I. LỊCH SỬ HèNH THÀNH CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM
a. Hoàn thiện quy trỡnh quản lý thu BHXH phự hợp với từng loại đố
tượng tham gia BHXH.
Điều vướng mắc lớn nhất trong cụng tỏc quản lý thu BHXH hiện nay là đối tượng tham gia rất lớn, quy trỡnh thu cũn nhiều điểm chưa phự hợp; cỏc biện phỏp thực hiện thu BHXH đạt hiệu quả chưa cao, cũn cú những lỗ hổng để đơn vị sử dụng lao động tỡm cỏch nộ trỏnh nộp BHXH cho người lao động. Vỡ vậy việc hoàn thiện quy trỡnh quản lý thu BHXH là đưa ra cỏc biện phỏp cụ thể theo từng loại hỡnh quản lý. Quy trỡnh thu phải được điều chỉnh phự hợp từ cỏc khõu đăng ký, thực hiện cũng như việc quản lý tiền thu; đối chiếu kiểm tra số tiền thu của từng đơn vị và của từng người lao động trong cac khu vực khỏc nhau nhằm giảm tới mức thấp nhất trong cụng tỏc quản lý thu BHXH, cụ thể như sau:
Đối tượng thuộc khu vực hành chớnh sự nghiệp:
Đối tượng tham gia BHXH trong khu vực này được hưởng tiền lương từ nguồn ngõn sỏch Nhà nước. Do vậy xõy dựng quy trỡnh thu BHXH phải quy định thờm việc kết hợp chặt chẽ với hệ thống kho bạc để nắm bắt kịp thời điểm cấp phỏt lương để đốc thu BHXH, hoặc xõy dựng thờm hỡnh thức uỷ nhiệm thu thụng qua kho bỏc ( trớch trừ trực tiếp từ hệ thống kho bạc Nhà nước) để nõng cao hiệu quả cụng tỏc quản lý thu BHXH.
Kiến nghị với cơ quan Nhà nước trong việc xỏc định mức tiền lương làm căn cứ thu BHXH của người lao động là mức tiền lương thực mà người sử dụng lao động trả cho người lao động. Đồng thời xõy dựng quy trỡnh thu BHXH dựa trờn mức tiền lương thực nhận này. Cú như vậy, khi doanh nghiệp thực hiện đúng BHXH trờn tổng quỹ tiền lương thực tế, tức là khụng cú điều kiện gian lận BHXH nữa, thỡ cũng khụng cũn cơ chế chốn trỏnh việc ký hợp động lao động, để ghi hạ mức lương trong hợp động lao động, do vậy mức tiền lương ghi trong hợp đồng lao động sẽ là mức tiền lương thực tế.Xột cho cựng chỉ cú mức tiền lương thực tế mới là căn cứ chuẩn xỏc để thực hiện chế độ trớch nộp BHXH với mục đớch nhằm: đảm bảo cho toàn bộ số lao động trong doanh nghiệp được tham gia và thụ hưởng chớnh sỏch BHXH; tăng cường nguồn quỹ để đảm bảo nhu cầu thanh toỏn cỏc chế độ BHXH một cỏch lõu dài
Đối tượng thuộc khu vực Hợp tỏc xó, hộ sản xuất kinh doanh cỏ thể, tổ hợp tỏc.
Do đặc điểm của khu vực này cú số lượng lao động ớt thường dưới 10 lao động, khụng cú tài khoản, khụng cú con dấu, cú những người vừa làm chủ đơn vị vừa là người lao động... Vỡ vậy phải xõy dựng quy trỡnh thu BHXH khỏc phự hợp với đặc điểm của khu vực này như: quy định mức lương làm căn cứ trớch nộp theo đăng ký của người lao động với cơ quan BHXH, hoặc cú thể quy định phương thức nộp BHXH 3 thỏng, 6 thỏng một lần...