III. Tình hình công tác quản lý thu BHXH của BHXH thành phố Vinh giai đoạn
3. Quản lý qũy lơng trích nộp BHXH
3.1. Tiền lơng làm căn cứ đóng BHXH và cách xác định tổng quỹ tiền lơng làm
ơng làm căn cứ đóng
Tiền lơng làm căn cứ đóng BHXH là lơng cấp bậc, chức vụ, hợp đồng và các khoản phụ cấp: chức vụ, đắt đỏ, thâm niên, tái cử, bảo lu(nếu có) của từng ng- ời. Các khoản phu cấp ngoài quy định trên không thuộc diện phải đóng BHXH và cũng không đợc đóng để tính vào tiền lơng hởng BHXH.
Đối với đơn vị sản xuất kinh doanh đạt hiệu quả thấp, tiền lơng tháng trả cho ngời lao động không đủ mức lơng cấp bậc, chức vụ của từng ngời để dăng ký đóng BHXH theo mức tiền lơng đơn vị thực trả cho ngời lao động nhng mức lơng đóng cho từng ngời không đợc tháp hơn mức lơng tối thiểu do Nhà nớc quy định. Mức lơng tối thiểu theo thông t 06 hớng dẫn thực hiện nghị định 25/CP, 26/CP từ ngày 01/04/1993 đến 30/12/1996 là 120.000đ/tháng và mức lơng tối thiểu quy định tại Nghị định 06/CP ngày 21/1/1997 và nghị định 28/CP ngày 28/3/1997 là 144.000đ/tháng. Nghị định 175/CP ngày 15/12/1999 là 180.000đ/ tháng đến nghị định 77/2000/NĐ-CP ngày 15/12/2000 là 210.000đ/ tháng và gần đây nhất nghị định 03/CP ngày 15/1/2003 điều chỉnh mức tiền lơng tối thiểu là 290.000đ/tháng.
Mức lơng tối thiểu của ngời lao động làm việc trong các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, khu chế xuất, các văn phòng đại diện kinh tế thơng mại nớc ngoài hoạt động tại Việt Nam có thuê lao động Việt Nam tiền lơng tính bằng đô la Mỹ(USD) đợc quy định trong quyết định số 385/LĐ- TBXH ngày 01/4/1996 của bộ LĐTB&XH.
Đối với ngời lao động có thời gian đi làm việc tại nớc ngoài theo thông t 05/LĐ-TBXH ngày 16/1/1996 của liên đoàn tài chính- TBXH kể từ tháng 1/1996 tổ chức hợp tác đa ngời đi làm việc ở nớc ngoài hàng tháng phải đóng 15% của 2 lần mức lơng tối thiểu do chính phủ Việt Nam quy định trong từng thời kỳ.
Theo thông t 17/TT-LĐTBXH ngày 24/1/1997 thì đối với ngời lao động có quá trình tham gia đóng BHXH thì tiền lơng đóng BHXH trớc khi ra nớc ngoài bao gồm: long cấp bậc, chức vụ, hợp đồng, hệ số chênh lệch bảo lu và các khoản phụ cấp chức vụ...(nếu có).
Đơn vị Tham gia đóng BHXH cộng tiền lơng làm căn cứ đóng BHXH của từng ngời lao động trong đơn vị sẽ đợc tổng quỹ lơng của đơn vị làm căn cứ đóng BHXH. Nh vậy, muốn biết tổng quỹ lơng làm căn cứ đóng BHXH của cả đơn vị, nhất thiết phải lập danh sách thuộc diện đóng BHXH theo mẫu C45-BH.
Cách xác định mức đóng BHXH của cả đơn vị khi đã có danh sách lao động và tiền lơng làm căn cứ đóng BHXH của từng ngời trong đơn vị. Ta lấy tổng quỹ l- ơng làm căn cứ đóng BHXH của đơn vị nhân với 20% trong đó đơn vị sử dụng đóng 15% và ngời lao động đóng 5% mức lơng làm căn cứ đóng.
