a. Kết quả thực hiện
2.10. Về trình tự tổ chức thực hiện thu hồi đấtvà bồi thường, hỗ trợ tái định cư
Hiện quy định có quá nhiều bước và còn nhiều thủ tục hành chính; quy định việc lập Phương án tổng thể về bồi thường hỗ trợ và tái định cư và phương án bồi thường hỗ trợ và tái định cư đối với từng dự án có sự trùng lặp về thực hiện kiểm kê, xác định đất, tài sản bị thu hồi và dẫn đến phải thực hiện kiểm kê, xác định đất, tài sản,.. hai lần; thời gian thực hiện từ khi thông báo chủ trương thu hồi đất thực hiện dự án đến khi thực hiện việc bồi thường giải phóng mặt bằng theo phương án bồi thường được cấp thẩm quyền phê duyệt thường kéo dài khoảng 6 tháng, cũng là một trong những nguyên nhân dẫn đến việc giải phóng mặt bằng đất thu hồi bị chậm và việc triển khai thực hiện các dự án không bảo đảm tiến độ.
Chính sách quy định chi phí tổ chức thực hiện công tác bồi thường hỗ trợ và tái định cư với mức tối đa bằng 2% tổng giá trị bồi thường, hỗ trợ của dự án; trong thực tế thực hiện công tác bồi thường hỗ trợ và tái định cư đối với các dự án thu hồi đất ở đô thị khác với thu hồi đất ở nông thôn, thu hồi toàn bộ đất ở khác với toàn bộ đất nông nghiệp, thực hiện dự án thu hồi đất đối với công trình giao thông theo tuyến dài khác với dự án thu hồi đất một khu vực để xây dựng công trình sản xuất kinh doanh tập trung; nên khi thực hiện đối với nhiều dự án chưa đủ bảo đảm cho thực hiện công tác này. Bên cạnh đó, nội dung chi cho công tác tổ chức thực hiện công tác bồi thường hỗ trợ và tái định cư còn nhiều khoản chi chưa được quy định cụ thể; các khoản chi cho công tác tổ chức thực hiện công tác bồi thường hỗ trợ và tái định cư chưa quy định định mức chi, nên gặp vướng mắc trong thực hiện xác định, kiểm tra giám sát, xử lý thanh quyết toán, dẫn đến công tác tổ chức thực hiện công tác bồi thường hỗ trợ và tái định cư gặp khó khăn và vướng mắc.
2.12.Về công tác tổ chức thực hiện tại các địa phương:
Việc chỉ đạo và tổ chức thực hiện đầu tư xây dựng các khu tái định cư để phục vụ cho việc thu hồi đất của các dự án tại các địa phương còn bị chậm, nhiều địa phương còn chưa thực hiện được việc xây dựng khu tái định cư theo quy định để phục vụ cho các dự án trước khi thu hồi đất hoặc để đáp ứng yêu cầu phục vụ tái định cư của các dự án đang triển khai thực hiện trên địa bàn; một số địa phương có quan tâm xây dựng các khu tái định cư tập trung để phục vụ việc bố trí tái định cư cho các hộ gia đình cá nhân bị thu hồi đất, như: thành phố Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh, tỉnh quảng Ninh, Thái Nguyên, Bắc Giang, Khánh Hoà, Thừa thiên - Huế, Gia Lai, Lâm đồng, Bạc liêu, Kiên Giang,.v.v.v., tuy nhiên do nguồn vốn xây dựng các khu tái định cư chưa quy định rõ hoặc còn hạn hẹp, việc quy hoạch đất để xây dựng các khu tái định cư phù hợp với nhiều dự án cũng gặp vướng mắc đã gây ra tình trạng thiếu quỹ nhà đất để phục vụ việc bố trí tái định cư cho các dự và khi thực hiện thu hồi đất để thực hiện dự án mới xác định phương án và thực hiện đầu tư xây dựng các điểm tái định cư cho các hộ gia đình bị thu hồi đất phải bố trí tái định cư của dự án đó để triển khai thực hiện. Sự tồn tại này đã dẫn đến giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất ở các địa phương bị gặp vướng mắc, bị kéo dài hơn và người dân bị thu hồi đất phải chờ đợi di chuyển đến khu tái định cư gặp nhiều khó khăn hơn trong việc ổn định đời sống và phát triển sản xuất.
Việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ở các địa phương phần lớn được giao cho Hội đồng bồi thường với cơ cấu tổ chức bao gồm các cán bộ kiêm nhiệm để tổ chức thực hiện, chưa giao cho đơn vị sự nghiệp hoặc thành lập tổ chức chuyên môn hóa để thực hiện; cán bộ trực tiếp thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ đối với các dự án thu hồi đất tại các địa phương đa số là cán bộ kiêm nhiệm trong Hội đồng bồi thường được thành lập, số cán bộ trực tiếp được giao thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư còn thiếu và yếu về khả năng tổ chức thực hiện và trình độ chuyên môn, nhiều cán bộ chưa được đào tạo và bồi dưỡng để nắm chuyên sâu về chính sách và tổ chức thực hiện các công tác trong bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất ... . Đây cũng là hạn chế đã dẫn đến việc thực hiện sách bồi thường giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất trong thực tế tại các địa phương gặp khó khăn và bị nhiều vướng mắc hơn.
