4. KT QU NGHIấN CU VÀ THO LU NẾ ẢẬ
4.3.1. Người tiờu dựng
Quy mụ dõn số Thành Phố Hải phũng và cỏc tỉnh lõn cận đang tăng nhanh, đõy là thị trường tiờu dựng rau xanh lớn. Do vậy nhu cầu tiờu thụ rau của Hải Phũng cũng tăng lờn nhiều. Mức sống của cỏc bộ phận dõn cư dẫn đến sự thay đổi trong tiờu dựng rau núi chung và rau an toàn núi riờng. Cỏc tầng lớp dõn cư Hải Phũng, nhất là khu vực nội thành nhỡn chung đều là bộ phận cú thu nhập và mức tiờu dựng khỏ cao so với nhiều vựng khỏc trong cả nước, vỡ vậy nhu cầu rau tươi khụng chỉ đũi hỏi đủ về số lượng, chủng loại phong phỳ, đa dạng mà cũn yờu cầu cao về chất lượng và an toàn thực phẩm.
Việc tăng mức sống của tầng lớp dõn cư thành thị nghốo, được biểu hiện bằng việc tăng sức mua, điều kiện sống được cải thiện của tầng lớp này kộo theo việc tăng mua sản phẩm và tăng lượng tiờu thụ rau. Trỏi lại tăng mức sống của
tầng lớp trung lưu và khỏ giả cú tỏc động ngược lại, tiờu dựng rau sẽ giảm mà thay vào đú là cỏc loại thực phẩm khỏc: hoa, quả, sản phẩm chế biến... Giỏ cả rau an toàn ảnh hưởng đến cầu rau an toàn. Sản xuất rau an toàn theo quy trỡnh VietGAP sẽ dẫn đến chi phớ vật chất và cụng lao động cao, bởi vậy giỏ cả cũng cao hơn. Sản xuất rau thường cú thời vụ cung cấp sản phẩm chưa đỏp ứng nhu cầu tiờu dựng, do vậy giỏ cả thường khụng ổn định trong thời gian dài.
Một yếu tố khỏc làm ảnh hưởng đến mức tiờu dựng rau an toàn đối với người dõn Hải Phũng là sự tin tưởng chất lượng rau an toàn. Trong điều kiện kinh tế hiện nay, người dõn cú mức chi tiờu về rau chiếm tỷ trọng nhỏ trong tổng chi tiờu, mà rau là sản phẩm tiờu dựng thiết yếu khụng thể thiếu được nờn độ co dón của cầu theo giỏ cả rau tươi ớt co dón so với cung. Do đú, khả năng tăng cầu tiờu dựng rau an toàn sẽ nhanh khi người dõn yờn tõm về chất lượng sản phẩm, mặc dự giỏ tăng cao so với rau thường.
Theo điều tra cho thấy cú sự chờnh lệch giỏ bỏn rau an toàn giữa cỏc cửa hàng, siờu thị và cỏc chợ. Mức chờnh lệch này tuỳ theo từng loại rau: đối với rau ăn lỏ thỡ mức chờnh lệch này khụng đỏng kể, nhưng rau ăn củ, quả thỡ chờnh lệch nhiều, yếu tố ảnh hưởng đến sự lựa chọn của khỏch hàng và cuối cựng ảnh hưởng đến việc tiờu thụ sản phẩm.
4.3.2. Hiểu biết của người tiờu dựng về rau an toàn
Để tỡm hiểu nhận thức của người tiờu dựng đối với rau an toàn chỳng tụi tiến hành phỏng vấn 40 người (trong đú cú 20 cụng chức, 17 người lao động tự do và 3 người lao động từ tỉnh khỏc). Họ là khỏch hàng của cỏc cửa hàng, siờu thị bỏn rau an toàn và người mua rau thường tại cỏc cửa hàng, siờu thị và cỏc chợ.
