự phỏt hiện của mỡnh.
- Cỏc nghĩa vụ khỏc do Điều lệ này và phỏp luật quy định.
- Ngoài cỏc quyền và nghĩa vụ trờn, cỏc cổ đụng của Cụng ty cũn cú quyền được uỷ quyền (theo Điều 17 Điều lệ Cụng ty)
- Cổ đụng là cỏ nhõn cú thể uỷ quyền cho đại diện của mỡnh tham gia vào cỏc vấn đề của Cụng ty trong phạm vi quyền hạn của mỡnh. Người được uỷ quyền khụng nhất thiết phải là cổ đụng của Cụng ty và khụng được uỷ quyền lại cho người thứ ba.
-Việc uỷ quyền, thay đổi người được uỷ quyền phải được thực hiện bằng văn bản cú chữ ký của cổ đụng đú.
Người được UBND tỉnh Hà Tõy cử trực tiếp quản lý phần vốn nhà nước tại Cụng ty cổ phần xõy dựng thuỷ lợi PTNT Hà Tõy khụng được uỷ quyển cho bất cứ ai quản lý số vốn nhà nước đú.
Mặc dự đó cú những quy định cụ thể về quyền và nghĩa vụ của cỏc cổ đụng trong Cụng ty nhưng đụi khi cũng khụng trỏnh khỏi những rắc rối cú thể xảy ra nếu người lao động - cổ đụng vượt quỏ quyền hạn của mỡnh, tham gia, cú ý kiến tới mọi chuyện, tranh đấu, chất vấn quyết liệt với cỏc quyết định điều hành của Giỏm đốc, làm cho mọi việc trở lờn căng thẳng, làm chậm tiến độ của cụng việc. Làm thế nào để người lao động - cổ đụng trong Cụng ty hiểu rừ quyền hạn và nghĩa vụ của mỡnh?
Và vấn đề nữa là nếu cỏc cổ đụng cứ chần chừ khụng thực hiện nghĩa vụ của mỡnh thỡ giải quyết như thế nào? Về vấn đề này cũng chưa cú quy định rừ ràng để xử lý.
CHƯƠNG III
GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT CÁC VẤN ĐỀ LIấN QUAN ĐẾN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG KHI CHUYỂN DOANH
NGHIỆP NHÀ NƯỚC THÀNH CễNG TY CỔ PHẦN
Chớnh sỏch đối với người lao động khi chuyển doanh nghiệp nhà nước thành cụng ty cổ phần cú đối tượng chịu tỏc động trực tiếp là người lao động trong doanh nghiệp cổ phần hoỏ. Để thực hiện mục tiờu của chớnh sỏch thỡ cần cú cỏc giải phỏp thực hiện chớnh sỏch cũng như cỏc giải phỏp giải quyết cỏc vấn đề liờn quan đến chớnh sỏch.
Sau đõy là một số căn cứ và giải phỏp được đưa ra cỏc giải phỏp này chủ yếu được thực hiện từ phớa Nhà nước, doanh nghiệp và chớnh những người lao động.
I. Những căn cứ để đưa ra giải phỏp
1. Nhằm đảm bảo cỏc chớnh sỏch về bảo hiểm xó hội cho người lao động trong và sau cổ phần hoỏ trong và sau cổ phần hoỏ
Như phần trờn đó trỡnh bày, trước đổi mới người lao động trong doanh nghiệp nhà nước được hưởng cỏc loại bảo hiểm xó hội mà khụng phải đúng gúp gỡ, doanh nghiệp phải đúng gúp rất ớt, khụng đỏng kể, bao nhiờu chi phớ hầu như ngõn sỏch nhà nước đài thọ toàn bộ. Sau đổi mới, người sử dụng lao động và người lao động cũng phải đúng gúp để nộp phớ bảo hiểm y tế và bảo hiểm xó hội. Đối với phớ bảo hiểm xó hội, doanh nghiệp phải đúng 15% quỹ tiền lương và người lao động đúng 5% tiền lương.
Trường hợp nếu doanh nghiệp khụng thực hiện đúng bảo hiểm cho người lao động một cỏch đầy đủ sẽ dẫn đến những thiệt thũi cho người lao động về sau.
Khi doanh nghiệp nhà nước tiến hành cổ phần hoỏ cần giải quyết cỏc chế độ bảo hiểm xó hội cho người lao động. Để cơ quan bảo hiểm xó hội cú thể thực hiện được chế độ bảo hiểm đối với người lao động thỡ doanh nghiệp
và người lao động phải đúng phớ bảo hiểm đầy đủ, vỡ việc giải quyết chế độ bảo hiểm xó hội liờn quan đến số năm mà người lao động đúng bảo hiểm xó hội.
Theo quy định của chớnh sỏch về bảo hiểm xó hội, cụng ty cổ phần hay bất kỳ một loại hỡnh doanh nghiệp nào, trong thời gian cũn làm việc kể cả trong doanh nghiệp nhà nước hay cụng ty cổ phần, người lao động được hưởng 5 chế độ bảo hiểm xó hội: hưu trớ, thai sản, ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp và tử tuất.
2. Nhằm giải quyết lao động dụi dư
Trong bối cảnh hiện nay, lao động dư thừa đang nổi lờn như một trong số những vấn đề bức xỳc nhất của xó hội, cuộc cải cỏch cỏc doanh nghiệp nhà nước ở Việt Nam hiện nay càng trở lờn khú khăn hơn do ỏp lực của vấn đề lao động dụi dư cần được sắp xếp lại. Vấn đề này cần được giải quyết như thế