II. CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CễNG TÁC LẬP DỰ ÁN ĐẦU
2. Phạm vi thuộc tập đoàn bưu chớnh viễn thụng việt nam
Nhằm hỗ trợ nõng cao chất lượng cụng tỏc lập dự ỏn đầu tư của cụng ty, trong phạm vi của tập đoàn Bưu Chớnh Viễn Thụng Việt Nam em cho rằng cú 2 vấn đề then chốt phải được giải quyết :
Một là qui hoạch phỏt triển ngành bưu chớnh viễn thụng phải căn cứ vào định hướng phỏt triển kinh tế xó hội , qui hoạch kinh tế vựng để định hướng cho cụng tỏc đầu tư và xõy dựng cỏc kế hoạch đầu tư( kế hoạch ngắn hạn và kế hoạch dài hạn) nhằm nõng cao chất lượng cụng tỏc kế hoạch húa đầu tư phỏt triển ngành. Bờn cạnh đú do ngành bưu chớnh viễn thụng mang tớnh đặc thự chủ yếu trờn 2 mặt:
- Dịch vụ viễn thụng khụng cú dịch vụ tồn kho. - Vũng đời thiết bị cụng nghệ viễn thụng ngắn.
Hai đặc điểm này xuyờn suốt qui hoạch ngành. Vỡ vậy, qui hoạch phỏt triển ngành phải xõy dựng cho được và cú chất lượng qui hoạch phỏt triển mạng lưới viễn thụng, trong đú phải thể hiện rừ xu hướng phỏt triển của cụng nghệ, thiết bị và nguồn nhõn lực.
Làm được điều này gúp phần nõng cao chất lượng cụng tỏc kế hoạch húa đầu tư phỏt triển toàn bộ mạng lưới của tập đoàn và tất yếu sẽ đem lại kết quả nõng cao chất lượng cụng tỏc lập dự ỏn đầu tư và hiệu quả đõu tư.
Hai là phải xõy dựng được cơ chế chớnh sỏch đầu tư trong phạm vi Tập Đoàn Bưu Chớnh Viễn Thụng Việt nam khụng trỏi với qui định hiện hành của nhà nước.
Sở dĩ như vậy là do tớnh đặc thự của ngành viễn thụng và tốc độ phỏt triển rất cao của mạng viễn thụng Việt Nam.,vớ dụ hiện tại số mỏy điện thoại bỡnh quõn trờn 100 dõn là 13,75 chỉ tiờu này vào năm 2010 là 40 mỏy. Để đạt được chỉ tiờu này bỡnh quõn trong giai đoạn 2006-2010 mỗi năm phải đầu tư khoảng 10.000 tỷ đồng, con số này núi lờn khối lượng cụng việc khổng lồ phải thực hiện hàng năm.
Để thực hiện được nhiệm vụ trong giai đoạn này, tập đoàn nờn
- xõy dựng và cụng bố qui hoạch phỏt triển mạng hàng năm làm căn cứ xõy dựng cấu hỡnh mạng, cấu hỡnh từng vựng, từng dự ỏn để xõy dựng kế hoạch đầu tư thụng qua dự ỏn cụ thể.
- xõy dựng qui chế phõn cấp đầu tư cho cỏc đơn vị trực thuộc theo hướng phõn cấp mạnh và tăng cường cụng tỏc kiểm tra giỏm sat đầu tư.
- tham gia đề xuất và trỡnh cấp cú thẩm quyền ban hành định mức kinh tế- kĩ thuật, đơn giỏ xõy dựng chuyờn ngành và sửa đổi bổ sung kịp thời làm căn cứ tớnh toỏn tổng mức đầu tư và dự toỏn/tổng dự toỏn cụng trỡnh nhăm nõng cao cụng tỏc kế hoạch húa vốn đầu tư.
- Xõy dựng, xin ý kiến của cỏc bộ, ngành liờn quan thực hiện mua sắm thụng qua đấu thầu tập trung cỏc loại vật tư thiết bị theo thời kỡ ( vớ dụ trong vũng 5 năm) hoặc theo chủng loại thiết bị cụng nghệ ( vớ dụ đấu thầu chung thiết bị chuyển mạch, thiết bị truyền dẫn trờn cỏp quang, viba,cỏp sợi quang, cỏp đồng…) cho toàn bộ tập đoạn để đảm bảo sự thống nhất về chủng loại vật tư thiết bị trờn toàn mạng.
- Tham gia, đề xuất và trỡnh cấp cú thẩm quyền ban hành cỏc tiờu chuẩn kỹ thuật chuyờn ngành và sửa đổi bổ sung kịp thời làm tiờu chuẩn xõy dựng qui hoạch mạng và lập cỏc dự ỏn đầu tư nhằm nõng cao chất lượng lập cỏc dự ỏn đầu tư.
