II- Thực trạng đầu tư Xõy dựng cơ bản ở tỉnh Phỳ Thọ trong những
3.2-Nguyờn nhõn tồn tại những hạn chế trờn trong cụng tỏc đầu tư
3. Những hạn chế cũn tồn tại trong cụng tỏc đầu tư Xõy dựng cơ bản
3.2-Nguyờn nhõn tồn tại những hạn chế trờn trong cụng tỏc đầu tư
dựng cơ bản ở tỉnh Phỳ Thọ. 3.2.1- Về khỏch quan
Việc ban hành cơ chế chớnh sỏch về quản lý đầu tư Xõy dựng cơ bản cũn nhiều nội dung chưa phự hợp, song việc sửa đổi bổ sung chậm được ban hành làm cho cỏc chủ đầu tư phải lập lại hồ sơ thủ tục trỡnh duyệt, dẫn đến chậm trễ trong đầu tư .
Do khả năng nguồn vốn khụng đỏpứng được nhu cầu, đặc biệt là vốn cho cụng tỏc chuẩn bị đầu tư . Phần lớn cỏc cụng trỡnh khởi cụng mới sau khi
được ghi kế hoạch mới tổ chức xõy dựng dự ỏn, mà từ lỳc xõy dựng dự ỏn cho đến lỳc đủ điều kiện để đấu thầu hoặc chỉ định thầu phải trải qua rất nhiều cụng đoạn. Mặt khỏc, cụng tỏc huy động vốn thực hiện chưa tốt nờn dẫn đến tỡnh trạng đầu tư phõn tỏn, kộo dài thời gian triển khai, khụng phỏt huy tốt hiệu quả vốn đầu tư . Thụng thường đến cuối thỏng 12 hàng năm, Bộ
kế hoạch và đầu tư mới thụng bỏo kế hoạch vốn tớn dụng. 3.2.2- Về chủ quan
Năng lực chuyờn mụn của cỏc cơ quan tư vấn về đầu tư Xõy dựng cơ bản cũn bất cập, chất lượng thiết kế cỏc cụng trỡnh chưa đạt yờu cầu dẫn đến tiến
độ thực hiện cũn chậm, hiờuk quả cũn thấp , hoặc phải duyệt lại dự ỏn, thiết kế, dự toỏn .
Cụng tỏc thẩm định dự ỏn đầu tư cũn yếu , thậm chớ cũn mang tớnh hỡnh thức , thiếu cỏc cỏn bộ cú năng lực chuyờn mụn đảm nhiệm khõu thẩm định dự ỏn, thiết kế và dự toỏn tại cỏc cơ quan quản lý nhà nước dẫn đến chất lượng dự ỏn và thiết kế chưa bảo đảm.
Cụng tỏc thẩm định thiết kế, dự toỏn và cụng tỏc xột thầu cũn nhiều phiền hà , phức tạp . Vai trũ trỏch nhiệm của cỏc cấp , cỏc ngành, sự phối hợp chưa
đồng bộ , chưa nhịp nhàng , ăn khớp. Mặt khỏc do thay đổi cỏc chớnh sỏch về quản lý đầu tư và xõy dựng , đấu thầu và chỉđịnh thầu nờn việc triển khai cỏc thủ tục cũn chậm.
Năng lực quản lý của cỏc chủ đầu tư cũn yếu , phàn lớn cỏc cỏn bộ đều kiờm nhiệm thiếu thời gian, hơn nữa lại thiếu cỏc cỏn bộ chuyờn mụn nghiệp vụ về Xõy dựng cơ bản , nờn quỏ trỡnh chỉ đạo thực hiện từ khõu chuẩn bị đầu tư , thực hiện dựi ỏn đến nghiệm thu thường chậm, chất lượng lập dự ỏn chưa cao, chủ yếu bằng lời văn , thiếu cỏc dữ liệu hoặc cỏc dữ liệu mang tớnh
ước lượng, năng lực nghiệm thu hồ sơ của cỏc nhà thầu khụng được đảm bảo , do vậy hiệu quả kinh tế - xó hội của dự ỏn thiếu sức thuyết phục.
Cụng tỏc chuẩn bị đầu tư chưa được quan tõm đỳng mức , chưa sỏt với tỡnh hỡnh thực tế , vịờc bố trớ vốn chuẩn bịđầu tư chưa đỏp ứng được yờu cầu, cỏc huyện , cỏc ngành chưa chủ động thực hiện việc chuẩn bị đầu tư , mặt khỏc do tớnh cấp bỏch nờn một số dự ỏn chưa hoàn thành thủ tục vẫn đưa vào kế hoạch đầu tư nờn tiến độ triển khai rất chậm, cỏc huyện , cỏc ngành chưa chủ động làm cụng tỏc chuẩn bị đầu tư mà thường ỷ lại chờ tỉnh bố trớ vốn chuẩn bịđầu tư .
Do cỏc cụng trỡnh trọng điểm thường cú quy mụ lớn nờn việc triển khai rất chậm, kộo dài ảnh hưởng đến hiệu quả và khụng kịp đưa vào khai thỏc sử
dụng.
Cụng tỏc hướng dẫn thực hiện của tỉnh và cỏc ngành cũn chậm, chưa kịp thời ra văn bản hướng dẫn thực hiện cho địa phương.
Cụng tỏc quản lý vốn đầu tư phỏt triển trờn địa bàn làm chưa tốt, đặc biệt là nguồn vốn TW đầu tư trờn địa bàn , nguồn vốn ODA do cỏc bộ ngành làm chủđầu tư , nguồn vốn NGO.
Chương III- Một số giải phỏp nhằm nõng cao hiệu quả thực hiện cụng tỏc đầu tư Xõy dựng cơ bản ở tỉnh
Phỳ Thọ