Khi được hỏi về rau an toàn thỡ cú trờn 50% số ngưũi được hỏi cho biết họ chưa biết hoặc biết khụng đầy đủ về rau an toàn, họ cho rằng rau an toàn là rau đó được rửa thuốc tớm hay ngõm nước muối trước khi dựng. Trong đú một bộ phận chủ yếu là cụng chức cú khỏi niệm chung chung cho rằng đú là rau khụng sử dụng hoặc sử dụng ớt cỏc sản phẩm hoỏ học (phõn bún, thuốc trừ sõu...), khụng cú ảnh hưởng xấu đến sức khoẻ và tốt hơn cho mụi trường so với rau thường.
Mức hiểu biết về rau an toàn cũng khỏc nhau theo cỏc đối tượng điều tra. Với những cụng chức số hiểu biết rừ về rau an toàn là 9/20 người được phỏng vấn, cũn lại 5 trong số 17 người lao động được hỏi cho biết họ hiểu rừ về rau an toàn và 5/17 người cho biết họ chưa bao giờ nghe đến. Điều này cho thấy việc quảng bỏ, tuyờn truyền thụng tin một cỏch đầy đủ về rau an toàn là rất cần thiết.
Trong số cỏc đối tượng được hỏi số người thường xuyờn ăn rau an toàn hiện nay chưa cao (12/40 người), họ thường là những hộ cú thu nhập cao và số khẩu/hộ thấp khoảng 3 người/hộ, 1/2 số người được phỏng vấn (20/40 người) là những người cú ý thức về rau an toàn và đó từng sử dụng rau an toàn nhưng khụng thường xuyờn. Họ thường là những đối tượng cần ăn kiờng trong một giai đoạn nào đú, hoặc cỏc gia đỡnh cú hoàn cảnh đặc biệt như cú trẻ nhỏ... họ chỉ sử dụng rau an toàn vào thời điểm cần thiết cũn phần lớn họ vẫn mua rau ở chợ bỏn lẻ. Đõy là khỏch hàng tiềm năng, họ cú mức hiểu biết nhất định về rau an toàn, cú khả năng sử dụng rau an toàn nhưng vỡ lý do nào đú họ khụng mua.
Số người chưa ăn bao giờ là những người chưa biết nhiều đến rau an toàn hoặc là những người khụng cú khả năng tiờu dựng rau an toàn do giỏ cũn cao, hoặc một số người cho rằng rau ngon là rau sạch mà cú một số loại rau an toàn nhỡn bề ngoài cú khi khụng ngon bằng rau thường.
Chỳng tụi tiến hành phỏng vấn cỏc nhà phõn phối rau an toàn (những người làm quản lý tại cỏc cửa hàng, quầy hàng của tư nhõn, cỏc siờu thị cú kinh doanh rau an toàn) và một số nhà hàng khỏch sạn, người tiờu dựng để đỏnh giỏ mức độ tin tưởng vào chất lượng rau an toàn sản xuất tại An Dương.
Đối với đối tượng là cỏc nhà hàng, bếp ăn tập thể chỳng tụi sử dụng thụng tin do cỏc siờu thị và một số nhà hàng cung cấp. Cỏc chủ thể thuộc thành phần trung gian bỏn lẻ như cỏc cửa hàng, quầy hàng, siờu thị cú bỏn lẻ rau an toàn là những người đó cú quan sỏt, kiểm ra vựng sản xuất trước khi thực hiện hợp đồng mua bỏn sản phẩm. Tuy nhiờn, cú một số ớt họ cũng chưa hoàn toàn tin tưởng vào chất lượng rau an toàn. Mức độ tin cậy là 80% đối với cỏc đơn vị bỏn lẻ là cửa hàng, quầy hàng và 75% đối với cỏc siờu thị.
4.3.3. Điều kiện kinh doanh của cỏc cơ sở tiờu thụ
Hiện nay, cỏc cơ sở kinh doanh nhỡn chung chưa được thuận lợi. Trang thiết bị vật chất cũn nghốo nàn, cú 15/35 cơ sở cú giàn lạnh để rau và 4/35 cơ sở cú kho bản quản lạnh, tập trung chủ yếu là cỏc siờu thị. Cỏc cửa hàng, quầy hàng chuyờn kinh doanh rau: do quầy được đặt ở giữa chợ hoặc là là một kiốt mới thuờ nờn cơ sở vật chất rất sơ sài, chỉ cú những giỏ sếp rau bằng khung nhụm, sắt hoặc nhựa và đặt rau trong điều kiện bỡnh thường, chưa đơn vị nào cú thiết bị bảo quản.
