Các cơ quan cĩ thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính gồm :
2.3.1.Ủy ban nhân dân các cấp
Chủ tịch UBND cấp phường, xã, thị trấn được quyết định phạt cảnh cáo và phạt tiền đến 500.000đ.
- Chủ tịch UBND cấp quận huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh được áp dụng các hình thức phạt và biện pháp hành chính khác, phạt tiền đến mức 20 triệu đồng.
- Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố thuộc trung ương được phạt tiền đến mức 500 triệu đồng.
2.3.2.Cơ quan cảnh sát, bộ đội biên phịng, hải quan, kiểm lâm, thuế vụ, quản lý thị trường, cơ quan thanh tra Nhà nước chuyên ngành:
2.3.3.Tịa án nhân dân các cấp: Cĩ thẩm quyền xử phạt hành chính đối với các hành vi cản trở hoạt động xét xử.
Ngồi ra, theo Pháp lệnh xử lý hành chính năm 2002, trong một số trường hợp đặc biệt, cơ quan hành chính Nhà nước cịn được quyền áp dụng các biện pháp xử lý hành chính đặc biệt như: giáo dục tại xã phường, đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào cơ sở giáo dục, đưa vào cơ sở chữa bệnh, quản chế hành chính.
3.Tố tụng hành chính
Tố tụng hành chính là tổng hợp các quy phạm Pháp luật nhằm điều chỉnh mối quan hệ tố tụng giữa tịa án với các bên tham gia vào quan hệ tố tụng trong quá trình giải quyết các vụ án hành chính.
3.1. Thẩm quyền xét xử hành chính của tịa án
3.1.1.Thẩm quyền chung
Tịa hành chính cĩ quyền xét xử về hành chính, giải quyết các tranh chấp phát sinh trong lĩnh vực hành chính giữa cơng dân với các cơ quan quản lý hành chính Nhà nước khi thực hiện nhiệm vụ của mình.
3.1.2.Thẩm quyền theo cấp xét xử
Tịa án nhân dân cấp huyện (quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh), cĩ thẩm quyền xét xử sơ thẩm những vụ án:
- Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan Nhà nước từ cấp huyện trở xuống trên cùng lãnh thổ của cán bộ, cơng chức của cơ quan đĩ.
- Khiếu kiện quyết định kỷ luật buộc thơi việc của người đứng đầu cơ quan, tổ chức cấp huyện trở xuống trên cùng lãnh thổđối với cán bộ, cơng chức thuộc thẩm quyền quản lý của cơ quan, tổ chức đĩ.
Tịa án nhân dân cấp tỉnh (tỉnh, thành phố thuộc trung ương) xét xử sơ thẩm những vụ án:
- Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính của Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan trực thuộc chính phủ, Văn phịng quốc hội, Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao và quyết định hành chính, hành vi hành chính của thủ trưởng của các cơ quan đĩ mà người khởi kiện cĩ nơi cư trú, làm việc trên cùng lãnh thổ.
- Khiếu kiện quyết định hành chính của cơ quan chức năng thuộc bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan trực thuộc chính phủ, văn phịng chủ tịch nước, văn phịng quốc hội, Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao và quyết định hành chính, hành vi hành chính của cán bộ, cơng chức của các cơ quan chức năng mà người khởi kiện cĩ nơi cư trú, làm việc trên cùng lãnh thổ.
- Những khiếu kiện quyết định hành chính của cơ quan Nhà nước cấp tỉnh và quyết định hành chính, hành vi hành chính của cán bộ, cơng chức của cơ quan Nhà nước đĩ.
- Ngồi ra trong trường hợp cần thiết Tịa án cấp tỉnh cĩ thể lấy lên để giải quyết vụ án hành chính thuộc thẩm quyền tịa án cấp huyện.
Tịa án nhân dân tối cao:
- Giải quyết sơ thẩm đồng thời chung thẩm những khiếu kiện hành chính thuộc thẩm quyền tịa án cấp tỉnh, những khiếu kiện hành chính liên quan đến nhiều tỉnh.
- Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa: Trong tố tụng hành chính nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa địi hỏi quá trình xét xử các cơ quan tiến hành tố tụng hành chính, người tiến hành tố tụng hành chính, người tham gia tố tụng phải tuân thủ các quy định Pháp luật.
- Nguyên tắc bình đẳng trước Pháp luật: Các bên đương sự trong hoạt động tố tụng hành chính đều bình đẳng như nhau trước tịa hành chính, đều cĩ quyền và nghĩa vụ như nhau trước tịa khơng phân biệt là cá nhân, cơng dân, cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, xã hội.
