I. Kháiquát chức năng, nhiệm vụ quản lý đầu t xây dựng cơ bản và
A. Quá trình hình thành công tác QLNN về ĐTXDCB
- 1990 đến 1994: QLNN về ĐTXDCB vẫn còn rất phân tán. Bộ Thơng mại vừa hình thành từ 3 Bộ: Bộ Nội Thơng, Bộ Vật t và Bộ Ngoại thơng. Ba Bộ này trớc đều có bộ phận quản lý ĐTXDCB nội bộ. Vì vậy, khi chuyển sang Bộ Thơng mại, tạm thời vẫn giữ nguyên vị trí đó là:
Phần ĐTXDCB- Bộ Vật t cũ vẫn thuộc Vụ Khoa học kỹ thuật.
Phần quản lý ĐTXDCB của Bộ Nội thơng và Bộ Ngoại thơng cũ vẫn thuộc Vụ Kế hoạch.
Nh vậy là tồn tại hai Vụ cùng có bộ phận quản lý ĐTXDCB nội bộ. Khi các doanh nghiệp thực hiện ĐTXDCB gặp nhiều khó khăn do sự không đồng nhất về quan điểm quản lý giữa các Vụ chức năng.
Hình thức này chỉ tồn tại trong thời gian ngắn. Sang năm 1993 - 1994, hoạt động quản lý ĐTXDCB đợc tập trung về Vụ Kế hoạch.
- 1994 đến 1999: Chức năng quản lý ĐTXDCB tập trung về Vụ Kế hoạch.
Tuy nhiên lại xuất hiện một số khó khăn trong quản lý, đó là, toàn bộ phần ĐTXDCB của Bộ Thơng mại và các đơn vị trực thuộc Bộ do một bộ phần tại Vụ Kế hoạch quản lý với các công việc nh: Thẩm định, trình Bộ phê duyệt,
… Trong khi đó, Vụ Đầu t với chức năng giúp Bộ trởng QLNN về hoạt động đầu t trực tiếp và đầu t gián tiếp thuộc phạm vi trách nhiệm của Bộ Thơng mại cũng thực hiện nhiệm vụ thẩm định, kiểm tra và tổng hợp các dự án đầu t (trong đó gồm cả các dự án đầu t XDCB của các doanh nghiệp thuộc Bộ) để báo cáo Bộ trởng và các cơ quan QLNN. Nh vậy, xét về tính chất, QLNN về hoạt động ĐTXDCB tại các doanh nghiệp trực thuộc Bộ Thơng mại hoàn toàn phù hợp với chức năng nhiệm vụ của Vụ Đầu t. Nhận thấy điều này, tới năm 1999, bộ phận này đợc chuyển giao về Vụ Đầu t.
- Cuối 1999 đến nay, chức năng quản lý ĐTXDCB chuyển sang Vụ Đầu t phụ trách. Hiện nay, QLNN về ĐTXDCB với các dự án tại Bộ Thơng mại đợc quản lý theo sơ đồ sau:
Cho ý kiến về các vấn đề liên quan của Dự án khi đợc đề nghị
Chủ đầu t Nộp hồ sơ dự án Vụ Đầu t
Trong đó, Vụ Đầu t là đơn vị chủ trì việc thẩm định và trình Bộ phê duyệt các dự án đầu t của các đơn vị trực thuộc Bộ.
Các vụ chuyên ngành liên quan là: Vụ Khoa học kỹ thuật, Vụ Tài chính Kế toán, Vụ Tổ chức cán bộ, Vụ Kế hoạch, Các Vụ Thị trờng.
Chủ đầu t là các đơn vị trực thuộc Bộ Thơng mại