(1). Đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư cựng với cỏc Sở, cỏc huyện, thị, thành trong tỉnh và sự tư vấn của Viện Chiến Lược Phỏt Triển- Bộ Kế hoạch và Đầu tư tiếp tục hoàn thành và chỉ đạo triển khai thực hiện đồng bộ quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế-xó hội tỉnh Phỳ Thọ và qui hoạch phỏt triển ngành.
(2). Đề nghị Chớnh phủ cho thực hiện chớnh sỏch chuyển đổi quyền sử dụng đất từ đất nụng nghiệp sang phi nụng nghiệp, nhằm thu hỳt cỏc doanh nghiệp đầu tư vào địa bàn tỉnh. Thực hiện giao đất, khoỏn rừng cho người dõn và cho cỏc thành phần kinh tế.
(3). Đề nghị Chớnh Phủ tiếp tục hỗ trợ ngõn sỏch Nhà nước cho phỏt triển kinh tế -xó hội tỉnh, cũng như trong việc phỏt triển cỏc ngành kinh tế địa phương. Đầu tư nõng cấp, xõy dựng mới kết cấu hạ tầng giao thụng qua tỉnh như quốc lộ số 2, quốc lộ 32A, 32B, quốc lộ 70...
Tiếp tục thực hiện xúa đúi giảm nghốo cho nhõn dõn cỏc xó miền nỳi đặc biệt khú khăn, giỳp người dõn thực hiện chuyển đổi cơ cấu cõy trồng vật nuụi, ỏp dụng những phương thức canh tỏc tiờn tiến.
(4). Đề nghị Chớnh phủ và cỏc Bộ, ngành tiếp tục hoàn thiện triển khai chiến lược phỏt triển kinh tế -xó hội vựng miền nỳi Bắc Bộ đến năm 2010 trong việc tập tng phỏt triển thuỷ điện, khai thỏc và chế biến khoỏng sản, chế biến nụng lõm sản, phỏt triển du lịch, xõy dựng cỏc khu kinh tế cửa khẩu. Xõy dựng thành phố Việt Trỡ, Thỏi Nguyờn, Yờn Bỏi, Lạng Sơn, Điện Biờn Phủ là
những trung tõm kinh tế -thương mại của vựng. Đõy là cơ hội tốt để Phỳ Thọ đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế.
Như vậy, Đảng bộ và nhõn dõn tỉnh Phỳ Thọ cần phải tiếp tục phỏt huy những kết quả đó đạt được thời kỡ 2001-2005, khắc phục những tồn tại và yếu kộm, vượt qua thử thỏch của một tỉnh miền nỳi phớa Bắc phấn đấu hoàn thành mục tiờu chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế thời kỡ 2006-2010.
KẾT LUẬN
Sau gần 10 năm kể từ ngày tỏch tỉnh đến nay Đảng bộ và nhõn dõn tỉnh Phỳ Thọ đó cú nhiều cố gắng, phấn đầu vươn lờn phỏt huy những thuận lợi, khắc phục những khú khăn, nền kinh tế-xó hội của tỉnh cú nhiều khởi sắc, chuyển biến tớch cực. Kinh tế cú mức tăng trưởng khỏ, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng dần tỉ trọng cụng nghiệp-dịch vụ, giảm dần tỉ trọng nụng nghiệp; cơ sở hạ tầng kinh tế-xó hội được củng cố và xõy dựng mới, năng suất lao động tăng, sản phẩm hàng hoỏ sản xuất ra cú chất lượng cao, đỏp ứng nhu cầu ngày càng phong phỳ của người tiờu dựng cũng như cú khả năng cạnh tranh trờn thị trường. Thu nhập bỡnh quõn đầu người tăng lờn, đời sống nhõn dõn được cải thiện.
Tuy nhiờn, bờn cạnh những kết quả đạt được đú vẫn tồn tại những khú khăn, hạn chế cần khắc phục khi bước vào thời kỡ phỏt triển mới. Chưa khai thỏc được hết tiềm năng thế mạnh của tỉnh, việc phõn bố và sử dụng cỏc yếu tố đầu vào như vốn, lao động, kĩ thuật và phương thức sản xuất chưa hiệu quả, phõn cụng lao động cũn nhiều bất cập. Trờn cơ sở đỏnh giỏ kết quả thực hiện kế hoạch thời kỡ trước, tỡm ra những nguyờn nhõn ảnh hưởng làm tiền đề cho việc xõy dựng và thực hiện kế hoạch trong những thời kỡ tiếp theo. Do vậy cần phải cú kế hoạch chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế đồng thời đưa ra những giải phỏp cụ thể chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế để cú được một cơ cấu kinh tế hợp lớ.