- Nguyên tắc xét xửđộc lập chỉ tuân thủ Pháp luật: Nguyên tắc xét xửđộc lập nhằm đảm bảo cho tịa án cĩ những quyết định, bản án đúng Pháp luật, cơng bằng và khách quan.
- Nguyên tắc xét xử cơng khai, quyết định theo đa số: Hội đồng xét xử quyết định theo đa số, các thành viên trong hội đồng xét xử cĩ quyền như nhau trong việc ra quyết định và hoạt động xét xửđược tiến hành cơng khai tại trụ sở tịa án hoặc các phiên tịa lưu động. (tuy nhiên trong một số trường hợp để giữ bí mật quốc gia, giữ gìn thuần phong mỹ tục của dân tộc, giữ bí mật của các đương sự theo yêu cầu chính đáng tịa án cĩ thể tiến hành xét xử kín).
- Nguyên tắc bảo đảm cho các dân tộc được dùng chữ viết, tiếng nĩi của dân tộc mình trước tịa án: Nguyên tắc này thể hiện sự bình đẳng giữa các dân tộc trong mọi lĩnh vực đời sống xã hội.
3.3. Các giai đoạn xét xử của tố tụng hành chính
Tố tụng là một quá trình gồm nhiều giai đoạn kế tiếp nhau về thời gian, vì vậy tố tụng hành chính cĩ thể chia thành các giai đoạn sau : (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Khởi kiện và thụ lý vụ án
Việc khởi kiện phải thực hiện bằng đơn kiện, hình thức đơn kiện làm đúng theo mẫu do tịa hành chính quy định.
Các cá nhân, cơ quan Nhà nước, tổ chức cĩ quyền khởi kiện các quyết định hành chính, hành vi hành chính trong các trường hợp sau :
- Đã khiếu nại với người cĩ thẩm quyền giải quyết khiếu nại theo quy định, nhưng hết thời hạn giải quyết mà khơng được giải quyết và khơng thực hiện khiếu nại đến người cĩ thẩm quyền tiếp theo.
- Đã khiếu nại với người cĩ thẩm quyền giải quyết khiếu nại theo quy định, nhưng khơng đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại.
Cán bộ, cơng chức giữ chức từ vụ trưởng trở xuống cĩ quyền khởi kiện các quyết định kỷ luật buộc thơi việc đối với mình trong trường hợp :
- Đã cĩ khiếu nại với người cĩ thẩm quyền giải quyết nhưng khơng đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại.
- Đã cĩ khiếu nại với người cĩ thẩm quyền giải quyết và cũng khơng tiếp tục khiếu nại đến người cĩ thẩm quyền tiếp theo.
Các trường hợp, tịa hành chính trả lại đơn kiện cho người kiện : - Người kiện khơng cĩ quyền khởi kiện.
- Thời hiệu khởi kiện đã hết.
- Việc giải quyết khơng thuộc thẩm quyền của tịa hành chính.
- Việc thụ lý vụ án, nếu xét thấy khơng thuộc trường hợp trả lại đơn kiện, tịa án thụ lý án sau khi đương sự nộp tiền tạm ứng án phí.
Tịa thụ lý vụ án sẽ thơng báo đến các bên cĩ liên quan về vụ việc trong thời hạn 7 ngày kể từ ngày thụ lý và yêu cầu các bên cung cấp thơng tin, tài liệu giải trình bằng văn bản liên quan đến nội dung vụ kiện. Sau khi xem xét các chứng cứ thu thập được, trong thời hạn 60 đến 90 ngày (đối với vụ án phức tạp) kể từ ngày thụ lý, tịa hành chính sẽ ra một trong các quyết định sau :
- Đưa vụ án hành chính ra xét xử.
- Đình chỉ giải quyết vụ án.
- Tạm đình chỉ giải quyết vụ án.
Tịa án mở phiên tịa giải quyết vụ án trong thời hạn 20 ngày đến 30 ngày (đối với vụ án phức tạp) kể từ ngày ra quyết định xét xử vụ án.
Xét xử sơ thẩm
- Hội đồng xét xử sơ thẩm vụ án hành chính bao gồm một thẩm phán và hai hội thẩm nhân dân.
- Phiên tịa được tiến hành với đầy đủđương sự hoặc người đại diện đương sự.
