1 số giải pháp giảm nghèo ở Hải Phòng đến năm 205
3.1.2.Mục tiêu việc giảm nghèo
Đảng bộ thành phố Hải hòng đã đề ra mục tiêu phấn đấu đến năm 2015 là cơ bản giảm nghèo xuống dưới 5% theo chuẩn mới ( theo tiêu chuẩn mới )
Trên cơ sổ mục tiêu chung trên Đảng bộ thành phố Hải Phòng đã đưa ra các mục tiêu cụ thể nhử sau :
- Đến năm 2015 thì sẽ giảm hộ nghèo xuồng còn 5% - 100% hộ nghèo được cung cấp các dịch vụ cơ bản
- Đến năm 2015 100% người nghèo được nhận trợ cấp đầy đủ 3.2. NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO
3.2.1. Đẩy mạnh phát triển kinh tế- xã hội với tốc độ cao, toàn diện và bền vững; lồng ghép các chương trình, tận dụng các nguồn lực để đầu tư cho mục tiêu phát triển cộng đồng và Gảm Nghèo.
- Đẩy mạnh phát triển kinh tế- xã hội với tốc độ cao, toàn diện và bền vững. Tiếp tục chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp- nông nghiệp- dịch vụ hình thành các vùng sản xuất và khu công nghiệp tập trung, gắn sản xuất với chế biến và tiêu thụ sản phẩm. Khuyến khích các thành phần kinh tế, các chủ trại, các hộ sản xuất kinh doanh giỏi, các doanh nghiệp vừa và nhỏ, tăng cường đầu tư sản xuất kinh doanh để giải quyết việc làm tăng thu nhập cho người lao động.
- Thực hiện lồng ghép, phối kết hợp các chương trình dự án trên địa bàn tỉnh; tận dụng các nguồn lực nhằm tập trung phát triển nông nghiệp nông thôn
- Muốn thực hiện giải pháp này phải tăng cường vai trò của chính quyền từ khâu xây dựng kế hoạch, xác định mục tiêu đến việc tổ chức thực hiện kế hoạch.
3.2.2. Phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn để xoá đói giảm nghèo
Hiện nay do 77% cư dân song ở nông thôn ,70% thu nhập và đời sống của cư dân nông thôn dựa vào nông nghiệp , 90% số người nghèo sống ở nông thôn ,do đó phát triển nông thôn là mấu chốt của chiến lược giảm nghèo
Do diện tích đất trồng trọt giới hạn và nhu cầu của thị trường nông sản truyền thống hạn chế ,để đạt mức tăng trưởng cao ,tạo cơ hội giảm nghèo phải tiến hành đồng bộ các giải pháp như phát triển khoa học công nghệ , chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông thôn , tổ chức và xây dựng các thể chế mới với sưh tham gia của nông dân, chế biến và tiếp thị , tăng đầu tư choc ho ngành nông nghiệp đặc biệt là cơ sở hạ tầng nông thôn , phát triển nguồn lực ,cacir cách các chính sách về đất …nhằm đảm bảo các mục tiêu tăng năng suất giảm giá thành tăng khả năng cạnh tranh .Tạo nhiều việc làm và thu nhập cho nông dân.Do đó thành phố cần tập chung vào vấn đề sau
a. Nâng cao hiệu quả và đa dạng hoá sản xuất nông nghiệp * Các giải pháp về đất đai và thuỷ lợi
- Giao quyền sử dụng đất cho các hộ nông dân dưới nhiều hình thức thích hợp để người dân yên tâm đầu tư vào sản xuất trên diện tích đất của mình.
- Khuyến khích nông dân tự bỏ vốn và sức lao động để cải tạo đồng ruộng, xây dựng hê thống kênh mương và giao thông nông thôn.
- Đầu tư hỗ trợ xã nghèo, vùng nghèo xây dựng các công trình thuỷ lợi ở những nơi có điều kiện, nâng cấp các hồ đập đã bị xuống cấp và thực hiện chủ trương kiên cố hoá kênh mương.
* Áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật
- Áp dụng các thành tựu khoa học kỹ thuật như trang bị công nghê, vật tư và thiết bị tiên tiến trong nông nghiệp, đa dạng hóa cây trồng, vật nuôi, sử dụng hợp lý hơn các yếu tố đầu vào (phân bón, thuốc trừ sâu, thuỷ lợi..), cải tiến giống và phương thức canh tác từng bước đầu tư phát triển cơ giới hoá, điện khí hoá
- Chú trọng nghiên cứu và phát triển công nghệ thích hợp , nhất là các loại cây trồng vật nuôi có năng suất , chất lượng và giá trị cao kỹ thuật canh tác tiến bộ và phương pháp bảo vệ thực vật thú y hiệu quả, công nghệ chế biến bảo quản nông sản phù hợp. Tăng cường nghiên cứu kinh tế- xã hội , nghiên cứu môi trường .Định hướng và tổ chức lại hệ thông nghiên cứu nông nghiệp hiện nay và công nghệ sau thu hoạch
* Về công tác đào tạo nghề
- Tiến hành tập huấn cho cấn bộ địa phương , cán bộ xóa đói giảm nghèo về nội dung biện pháp giảm nghèo .Mở rộng công tác đào tạo nghề chon nam nữ thanh niên nông thôn.Thanh phố nên đầu tư giúp đỡ cơ sở hạ tầng , người đi học chỉ đóng lệ phí hang tháng .Xây dựng cơ chế hỗ trợ kinh phí cho các cơ sở dạy nghề tại địa phương
- Khuyến khích phát triển và nâng cao chất lượng các dịch vụ đào tạo và khuyến nông .Tập trung kinh phí khuyến nông vào các vùng khó khăn để bảo đảm người nghèo và đồng bào dân tộc ít người được hưởng chất lượng dịch vụ khuyến nông tương đương với các vùng khác.Tổ chức thường xuyên việc
cung cấp thong tin về áp dụng giống mới , hướng dẫn kĩ thuật ,kinh nghiệm có hiệu quả của các hộ nghèo
- Hỗ trợ nghiên cứu công nghệ chi phí thấp ,hiệu quả phù hợp với nhu cầu của người nghèo .Khuyến khích trao đổi thường xuyên kinh nghiệm sản xuất giữa các trường đại học , các viện nghiên cứu , các nhà nghiên cứu và quản lí ,cán bộ kỹ thuật …với nông dân nghèo để giúp họ tăng năng suất cây trông
- Cần mở rộng đào tạo nghề, nâng cao trình độ về kiến thức, kinh nghiệm, kỹ năng sản xuất cho người lao động và hộ đói nghèo.
- Đi đôi với đào tạo, hướng dẫn kiến thức, kinh nghiêm cần phải dạy văn hoá cho họ để họ có năng lực, trí tuệ, có khả năng tiếp thu khoa học kỹ thuật, sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có hiệu quả cao hơn
- Thanh phố cũng cần đầu tư xây dựng KCHT trong ngành giáo dục đào tạo và hỗ trợ một phần kinh phí cho các cơ sở dạy nghề tại các địa phương giúp làm giảm gánh nặng kinh phí cho người nghèo đi học.
*. Thực hiện chính sách tín dụng
- Thực hiện chính sách tín dụng phù hợp với các đối tượng chính sách, tạo điều kiện cho người nghèo, người yếu thế, người bị rủi ro và ưu tiên cho phụ nữ có nhu cầu cần được vay vốn tín dụng với lãi suất hợp lý, kịp thời và đúng thời vụ để phát triển sản xuất.
- Trước mắt áp dụng chính sách lãi suất thấp cho người nghèo. Về lâu dài sẽ chuyển sang tăng khả năng tiếp cận của người nghèo với hệ thống tín dụng được đơn giản hoá thủ tục gắn với đào tạo
*. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế và đa dạng hoá thu nhập ở nông thôn
- Tiếp tục hỗ trợ các hoạt động xuất khẩu và mở rộng thị trường xuất khẩu nông lâm sản.Nghiên cứu và ban hành các chính sách phù hợp với cam (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
kết quốc tế nhằm hỗ trợ sản xuất và tiêu thụ đối với một số sản phẩm nông lâm , ngư nghiệp quan trọng có kinh tế cao ,có khả năng cạnh tranh và có thị trường tiêu thụ cho xuất khẩu và thay thế nhập khẩu
- Khuyến khích cách doanh nghiệp ,cá nhân hợp tác lien doanh đa dạng theo chiều ngang ( sản xuất - chế biến - tiêu thụ) và theo chiều dọc ( ngành hang – hiệp hội )để tổ chức tiêu thụ nông sản hang hóa cho nông dân.Tạo khuôn khổ pháp lý thích hợp đê thúc đẩy thực hiên các hình thức giao kết hợp đồng kinh tế giữa doing nghiệp , cá nhân với nông dân và các cộng đồng tại địa phương trong sản xuất nông nghiệp
- Có chính sách ưu đãi cho doanh nghiệp không phân biệt thành phần kinh tế trong việc vay vốn tín dụng , miễn giảm thuế trong các dự án đầu tư cơ sở chế biến , tạo vùng nguyên liệu tại các cộng đồng nghèo ,các vùng sâu , vùng xa .Khuyến khích các doanh nghiệp nhận bảo trợ , hỗ trợ các xã nghèo
- Một nền kinh tế thuần nông không thể đem lại sự giàu có, ổn định và phồn vinh cho người dân. Do đó chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá và từng bước công nghiệp hoá, hiện đại hóa là một biện pháp quan trọng để xoá đói giảm nghèo.