Cựng với sự nỗ lực của Đảng bộ và nhõn dõn tỉnh Phỳ Thọ thỡ trong thời kỡ 2006-2010 khụng những thực hiện tốt mà cũn hoàn thành vượt mức kế hoạch. Đưa Phỳ Thọ trở thành tỉnh giàu, đẹp, xứng đỏng với “đất tổ Hựng Vương”.
Phụ lục 1: Tớnh toỏn cỏc chỉ tiờu cơ cấu ngành theo GDP thời kỡ 2006-2010
Áp dụng phương phỏp hồi qui theo tốc độ tăng trưởng kinh tế như đó nờu ở chương 1.Ta cú cỏc bảng tớnh sau:
t t' = t-t0 t'-t' (t' - t')^2 GDP(NN) LnGDP(NN) (t'-t')LnGDP(NN) 2000 0 -2.5 6.25 1139 7.038 -17.595 2001 1 -1.5 2.25 1227 7.112 -10.668 2002 2 -0.5 0.25 1343 7.203 -3.601 2003 3 0.5 0.25 1544 7.342 3.671 2004 4 1.5 2.25 1646 7.406 11.109 2005 5 2.5 6.25 1707 7.442 18.606 Tổng 15 17.5 1.522 GDP(CN) LnGDP(CN) (t'-t')LnGDP(CN) GDP(DV) LnGDP(DV) (t'-t')LnGDP(DV) 1395 7.241 -18.102 1288 7.161 -17.902 1565 7.356 -11.033 1391 7.238 -10.857 1758 7.472 -3.736 1516 7.324 -3.662 1912 7.556 3.778 1727 7.454 3.727 2256 7.721 11.582 1965 7.583 11.375 2626 7.873 19.683 2322 7.750 19.375 Tổng 2.172 2.057
Ta cú hệ số điều chỉnh và tốc độ tăng bỡnh quõn của cỏc ngành thời kỡ 2006-2010 thể hiện trong bảng sau:
Hệ số điều chỉnh k Tốc độ tăng trưởng (g )
Nụng nghiệp 0.087 0.091
Cụng nghiệp 0.124 0.132
Dịch vụ 0.117 0.125
⇒ GDP và cơ cấu GDP của cỏc ngành được thể hiện như trong bảng sau:
Chỉ tiờu 2006 2007 2008 2009 2010 GDP 7411 8336 9332 10449 11704
Cụng nghiệp–xõy dựng 2973 3365 3809 4312 4881 Dịch vụ 2612 2939 3306 3719 4184 Cơ cấu 100 100 100 100 100 Nụng-lõm- thuỷ sản 25.0 24.4 23.8 23.1 22.5 Cụng nghiệp–xõy dựng 39.9 40.4 40.8 41.3 41.8 Dịch vụ 35.1 35.2 35.4 35.6 35.7
Chỳ thớch:Đơn vị tớnh: GDP- tỷ đồng (giỏ thực tế), cơ cấu-%
Phụ lục 2: Tớnh toỏn cỏc chỉ tiờu cơ cấu lao động thời kỡ 2006-2010
Áp dụng phương phỏp tớnh hệ số co gión việc làm- GDP (εl/g) như đó nờu ở chương 1, ta cú cỏc bảng tớnh sau:
Bảng tớnh hệ số co gión của lao động theo GDP cho ngành nụng nghiệp
Năm GDP(nn) VL(nn) LnVL(nn) (Y) LnGDP(nn) (X) X-X (X-X ) 2 Y(X-X ) 2000 1139 499.2 6.213 7.038 -0.219 0.048 -1.363 2001 1227 489.2 6.193 7.112 -0.145 0.021 -0.898 2002 1343 484.5 6.183 7.203 -0.055 0.003 -0.338
2003 1544 483.7 6.181 7.342 0.085 0.007 0.525
2004 1646 486.6 6.187 7.406 0.149 0.022 0.921
2005 1707 506.8 6.228 7.442 0.185 0.034 1.154
Tổng 43.544 36.286 0.136 0.001
Bảng tớnh hệ số co gión của lao động theo GDP cho ngành cụng nghiệp
Năm GDP(cn) VL(cn) LnVL(cn) (Y) LnGDP(cn) (X) X-X (X-X ) 2 Y(X-X ) 2000 1395 67 4.205 7.241 -0.296 0.087 -1.244 2001 1565 76.5 4.337 7.356 -0.181 0.033 -0.784 2002 1758 81 4.394 7.472 -0.065 0.004 -0.284 2003 1912 86.8 4.464 7.556 0.019 0.000 0.087 2004 2256 97.2 4.577 7.721 0.185 0.034 0.846 2005 2626 97.6 4.581 7.873 0.337 0.113 1.543 Tổng 45.219 0.272 0.164