- Phiên tịa hành chính bắt buộc phải cĩ mặt đại diện viện kiểm sát
- Bản án của Hội đồng xét xửđược quyết định theo đa số thơng qua thảo luận của các thành viên trong hội đồng được ghi lại bằng biên bản.
- Bản án hoặc các quyết định của hội đồng xét xử cấp sơ thẩm cĩ thể bị kháng cáo, kháng nghị.
- Đương sự hoặc người đại diện đương sự cĩ quyền kháng cáo trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày tịa tuyên án hoặc ra quyết định.
- Kể từ ngày tịa sơ thẩm tuyên án, thời hạn Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp cĩ quyền kháng nghị bản án là 10 ngày và thời hạn Viện kiểm sát nhân dân cấp trên kháng nghị bản án là 15 ngày.
- Thời gian xét xử phúc thẩm bản án sơ thẩm bị kháng cáo, kháng nghị từ 60 ngày đến 90 ngày (đối với vụ án phức tạp), kể từ ngày nhận được hồ sơ.
- Thời gian xét xử phúc thẩm quyết định sơ thẩm bị kháng cáo, kháng nghị là 15 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ.
- Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm 3 thẩm phán. Thẩm quyền xét xử cấp phúc thẩm:
- Bác kháng cáo, kháng nghị và giữ nguyên bản án, quyết định sơ thẩm.
- Sửa đổi một phần hoặc tồn bộ bản án, quyết định sơ thẩm. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Hủy bản án, hủy quyết định sơ thẩm hoặc trả hồ sơ cho tịa sơ thẩm xét xử lại, hoặc ra quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hay tạm đình chỉ giải quyết vụ án.
Ngồi 2 cấp xét xử sơ thẩm và phúc thẩm, bản án hay quyết định đã cĩ hiệu lực của Tịa án cĩ thể bị kháng nghịđể xem xét theo thủ tục Giám đốc thẩm hoặc Tái thẩm.
- Giai đoạn cuối cùng của tố tụng hành chính, đểđảm bảo cho việc thi hành án hành chính, pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án hành chính quy định : chính phủ thống nhất quản lý hành chính trong phạm vi cả nước.
- Các quyết định về tài sản trong bản án, quyết định của tịa hành chính được thi hành theo pháp lệnh thi hành án dân sự.
TĨM LƯỢC
1. Luật Hành chính là ngành luật gồm tổng hợp các quy phạm Pháp luật điều chỉnh các quan hệ xã hội xuất hiện trong quá trình tổ chức và thực hiện hoạt động mang tính chấp hành và điều hành của các cơ quan Nhà nước.
2. Đối tượng điều chỉnh của Luật Hành chính là những quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình quản lý hành chính Nhà nước.
3. Luật Hành chính sử dụng chủ yếu phương pháp điều chỉnh là phương pháp mệnh lệnh đơn phương.
4. Trách nhiệm hành chính là trách nhiệm do cơ quan hành chính Nhà nước cĩ thẩm quyền áp dụng những biện pháp cưỡng chế hành chính mang tính xử phạt bắt buộc chủ thể vi phạm phải gánh chịu hậu quả bất lợi tương ứng với vi phạm.
5. Tố tụng hành chính là tổng hợp các quy phạm Pháp luật nhằm điều chỉnh mối quan hệ tố tụng giữa tịa án với các bên tham gia vào quan hệ tố tụng trong quá trình giải quyết các vụ án hành chính.
6. Các nguyên tắc của tố tụng hành chính: - Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa. - Nguyên tắc bình đẳng trước Pháp luật.
- Nguyên tắc xét xửđộc lập chỉ tuân thủ Pháp luật. - Nguyên tắc xét xử cơng khai, quyết định theo đa số.
- Nguyên tắc bảo đảm cho các dân tộc được dùng chữ viết, tiếng nĩi của dân tộc mình trước tịa án.
7. Các giai đoạn xét xử trong tố tụng hành chính: Khởi kiện và thụ lý án, chuẩn bị xét xử, xét xử sơ thẩm, xét xử phúc thẩm và thi hành án.
CÂU HỎI TỰ LUẬN
1. Cơng chức cấp tỉnh khơng đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại về quyết định buộc thơi việc của cơ quan đối với mình, theo bạn cơng chức cĩ thể tiếp tục khiếu kiện ở tịa án nhân dân cấp nào?