- Cần phát triển mạnh mẽ ngành nghề phi nông nghiệp, đây là xu hướng cơ bản để phát triển nông thôn trong tương lai.
3.2.3. Phát triển ngành nuôi trồng và chế biến thuỷ sản để giam nghèo
- Đây là lĩnh vực có nhiều tiềm năng phát triển .Thành phố nên có những
chính sách khuyến khích đầu tư thâm canh nuôi trông thủy sản và điều chỉnh nghề đánh cá ven bờ phù hợp với trình độ tổ chức và trang bị kĩ thuật của từng vùng.Coi việc nuôi trồng thủy sản và đánh bắt thủy sản là một ngành quan trọng thúc đẩy tăng trưởng , giảm nghèo.Thành phố nên hỗ trợ thực hiện các biện pháp quy hoạch và xây dựng đê bao hệ thống công và kênh dẫn nước
; tăng cường cấp đồng bộ các dịch vụ công như khuyến ngư ,kiểm dịch . kiểm tra chất lượng going và thức ăn nhằm giúp người dân nâng cao khả năng nuôi trông thủy sản hiệu quả và bên vững
- Thực hiên đầu tư hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng nghề cá , đường điện ,đường giao thong .Đối với những vùng đất đưa vào nuôi trồng thủy sản hoặc chuyển đổi diện tích từ trông lúa sang nuôi trồng thủy sản .Duy trì sự tăng trưởng thủy sản theo hướng bền vững.Tăng cường khả năng tiếp cận các điều kiên sản xuất ,thong tin , dịch vụ khuyến ngư , tài chính và thị trường cho ngư dân nghèo.Nâng cao khả năng phục hồi ,quản lý và ngăn chặn rủi rỏ trong phát triển thủy sản kể cả thủy sản đánh bắt và nuôi trồng
- Đa dạng hóa đối tượng và hình thức nuôi trồng thủy sản , kết hợp phát triển mạnh các vùng nuôi trồng tập chung chuyên tôm , chuyên cá hoặc kết hợp lua – cá lúa – tom với việc tận dụng ao hồ , mặt nước , song suối để nuôi cá ,tom cải thiện đời sống .Có chính sách ưu đãi đầu tư , đào tạo ,chuyển giao kỹ thuật ,trợ giá con giống cho các hộ nghèo để phát triển thủy sản .Nuôi trồng thủy sản và khai thác hải sản phải kết hợp với bảo vệ môi trường và để phát triển bền vững
3.2.4. Phát triển công nghiệp tạo việc làm và nâng cao mức sống cho người Nghèo
- Phát triển các ngành công nghiệp trên cơ sở khai thác lợi thế so sánh về tài nguyên, nguồn nguyên liệu và nguồn lao động để tạo việc làm cho cư dân đô thị tác động thúc đẩy kinh tế nông thôn sẽ đóng góp tích cực vào sự tăng trưởng kinh tế, tăng thu nhập cho người lao động, nhất là người nghèo ở thành thị và nông thôn.
- Đẩy nhanh tốc độ phát triển ngành du lịch và dịch vụ gắn với nâng cao chất lượng sản phẩm, sức cạnh tranh.
- Tích cực đổi mới công nghệ, nâng cao năng lực sản xuất của các cơ sở sản xuất hiện có. Triển khai đầu tư một số dự án mới như Nhà máy chế biến Xi măng, Sản phẩm nội thất, nhà máy sản xuất phụ tùng ô tô, đá ốp lát, các nhà máy chế biến nông, lâm, thuỷ sản; phát triển đa dạng các cơ sở sản xuất vật liệu xây dựng.
- Phát triển , hiện đại hóa các ngành công nghiệp phục vụ phát triển nông nghiệp và nông thôn , tiếp tục đa dạng hóa và hiến đại hóa sản phẩm cơ khi đáp ứng nhu cầu sản xuất nông nghiệp như máy cày ....