Hạn chế:
- Khụng cú kho lưu trữ, bảo quản rau, do đú những khi hàng bỏn chạy người cung cấp chưa kịp đỏp ứng, họ khụng cú sản phẩm bỏn cho người tiờu dựng, hoặc một số cửa hàng, quầy hàng khụng cú kho bản quản lạnh, sản phẩm bỏn khụng hết trong ngày sẽ bị hư hỏng, khụng sử dụng được.
- Địa điểm bỏn hàng hoặc nơi để rau khụng thuận tiện cho sự lựa chọn của khỏch hàng. Những điều này sẽ ảnh hưởng đến quyết định mua rau của người tiờu dựng vỡ những người nội trợ vào buổi chiều sau khi đi làm về họ mong muốn tiết kiệm thời gian mua thực phẩm cho bữa ăn gia đỡnh.. Khỏc với thúi quen người mua rau muốn giảm thời gian ghộ bờn đường cú cỏc chợ nhỏ.
- Hệ thống bỏn lẻ rau an toàn cũn chưa phỏt triển rộng khắp. Người muốn mua rau sạch chưa thuận tiện. Lượng rau sạch tiờu thụ theo hệ thống mạng lưới trong nội thành bỡnh quõn mới chỉ đạt 1-2 tấn/ngày, trong khi cỏc thỏng đụng xuõn đạt 2-3 tấn/ngày nhưng cỏc thỏng vụ hố thu chỉ đạt chưa đầy 1 tấn/ngày.
a. Mối quan hệ giữa cỏc đơn vị bỏn lẻ và người thu gom – bỏn buụn
Hoạt động thương mại sản phẩm rau an toàn giữa cỏc cửa hàng, siờu thị ở Việt Nam cỏch đõy khụng lõu (từ 5- 7 năm) nờn Nhà nước chưa xõy dựng chớnh sỏch rừ ràng mà chỉ cú cam kết giữa cỏc bờn, giữa 2 tổ chức (cửa hàng/siờu thị và cỏc HTX sản xuất rau an toàn hoặc giữa cửa hàng/siờu thị và người cung ứng tồn tại dưới dạng hai kiểu hợp đồng: hợp đồng miệng và hợp đồng văn bản.
+ Hợp đồng miệng: rất tiện và dễ thay đổi nhưng khụng an toàn trong trường hợp cú sự cố, bởi vỡ khụng cú bằng chứng rừ ràng, khụng cú giỏ trị về
mặt phỏp lý. Loại hợp đồng này thường được dựng khi người cung ứng và bỏn hàng đó làm việc trong thời gian dài và cú niềm tin với nhau. Vớ dụ như tại An Hoà thỡ người quản lý cửa hàng, siờu thị gọi điện về từ chiều hụm trước để đặt hàng gồm số lượng và chủng loại, sỏng hụm sau người thu gom – bỏn buụn mang giao hàng theo số lượng và chủng loại đó đặt trước.
+ Hợp đồng bằng văn bản: rất phức tạp nhưng là cơ sở của quỏ trỡnh trao đổi. Tất cả tạo thành cơ sở phỏp lý. Điều đú lý giải tại sao đa số cỏc cửa hàng, siờu thị chấp nhận kiểu hợp đồng này.
Mẫu hợp đồng do Sở Cụng thương cung cấp. Với phương thức cam kết như vậy thuận lợi cho cả bờn bỏn và bờn mua sản phẩm. Về phớa người cung cấp, cú đầu ra cụ thể từng chủng loại rau, thời điểm, chất lượng, số lượng, hỡnh thức... cần đỏp ứng, từ đú cú kế hoạch sản xuất. Với bờn mua, đảm bảo nguồn hàng cung cấp đều đặn, tạo độ an toàn, ổn định cho quỏ trỡnh tiờu thụ.