2. A là cơng chức làm việc tại Uỷ ban nhân dân, xây cất lấn chiếm diện tích đất của B. Hai bên phát sinh tranh chấp. Hỏi quan hệ tranh chấp của A và B cĩ xem là đối tượng điều chỉnh của Luật Hành chính khơng?
3. Một người dân tộc Êđê biết tiếng Việt nhưng yêu cầu tịa án cho sử dụng tiếng dân tộc của mình trước tịa, yêu cầu này cĩ đúng khơng?
4. Trong các giai đoạn xét xử giai đoạn nào yêu cầu các bên tranh chấp phải cĩ mặt tại tịa ? Giải thích?
5. Theo bạn người khơng phải là đương sự trong phiên tịa hành chính cĩ quyền kháng cáo trong thời hạn luật định khơng?
CÂU HỎI TRẮC NGHIỆM
a. Phương pháp mệnh lệnh đơn phương và phương pháp thoả thuận bình đẳng. b. Phương pháp quyền uy, thể hiện quyền lực nhà nước.
c. Phương pháp thoả thuận bình đẳng.
d. Phương pháp quyền uy và phương pháp thoả thuận bình đẳng.
2. Hình phạt chính áp dụng trong xử phạt hành chính: a. Cảnh cáo và trục xuất ra khỏi lãnh thổ. b. Phạt tiền và tịch thu tang vật. c. Cảnh cáo và phạt tiền. d. Tước quyền sử dụng giấy phép. 3. Cơ quan được xử phạt hành chính đối với hành vi cản trở hoạt động xét xử của tồ án: a. Viện kiểm sát. b. Tồ án. c. Cơng an.
d. Cơ quan thanh tra Nhà nước.
4. Trường hợp được xem là tồ án đã thụ lý án:
b. Do người cĩ quyền khởi kiện nộp đơn khởi kiện. c. Người nộp đơn khởi kiện khơng cĩ thẩm quyền. d. a và b đều đúng.
5. Bản án hành chính sơ thẩm cĩ hiệu lực: a. 20 ngày sau khi tuyên án.
b. 15 ngày sau khi tuyên án. c. 7 ngày sau khi tuyên án. d. 10 ngày sau khi tuyên án. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
HƯỚNG DẪN TRẢ LỜI CÂU HỎI
Câu hỏi tự luận
1. Thẩm quyền theo cấp xét xử của tịa án nhân dân, trường hợp trên cơng chức sẽ khiếu kiện tại tịa án nhân dân cấp tỉnh.
2. Quan hệ trên khơng phải là đối tượng điều chỉnh của luật hành chính, mà thuộc sựđiều chỉnh của luật dân sự.
3. Yêu cầu trên được luật pháp thừa nhận trong nguyên tắc đảm bảo cho các dân tộc được dùng chữ viết và tiếng nĩi của mình trước tịa.
4. Trong giai đoạn xét xử sơ thẩm và phúc thẩm (nếu cĩ). Bởi vì các bên tranh chấp cĩ quyền tự chứng minh, bảo vệ cho lợi ích cho mình đồng thời trả lời các câu hỏi theo yêu cầu của hội đồng xét xử. Luật định các bên trong quan hệ tranh chấp phải cĩ mặt tại phiên tịa.
5. Ngồi đương sự cĩ quyền kháng cáo, luật cho phép người đại diện đương sự cĩ quyền kháng cáo. Câu hỏi trắc nghiệm 1 2 3 4 5 a c b a d TĨM LƯỢC TỒN MƠN HỌC
Bài 1: nội dung bài học nêu len những khái niệm cơ bản về nhà nước dưới gĩc độ
tổng thể như: nguồn gốc, bản chất, đặc điểm của Nhà nước, các kiểu và hình thức của nhà nước. Nhà nước là hiện tượng xã hội, khơng phải là bất biến, vĩnh cửu. Nhà nước cĩ quá trình hình thành và tiêu vong gắn liền với những điều kiện khách quan của xã hội. Nhà nước là do giai cấp thống trị lập nên để bảo vệ cho quyền lợi của giai cấp thống trị. Nhà nước là tổ chức cĩ bản chất, đặc điểm riêng mà khơng tổ chức nào trong xã hội cĩ được. Nhà nước được nhận diện trong xã hội qua cách thức tổ chức và những phương pháp thực hiện quyền lực Nhà nước.
Bài 2: Nội dung bài học trình bày các khái niệm cơ bản nhất về Nhà nước cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam như: bản chất của Nhà nước cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam là Nhà nước của dân, do dân và vì dân. Chức năng của Nhà nước cộng hồ xã hội chủ