- Xõy dựng và trỡnh cấp cú thẩm quyền ban hành những phần mềm ứng dụng khỏc nhằm hỗ trợ cho hoạt động tư vấn đầu tư và xõy dựng, tiết kiệm chi phớ và thời gian cho cụng ty.
3. Cỏc giải phỏp hỗ trợ từ phớa nhà nước
Nền kinh tế nhà nước đang chuyển dịch sang nền kinh tế thị trường theo định hướng xó hội chủ nghĩa dưới sự lónh đạo của đảng. chớnh vỡ vậy đảng và nhà nước ta đang từng bước xõy dựng và hoàn chỉnh hệ thống phỏp luật và hệ thống cơ chế, chớnh sỏch, trong đú cú lĩnh vực đầu tư phỏt triển.
3.1. Hệ thống luật phỏp.
Cơ chế chớnh sỏch , cỏc văn bản phỏp qui trong lĩnh vực đầu tư phỏt triển phự hợp với sự phỏt triển chung của xó hội,đảm bảo qui định chớnh xỏc , phự hợp , kịp thời và đời sống văn bản dài.
Kốm theo cỏc nghị định của chớnh phủ là một hệ thống cỏc văn bản phỏp luật do cỏc bộ ban ngành hướng dẫn thực hiện. Như vậy đời sống văn bản quỏ ngắn làm cho cụng tỏc lập dự ỏn đầu tư gặp nhiều khú khăn do những thay đổi này làm cho cỏc dự ỏn đầu tư phải sửa đổi, bổ sung nhiều làm chậm quỏ trỡnh triển khai và xỏc định tổng mức đầu tư khụng chớnh xỏc.
Vừa qua quốc hội thụng qua một số điều chỉnh cỏc hoạt động đầu tư xõy dựng:
- Luật xõy dựng số 16/QH11 ngày 26/11/2003 - Luật đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005 - Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005
3.2. Nõng cao chất lượng cụng tỏc qui hoạch
Cụng tỏc quy hoạch phải được tiến hành một cỏch khoa học, đi trước một bước, trong đú quan trọng nhất là qui hoạch phỏt triển kinh tế vựng và qui hoạch phỏt triển ngành kinh tế kĩ thuật.
Qui hoạch phỏt triển kinh tế vựng thường chậm, chất lượng chưa cao và thiếu tầm nhỡn xa. Vỡ vậy nú ảnh hưởng đến qui hoạch phỏt triển ngành kinh tế kỹ thuật núi chung và ngành bưu chớnh viễn thụng núi riờng. Vỡ vậy qui hoạch phỏt triển kinh tế vựng phải được ưu tiờn nghiờn cứu theo hướng nhanh, nõng cao chất lượng qui hoạch, phải cú tầm nhỡn xa tới 10-15 thậm chớ 20 năm đồng thời phải được xem xột, đỏnh giỏ điều chỉnh hàng năm và cụng bố cụng khai, kịp thời làm căn cứ xõy dựng qui hoạch ngành.
Từ định hướng phỏt triển kinh tế và qui hoạch kinh tế vựng phải xõy dựng qui hoạch ngành kinh tế kỹ thuật sớm và đảm bảo chất lượng làm kim chỉ nam cho cụng cuộc đầu tư phỏt triển ngành.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Giỏo trỡnh kinh tế đầu tư, bộ mụn kinh tế đầu tư, trường ĐH kinh tế quốc dõn.Chủ biờn: PGS.TS.Nguyễn Bạch Nguyệt- TS. Từ Quang Phương, NXB Thống Kờ Hà Nội-2004
2. Điều lệ hoạt động của viễn thụng Lạng Sơn
3. Hướng dẫn lập dự ỏn đầu tư mạng viễn thụng của tổng cụng ty bưu chớnh viễn thụng Việt Nam.
4. Dự ỏn đầu tư “xõy dựng cỏc tuyến truyền dẫn và cỏp điện cho cỏc trạm BTS thuộc cỏc huyện văn quan, bỡnh gia, bắc sơn tỉnh lạng sơn “
5. Bỏo cỏo tỡnh hỡnh hoạt động sản xuất kinh doanh tại Viễn Thụng Lạng Sơn trong cỏc năm 2006, 2007,2008, 2009.
6. Bỏo cỏo tỡnh hỡnh vốn đầu tư tại Viễn Thụng Lạng Sơn trong cỏc năm 2006, 2007,2008, 2009.
7. Bỏo cỏo về thực trạng, nguyờn nhõn và giải phỏp về sử dụng vốn tại Viễn Thụng Lạng Sơn trong thời gian vừa qua.
8. Bỏo cỏo nghiệm thu cỏc cụng trỡnh xõy dựng cơ bản tại Viễn Thụng Lạng Sơn: Cỏp quang, cơ sở hạ tầng, trạm BTS, trạm VIBA….