b. Hoạt động Marketing
Để tiờu thụ được sản phẩm rau an toàn, một số cơ sở sản xuất của Nhà nước và HTX tiờu thụ đó tỡm kiếm thị trường, giới thiệu sản phẩm của họ. Tuy nhiờn, thực tế lượng rau an toàn tiờu thụ đỳng nghĩa với tờn của nú cũn hạn chế. Khả năng tiếp thị của người nụng dõn bị giới hạn do họ thiếu kiến thức chuyờn mụn, thiếu phương tiện và thiếu vốn để thực hiện. họ chỉ biết sản xuất rau an toàn và khả năng sản xuất của họ cũn được phỏt huy khi sản phẩm rau an toàn cú thị trường rộng. Hiện nay, khõu tiờu thụ phần lớn vẫn trụng chờ và cỏc tổ chức kinh tế của Nhà nước, chỉ cú một số ớt nụng dõn đó tỡm thị trường để tiờu thụ sản phẩm của mỡnh. Nếu khụng tiờu thụ được họ chỉ bỏn như rau thưũng tại cỏc chợ tuyền thống.
Yếu tố chủ yếu gõy hạn chế tiờu thụ rau an toàn là khõu sơ chế, đúng gúi và bảo quản rau an toàn. Rau khi sơ chế khụng cú giỏ kệ kờ bảo quản, chưa cú bao bỡ tem nhón. Trờn địa bàn Hải Phũng đó cú một số cơ sở sơ chế, đúng gúi, bảo quản rau nhưng chưa cú cỏc quy định về điều kiện vệ sinh mụi trường, vệ sinh thiết bị dụng cụ, vệ sinh thực phẩm, vệ sinh cỏ nhõn. Chưa cú thương hiệu, quy trỡnh cụng nghệ rừ ràng trong sơ chế, thiếu nước và kỹ thuật sử dụng nước
trong quỏ trỡnh sơ chế khụng đỳng, thiếu trang thiết bị trong vận chuyển và tiờu thụ.
Người sản xuất và kinh doanh chưa được tập huấn kiến thức về vệ sinh an toàn thực phẩm, chưa khỏm sức khoẻ. Thúi quen làm việc cũ, trỡnh độ nhận thức của người quản lý sản xuất thường chỉ quan niệm là rau an toàn chỉ cần đảm bảo trong khõu sản xuất.
4.3.4. Chủ trương, chớnh sỏch của Nhà nước
Cụng tỏc quản lý chất lượng sản phẩm
Mặc dự cú hàng loạt văn bản về vệ sinh an toàn thực phẩm, nhưng vẫn thiếu văn bản quy phạm phỏp luật về thực phẩm, phỏp lệnh về vệ sinh an toàn thực phẩm. Cỏc văn bản luật chưa đầy đủ, thiếu tớnh thống nhất, nhiều văn bản chỉ mang tớnh chất ngành hoặc văn bản tạm thời. Đặc biệt chưa thiết lập được mạng lưới thanh tra, kiểm tra chất lượng, kiểm soỏt cỏc yếu tố gõy ra mất vệ sinh và an toàn thực phẩm trong quỏ trỡnh sản xuất và sơ chế, đúng gúi, tiờu thụ. Việc đầu tư cỏc trang thiết bị mỏy múc cho sản xuất và xột nghiệm nhất là cỏc thiết bị phõn tớch dư lượng hoỏ chất bảo vệ thực vật trờn rau quả cũn thiếu.
Túm lại những yếu tố ảnh hưởng đến sản xuất và tiờu thụ rau an toàn núi chung và rau an toàn theo tiờu chuẩn VietGAP qua nghiờn cứu cho thấy:
+ Vựng sản xuất rau an toàn trờn địa bàn huyện An Dương đó hỡnh thành nhưng về cơ bản vẫn chủ yếu là sản xuất nhỏ, chưa tập trung. Người sản xuất chưa cú cỏc điều kiện thuận lợi trong sản xuất cũng như tiờu thụ rau
+ Cỏc hạn chế trong ỏp dụng quy trỡnh sản xuất rau theo tiờu chuẩn VietGAP ở cỏc hộ: đõy là một quy định mới của Bộ Nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn, mặt khỏc quy trỡnh đũi hỏi rất nghiờm ngặt, tuy nhiờn cỏc hộ vẫn cũn sản xuất theo kinh nghiệm hoặc chưa được tập huấn đầy đủ về VietGAP nờn vẫn cũn hiện tượng cỏc hộ sử dụng thuốc BVTV ngoài danh mục, cũn phun nhiều lần trờn vụ chủ yếu trờn cỏc cõy trồng: cà phỏo, dưa lờ và dưa chuột. Sử dụng thuốc tăng nồng độ khoảng 1,2 lần (thuốc Địch bỏch tựng 90 pha 30g/10 lớt
nước, trong khi đú quy định tối đa là 22 g/10 lớt nước). Thời gian cỏch ly khụng đảm bảo.