Bảng tớnh hệ số co gión của lao động theo GDP cho ngành dịch vụ Năm GDP(dv) VL(dv) LnVL(dv) (Y) LnGDP(dv) (X) X-X (X-X )2 Y(X-X ) 2000 1288 59 4.078 7.161 -0.257 0.066 -1.050 2001 1391 66.9 4.203 7.238 -0.181 0.033 -0.759 2002 1516 78.8 4.367 7.324 -0.095 0.009 -0.413 2003 1727 81.8 4.404 7.454 0.036 0.001 0.158 2004 1965 86.3 4.458 7.583 0.165 0.027 0.735 2005 2322 97.6 4.581 7.750 0.332 0.110 1.520 Tổng 44.510 0.246 0.191
Hệ số co gión của lao động theo GDP và tốc độ tăng lao động trong cỏc ngành Ngành Hệ số co gión εl/g Tốc độ tăng VL (vl) Nụng-lõm-thuỷ sản -0.002 -0.0002
Cụng nghiệp-xõy dựng 0.613 0.0810
Dịch vụ 0.777 0.0971
⇒ Bảng tớnh cỏc chỉ tiờu về lao động theo ngành thời kỡ 2006-2010 tỉnh Phỳ Thọ
Chỉ tiờu 2006 2007 2008 2009 2010
Số lao động làm việc trong
cỏc ngành kinh tế 719.3 738.2 758.7 781.1 805.6 Nụng-lõm-thuỷ sản 506.7 506.6 506.6 506.5 506.4 Cụng nghiệp-xõy dựng 105.5 114.0 123.3 133.3 144.0 Dịch vụ 107.1 117.5 128.9 141.4 155.1 Cơ cấu 100 100 100 100 100 Nụng-lõm-thuỷ sản 70.4 68.6 66.8 64.8 62.9 Cụng nghiệp-xõy dựng 14.7 15.4 16.2 17.1 17.9 Dịch vụ 14.9 15.9 17.0 18.1 19.3
Chỳ thớch: Đơn vị tớnh: lao động- nghỡn người, cơcấu: %
Phụ lục 3: Tớnh toỏn cỏc chỉ tiờu về cơ cấu vốn đầu tư thời kỡ 2006-2010
Áp dụng mụ hỡnh tăng trưởng đầu tư của Harrod-Domar, ta cú thể suy ra tỉ lệ đầu tư trong GDP kỡ gốc là i0 = k (gK + ∂0). Theo số liệu thống kờ hệ số khấu hao kỡ gốc là 2% và hệ số ICOR của nụng nghiệp là 3, của cụng nghiệp và dịch vụ là 4,5. Với tốc độ tăng trưởng kỡ kế hoạch (2006-2010) đó tớnh như
ở phụ lục 1. Ta tớnh được tỉ lệ đầu tư trong GDP kỡ gốc của cỏc ngành như trong bảng sau:
Ngành Tốc độ tăng trưởng (g ) Tỉ lệ đầu tư (i0)
Nụng-lõm-thuỷ sản 0.091 0.333
Cụng nghiệp 0.132 0.608
Dịch vụ 0.125 0.605
Xỏc định được nhu cầu vốn đầu tư của cỏc ngành theo cụng thức: I= i0 x GDP, ta cú kết quả tớnh ở bảng sau: 2006 2007 2008 2009 2010 Tổng Nhu cầu VĐT 3807 4163 4482 5027 5648 23126 N-L-TS 698 765 833 905 995 4194 CN-XD 1562 1764 1998 2264 2561 10148 DV 1710 1472 1652 1859 2093 8784 Cơ cấu VĐT 100 100 100 100 100 100 N-L-TS 18.3 18.4 18.6 18.0 17.6 18.1 CN-XD 41.0 42.2 44.6 45.0 45.3 43.9 DV 40.9 35.2 36.8 37.0 37.1 38.0
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Văn kiện đại hội Đảng IX- Nhà xuất bản chớnh trị quốc gia 2001 2. Quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế-xó hội tỉnh Phỳ Thọ đến năm 2020- Viện Chiến Lược Phỏt triển - Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
3. Bỏo cỏo tỡnh hỡnh thực hiện kế hoạch phỏt triển kinh tế -xó hội thời kỡ 2001-2005 tỉnh Phỳ Thọ - Viện Chiến Lược Phỏt triển.