3.2 Kết quả đạt đợc
Quỹ lơng trích nộp là cơ sở quan trọng mà trách nhiệm của BHXH cấp huyện phải thu nhằm làm cơ sẻ cho BHXH cấp tỉnh lập kế hoạch thu cho năm tới. Trong những năm qua, BHXH thành phố Vinh đã hoàn thành tốt công tác quản lý quỹ lơng trích nộp thể hiện qua bảng số liệu sau:
Bảng 3: Tổng quỹ lơng trích nộp của các đơn vị trên địa bàn
(Đơn vị tính:1000 đồng)
Năm Tổng quỹ lơng
trích nộp Mức tăng giảm tuyệt đối Tốc độ tăng giảm (%) 1996 117.669.710 - - 1997 99.487.548 -18.182.162 -15,5 1998 133.471.492 33.983.944 34,2 1999 166.921.700 33.450.209 25,1 2000 175.091.179 8.169.497 4,9 2001 192.649.956 17.558.777 10,1 2002 170.784.654 -21.865.302 -11,3
(Nguồn: Báo cáo thu các năm của BHXH thành phố Vinh)
Qua bảng số liệu ta thấy: Quỹ lơng có xu hớng tăng qua các năm nhng tốc độ tăng không ổn định. Quỹ lơng thay đổi là do các yếu tố: Đối tợng tham gia tăng, mức lơng trích nộp tăng thông qua các quyết tăng lơng của chính phủ, khai báo của chủ sử dụng lao động… quỹ lơng tăng là điều đáng mừng thể hiện đời sống của ngời lao động đợc nâng lên. Nhng thực tế cơ quan BHXH chỉ có thể nắm tốt tiền lơng trên giấy tờ mà các cơ quan đơn vị tham gia BHXH thờng không kê khai chính xác quỹ lơng thực tế. Điều này gây nhiều khó khăn cho cơ quan BHXH.
Thực tế các chủ doanh nghiệp thờng kê khai quỹ lơng thấp hơn thu nhập thực tế cũng có doanh nghiệp kê khai cao hơn thu nhập thực tế. Nhiều đơn vị có thu nhập thực tế cao hơn nhiều lần nhng chỉ đăng ký đóng lơng cơ bản. Nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên là do:
Xuất phát từ phía ngời lao động:
Có một số ngời lao động nhận thức cha đợc đúng hoặc cha đầy đủ về quyền lợi và lợi ích của họ khi họ tham gia BHXH. Đặc bệt có một bộ phận ngời lao động vẫn còn thói quen, nếp sống thời bao cấp muốn ỷ lại ngân sách nhà nớc, muốn hởng BHXH nhng lại không muốn đóng góp. Một số trờng hợp khác lại do tâm lý sợ mất việc làm nên không giám đấu tranh đòi quyền lợi, buộc ngời sử dụng lao động phải đóng BHXH cho mình. Bên cạnh đó có một số ngời lao động
lại muốn tham gia BHXH, đợc chủ sử dụng cho phép nhng lại không có ý định tham gia vì mức thu nhập hiện tai của họ quá thấp, không đủ cho họ trang trải các chi phí sinh hoạt hàng ngày.
Xuất phát từ ngời sử dụng lao động:
Có rất nhiều cơ quan đơn vị, doanh nghiệp không muốn đóng BHXH cho ngời lao động nhằm tận dụng nguồn kinh phí này cho đầu t sản xuất đồng thời làm giảm giá thành sản phẩm, tăng sức mạnh cạnh tranh trên thị trờng, mang lại nhiều lợi nhuận hơn cho doanh nghiệp. Vì vậy mà họ luôn tìm mọi cách né tránh nh: Thuê mớn công nhân, lao động theo tính thời vụ, thuê lao động làm việc dới 3 tháng hoặc trên 3 tháng nhng lại cố tình chậm trễ trong việc ký kết hợp đồng với lý do đó là thời gian thử việc. Họ lợi dụng sự kém hiểu biết của ngời lao động về các văn bản quy phạm pháp luật về BHXH, lợi dụng việc không có chế tài quy định chặt chẽ buộc họ phải tham gia BHXH. Một số doanh nghiệp vẫn tuyên truyền với ngời lao động là họ sẽ đảm bảo quyền lợi tham gia BHXH cho ngời lao động nhng thực tế là họ lại tham gia loại hình bảo hiểm khác có số chi phí ít hơn nh mua bảo hiểm sinh mạng có thời hạn…Bên cạnh những đơn vị cố tình không đóng BHXh thì cũng có nhiều đơn vị mong muốn đóng BHXH cho ngời lao động nhng lại không thực hiện đợc do tình hình sản xuất kinh doanh trên những lĩnh vực gặp đầy rủi ro nên khả năng tài chính thờng không ổn đinh, nguồn vốn kinh doanh không đủ đóng BHXH liên tục cho ngời lao động.