+ Chưa tớch cực ỏp dụng kỹ thuật sản xuất mới như phương phỏp trồng trong nhà lưới sẽ hạn chế sử dụng thuốc BVTV cho rau.
+ Trong quỏ trỡnh sản xuất rau an toàn chưa giải quyết hiệu quả cỏc mối quan hệ giữa người sản xuất với cỏc tổ chức kinh tế và cỏc cơ quan quản lý Nhà nước, cơ quan khoa học. Do đú kết quả sản xuất rau an toàn cũn hạn chế.
+ Phương thức sản xuất và tiờu thụ theo hỡnh thức nhúm hộ tự nguyện tham gia thành lập cỏc HTX sản xuất rau an toàn tỏ ra cú nhiều ưu điểm hiện nay. Họ vừa là người sản xuất đồng thời là người giới thiệu và bỏn sản phẩm, nờn thường bỏn được sản phẩm với giỏ cao hơn cỏc nhúm sản xuất khỏc.
+ Thị trường rau an toàn cũn hẹp so với thị trường chung về rau trờn địa bàn Hải Phũng, hệ thống phõn phối chưa đỏp ứng được yờu cầu tiờu thụ đầu ra của người sản xuất.
+ Trong khõu lưu thụng tiờu thụ rau an toàn cũn rất nhiều khú khăn, chủ yếu là người sản xuất tự lo phương tiện thu hỏi, vận chuyển sản phẩm thụ sơ, khụng cú phương tiện chuyờn dựng. Chưa cú chợ đầu mối hoặc trung tõm bỏn buụn rau an toàn, thực phẩm sạch.
+ Mạng lưới cửa hàng bỏn lẻ rau sạch chưa phỏt triển rộng khắp. Tổng lượng rau sạch tiờu thụ theo mạng lưới bỏn lẻ mới chỉ chiếm khoảng 10-15% sản lượng rau sạch được sản xuất.
+ Vấn đề xột nghiệm mẫu rau, kiểm tra chất lượng rau an toàn chưa được thực hiện nờn chưa gắn trỏch nhiệm người sản xuất với người tiờu dựng.
+ Cụng nghiờp bảo quản, chế biến phỏt triển chưa tương xứng. Hiện nay trờn địa bàn Hải Phũng vẫn chưa cú nhà mỏy quy mụ cụng nghiệp, với cụng nghệ hiện đại, tiờn tiến. Cỏc cơ sở chế biến thực phẩm hầu hết thiết bị lạc hậu nờn chưa đỏp ứng được nhu cầu ngày càng cao của người tiờu dựng.
+ Vai trũ quản lý Nhà nước đối với sản xuất và tiờu thụ rau an toàn thực phẩm chưa rừ ràng, chưa cú chớnh sỏch ưu đói đầu tư và khuyến khớch sản xuất tiờu thụ rau an toàn. Cụ thể cỏc chớnh sỏch về đầu tư, thuế, tớn dụng, khuyến
nụng, bảo hiểm nụng nghiệp... cho rau an toàn đều chưa cú. Chưa thực sự quan tõm đến tổ chức thị trường và đầu tư cho lưu thụng, tiờu thụ rau an toàn.
+ Hạn chế trong cụng tỏc tuyờn truyền của cỏc ngành, cỏc cấp, cỏc Hội trong sản xuất và tiờu thụ rau an toàn và thực phẩm sạch là một trong những