4. Bỏo cỏo kế hoạch phỏt triển kinh tế-xó hội thời kỡ 2006-2010 tỉnh Phỳ Thọ - Viện Chiến Lược Phỏt triển.
5. TS. Ngụ Thắng Lợi. Giỏo trỡnh kế hoạch hoỏ phỏt triển kinh tế-xó hội – NXB Thống Kờ Hà nội 2002
6. Cục thống kờ tỉnh Phỳ Thọ.
7. Tổng cụ thống kờ (2005), Niờn giỏm thống kờ (2005), Nhà xuất bản Thống Kờ.
8. Giỏo trỡnh Kinh tế Phỏt triển - Khoa KH& PT - ĐHKTQD Hà nội. 9. Qui hoạch phỏt triển kinh tế-xó hội: Một số vấn đề lớ luận và thực tiễn- Nhà xuất bản chớnh trị quốc gia Hà nội 2004
10. TS. Lờ Huy Đức. Một số vấn đề lớ luận và phương phỏp hoạch định chiến lược phỏt triển kinh tế xó hội - NXB Thống Kờ 2005.
MỤC LỤC
LỜI MỞ ĐẦU ...1
CHƯƠNG 1. Lí LUẬN CHUNG VỀ KẾ HOẠCH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ TRONG HỆ THỐNG KẾ HOẠCH 5 NĂM PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH...4
I. HỆ THỐNG KẾ HOẠCH 5 NĂM PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CẤP TỈNH....4
1. Vị trớ của kế hoạch cấp tỉnh trong hệ thống kế hoạch ...4
2. Cỏc bộ phận cấu thành kế hoạch 5 năm phỏt triển kinh tế-xó hội của tỉnh...5
3. Kế hoạch chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế trong hệ thống kế hoạch 5 năm của tỉnh...6
3.1. Vị trớ của kế hoạch chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ...6
3.2. Mối quan hệ giữa kế hoạch chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế với cỏc kế hoạch khỏc...7
II. NỘI DUNG LẬP KẾ HOẠCH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ...9
1. Phõn tớch cỏc yếu tố cú liờn quan đến chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ...9
1.1. Yếu tố tự nhiờn...9
1.2. Yếu tố lao động...10
1.3. Yếu tố vốn...11
1.4. Yếu tố thị trường...12
1.5. Yếu tố khoa học- kĩ thuật...13
1.6. Yếu tố về khả năng liờn kết kinh tế trong và ngoài tỉnh...14
2. Xỏc định mục tiờu, chỉ tiờu chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế...16
Cơ cấu kinh tế được hỡnh thành một cỏch khỏch quan do trỡnh độ phỏt triển của lực lượng sản xuất và phõn cụng lao động xó hội. Một cơ cấu kinh tế như thế nào là phự hợp và xu hướng chuyển dịch ra sao là tuỳ thuộc vào những điều kiện-hoàn cảnh khỏc nhau về thể chế chớnh trị, kinh tế, tự nhiờn và xó hội nhất định, chứ khụng phụ thuộc vào ý muốn chủ quan của con người. Khỏc với qui luật tự nhiờn, qui luật kinh tế vận động và phỏt huy tỏc dụng thụng qua hoạt động của con người. Vỡ vậy, trong quỏ trỡnh hỡnh thành và chuyển đổi cơ cấu kinh tế ở mỗi giai đoạn khỏc nhau cú chịu sự tỏc động nhất định và quan trọng của con người. Tuy nhiờn, sự tỏc động chủ quan của con người phải phự hợp với qui luật khỏch quan. Điều đú cú nghĩa là, ở mỗi giai đoạn nhất định, phự hợp với một trỡnh độ nhất định của sản xuất sẽ cần thiết và cú khả năng tồn tại một cơ cấu kinh tế tương thớch. Nếu dựa trờn một cơ cấu kinh tế hợp lớ thỡ nền kinh tế phỏt triển thuận lợi, trường hợp ngược lại thỡ sự phỏt triển của nền kinh tế gặp khú khăn...16
Như vậy, kế hoạch chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế hướng vào xỏc định những nội dung sau: ...16
3. Phương phỏp xỏc định chỉ tiờu chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ...18