- Phát triển mở rộng các mối liên kết giữa công nghiệp và các hoạt động tiểu thủ công nghiệp ở đô thị trên cơ sở phát triên nhiều doanh nghiệp nhỏ và vừa trong các lĩnh vực các ngành nghề truyền thông với công nghệ hiện đại ,tạo sản phẩm có chất lượng cao , không gây ô nhiễm môi trường .Mở rộng các hoạt dộng gia công nông nghiệp từ đồ thị về nông thôn
- Tăng cường hệ thống dịch vụ giới thiệu việc làm, tạo cho người nghèo cơ hội tìm việc làm phù hợp, đáp ứng yêu cầu của người sử dụng lao động.Khuyến khích các chủ sản xuất kinh doanh ,buôn bán nhỏ( cửa hàng , cửa hiệu ,xưởng sản xuất ) mổ rộng đầu tư phát triển kinh doanh lâu dai và thu hút nhiều lao động.Khuyến khích các công ty doang nghiệp lớn trong ngàng vận tải xây dưng và những ngành có khả năng tuyển dụng thêm lao động tạo việc làm ổn định cho người nghèo.Khuyến khích các tổ chức tài chính ngân hàng các doanh nghiệp cung cấp thông tin kinh tế và đào tạo nguồn nhân lực cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ
-Triển khai hướng dẫn và thực hiên các quy định về một số chính sách khuyến khích đưa công nghiệp về nông thôn và thành lấp các khu công nghiệp về nông thôn hỗ trợ về đất đai , nguyên liệu sản xuất
- Khuyến khích người nghèo đô thị tự thoát nghèo với sự giúp đỡ của thành phố ko phân biệt người nghèo địa phương mà người nghèo nhập cư.Thiết lập khuôn khổ chiến lược ,chính sách tổng thể phát triển đô thị để từng bước giải quyết các khu ở chuột trong thành phố ,giảm tính dễ bị tổn thương của khu vực đô thị ,xây dựng chiến lược quốc gia về đô thị hóa.Tăng cường hệ thống dậy nghề và dịch vụ giơi thiếu việc làm tạo cho người nghèo ở đô thị có việc làm ổn định ,tăng thu nhập và dần dần cải thiện mức sống
3.2.5. Phát triển cơ sở hạ tầng cho các xã nghèo, vùng nghèo, người nghèotiếp cận dịch vụ công tiếp cận dịch vụ công
- Tiếp tục phát triển kết cấu ha tầng tạo khảo năng thuận lợi cho việc
phát triển kinh tế - xã hội.Tập trung phát triển các cơ ở hạ tầng phục vụ tiêp thị và thương mại như : cảng , kho tang , bến bãi , chợ ….thông tin thị trường nhằm giảm giá thành , tăng khả năng cạnh trạnh của hàng hóa nông sản
*. Về phát triển và sử dụng điện ở các xã nghèo
- Nhà nước hỗ trợ xây dựng mạng lưới điện quốc gia đến tận thôn xã.Đối với những xã nghèo thành phố đầu tư đường dây tải điện để nối điện lưới quốc gia .Thánh phố đầu tư đường dây điện cao thế , máy biến áp trung thế và công tơ tổng .Phần còn lai huy động nhân dân góp vốn
- Đối với xã ko có khả năng nối điện .Nhà nước không có khả năng nối lưới điện .Thành phố hỗ trợ vốn hoặc cho vay tín dụng ưu đãi với lãi suất bằng không để nhân dân tự lmaf các công trình cấp điện tại chỗ như thủy điện nhỏ ...
- Đối với những hộ gia đình thuộc loại đặc biết khó khăn .Thanh phố nên hỗ trợ thêm một phần kinh phí để nối điện từ nguồn chung vào đên tận nhà và lắp đặt đường dây điện trong nhà
- Thành phố hỗ trợ đâò tạo tuấn huấn cán bộ ,nhân viên làm nhiêm vụ quản lí và vận hành duy tu bảo dưỡng hệ thông phấn phối điện một cách hiệu quả.Thành phố chỉ đạo giá điện sinh hoạt cho người nghèo không được phép quá cao so với giá điện ở trong định mức ở các đô thị
- Nhà nước hỗ trợ vốn hoặc cấp tín dụng ưu đãi không lãi suất với cấp nước thuỷ lợi, sức gió…trong việc xây dựng các trạm điện vừa và nhỏ
- Nhà nước hỗ trợ kinh phí nối điện cho các gia đình khó khăn (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Hỗ trợ kinh phí cho hoạt động duy tu, bảo dưỡng và sửa chữa lớn thường xuyên cho các vùng khó khăn
- Đào tạo, tập huấn cán bộ, nhân viên làm nhiệm vụ quản lý, vận hành và duy tu, bảo dưỡng hệ thống phân phối điện
*. Về phát triển đường giao thông
- Để phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng cần tiếp tục kết hợp hình thức nhà nước và nhân dân cùng làm để xây dựng mới, nâng cấp đường giao thông và