9. Cỏc dự ỏn đó, đang triển khai tại Viễn Thụng Lạng Sơn. 10.Websize – http ://www.vienthonglangson.com.vn
– http ://www.vnexpress.com.vn – http ://www.mpi.gov
MỤC LỤC
LỜI MỞ ĐẦU...1
PHẦN 1. CễNG TÁC LẬP DỰ ÁN ĐẦU TƯ MẠNG VIỄN THễNG TẠI VIỄN THễNG TỈNH LẠNG SƠN...2
I. PHÂN LOẠIVÀ CÁC BƯỚCLẬPDỰ ÁNĐẦU TƯ...2
1. Phõn loại dự ỏn đầu tư mạng viễn thụng...2
2. Quy trỡnh hỡnh thành một dự ỏn đầu tư mạng viễn thụng...3
3. Quy trỡnh lập một dự ỏn đầu tư núi chung...4
4. Quy trỡnh lập một dư ỏn đầu tư mạng viễn thụng tại viễn thụng tỉnh lạng sơn...6
4.1. Cỏc căn cứ để lập một dự ỏn đầu tư mạng viễn thụng tại cụng ty...7
4.2. Cỏc bước tiến hành lập dự ỏn đầu tư tại cụng ty...7
4.2.1. Khảo sỏt và lập hồ sơ khảo sỏt lập dự ỏn đầu tư...8
4.2.2. Lập dự ỏn đầu tư mạng viễn thụng: nội dung chủ yếu của một dự ỏn viễn thụng gồm:...10
II. DỰÁN ĐẦUTƯ “XÂY DỰNGCÁC TUYẾNTRUYỀN DẪNVÀ CÁPĐIỆN CHO CÁC TRẠM BTS THUỘCCÁC HUYỆNVĂN QUAN, BèNHGIA, BẮC SƠN TỈNHLẠNGSƠN “...18
1. Khỏi quỏt chung về cỏc huyện văn quan, bỡnh gia, bắc sơn tỉnh lạng sơn...19
2. Dự bỏo nhu cầu dịch vụ viễn thụng...21
3. Đỏnh giỏ mạng viễn thụng hiện trạng và sự cần thiết phải đầu tư...21
4. Kế hoạch và quy mụ đầu tư mạng bưu chớnh –viễn thụng...23
4.1. Mục tiờu...23
4.2. Quy mụ đầu tư...23
4.2.1. Địa điểm xõy dựng: Huyện Văn Quan...23
4.2.2. Qui mụ xõy dựng :nhúm C...23
5. Hỡnh thức tổ chức,thực hiện quản lý dự ỏn...24
5.1. Chủ đầu tư :Viễn thụng tỉnh Lạng sơn...24
5.2. Hỡnh thức tổ chức thực hiện: chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực hiện dự ỏn...24
6. An toàn lao động...24
7. Kết luận và kiến nghị...24
PHẦN II: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CễNG TÁC LẬP DỰ ÁN DẦU TƯ MẠNG VIỄN THễNG TẠI CễNG TY VIỄN THễNG TỈNH LẠNG SƠN...32
I. ĐÁNHGIÁƯU ĐIỂM , NHƯỢCĐIỂMTRONGHOẠTĐỘNGLẬP MỘTDƯ ÁN ĐẦU TƯMẠNG VIỄNTHễNG...32
1. Ưu điểm...32
2. Nhược điểm...33
2.1. Một số dự ỏn phải điều chỉnh ,sửa chữa nhiều lần trước và trong khi đi vào khai thỏc vận hành...33
2.2. Khõu khảo sỏt lập dự ỏn cũn chưa đỏp ứng được yờu cầu...34
2.3. Khõu dự bỏo cũn chưa chớnh xỏc...34
II. CÁCGIẢI PHÁPNÂNGCAO CHẤTLƯỢNGCễNGTÁCLẬPDỰ ÁNĐẦU TƯ MẠNGVIỄN THễNGTẠIVIỄNTHễNGTỈNH LẠNGSƠN...35
1. Giải phỏp từ phớa viễn thụng tỉnh lạng sơn...35
1.1. Đẩy mạnh hoạt động đầu tư nguồn nhõn lực, trang thiết bị ,cơ sở vật chất phục vụ cho hoạt động tư vấn đầu tư...35
1.2. Hoàn thiện khõu khảo sỏt lập dự ỏn đầu tư ...38
1.3. Hoàn thiện khõu dự bỏo...40
1.4. Giải phỏp của cụng ty nhằm trỏnh những sai sút trong quỏ trỡnh lập dự ỏn ...42
1.5. Quỏ trỡnh tư vấn phải đảm bảo đỳng nguyờn tắc , quy định của nhà nước...44
1.6. Tăng cường hợp tỏc , gắn kết với cỏc đơn vị ,cỏc ban ngành trong hoạt động tư vấn...45
3.1. Hệ thống luật phỏp...47 3.2. Nõng cao chất lượng cụng tỏc qui hoạch...48