4. Xỏc định cỏc chỉ tiờu nguồn lực để thực hiện mục tiờu chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ...21
4.1. Chỉ tiờu nhu cầu lao động ...21
Cỏc phương phỏp trờn cú thể tớnh chung cho toàn nền kinh tế và tớnh riờng cho từng ngành để xỏc định cơ cấu nhu cầu lao động theo ngành...23
Cỏc phương phỏp đều hay song ở cấp địa phương thường sử dụng phương phỏp xỏc định nhu cầu lao động căn cứ vào độ co gión việc làm đối với kết quả sản xuất (GDP). Bởi trước hết đõy là phương phỏp dễ tớnh lại phự hợp với trỡnh độ của những người làm cụng tỏc kế hoạch ở cấp cơ sở
(địa phương )...23
4.2. Chỉ tiờu về nhu cầu vốn đầu tư...23
+ Song địa phương cũng cú thể sử dụng phương phỏp do Bộ Kế hoạch & Đầu tư và Viện Chiến lược Phỏt triển hướng dẫn thống nhất nội dung tớnh toỏn dự bỏo nhu cầu vốn đầu tư phục vụ cho cụng tỏc qui hoạch tỉnh, ngành. Phương phỏp tiếp cận cú thể xuất phỏt từ mục tiờu phỏt triển kinh tế chung...24
Mục tiờu phỏt triển kinh tế được thể hiện qua nhiều chỉ tiờu. Chỉ tiờu cơ bản để đỏnh giỏ mức độ phỏt triển của nền kinh tế là mức độ gia tăng GDP (∆GDP, đối với cỏc tỉnh) và giỏ trị gia tăng (VA, đối với cỏc ngành)...24
Qui trỡnh xỏc định nhu cầu vốn đầu tư cú thể tiến hành theo cỏc bước sau:...24
(1) Xỏc định mức độ gia tăng của GDP (∆GDP, đối với qui hoạch tỉnh) và giỏ trị gia tăng (VA, đối với qui hoạch cỏc ngành)...24
(2) Xỏc định mức độ gia tăng của GDP (∆GDP, đối với tỉnh) và giỏ trị gia tăng (VA, đối với cỏc ngành) do phần đầu tư mới mang lại...24
Thực chất ∆GDP và VA cú được là do 3 nguồn tạo ra, đú là do đầu tư thời kỡ trước; do phỏt huy cơ chế, chớnh sỏch và do đầu tư thời kỡ qui hoạch...25
Σ∆GDP = ∆GD1 + ∆GDP2 + ∆GDP3...25
Trong đú: ∆GD1 do kết quả đầu tư thời kỡ trước chưa phỏt huy hết tỏc dụng...25
∆GDP2 do cơ chế chớnh sỏch phỏt huy tỏc dụng và ...25
∆GDP3 do đầu tư mới của kỡ qui hoạch ...25
Như vậy muốn dự bỏo nguồn vốn đầu tư cho kỡ kế hoạch cần phải tớnh được giỏ trị gia tăng của GDP do đầu tư mới mang lại...25
∆GDP3 = Σ∆GDP – (∆GDP1 + ∆GDP2)...25
Để giải quyết vấn đề này cần cú ý kiến của chuyờn gia và kinh nghiệm nhiều năm. Giả sử tỏc động của đầu tư giai đoạn trước xỏc định được là k%; tỏc động của cơ chế, chớnh sỏch là p%. Những hệ số này sẽ được nghiờn cứu xỏc định qua điều tra thống kờ và ước cho kỡ qui hoạch một cỏch thống nhất và đưa ra cho từng tỉnh, từng ngành. Khi đú cú thể tớnh được ∆GDP3 theo cụng thức:...25
∆GDP3 = Σ∆GDP x (100-k-p)...25 (3) Dự bỏo hệ số ICOR. Để dự bỏo hệ số ICOR thường căn cứ vào thực tế của đầu tư thời kỡ trước và đặc điểm của thời kỡ qui hoạch. Tuy nhiờn, số liệu về dự bỏo cỏc hệ
số ICOR sẽ được tớnh thống nhất từ Bộ Kế hoạch và Đầu tư cho mỗi vựng (tỉnh), mỗi ngành trong từng thời kỡ qui hoạch...25 (4) Dự bỏo nhu cầu vốn đầu tư theo cụng thức:...25 I = ∆GDP x ICOR...25 Nhu cầu vốn đầu tư được tớnh cho từng ngành hoặc toàn bộ nền kinh tế, cho từng phương ỏn của qui hoạch (kỡ kế hoạch)...25 Phương phỏp này cú những thuận lợi như dễ tớnh, cỏc dữ liệu tớnh toỏn dễ thu thập nhưng cũng cú một số hạn chế như cần phải xỏc định hệ số ICOR, độ chớnh xỏc của