L ỜI MỞ ĐẦ U
4. Kết cấu luận văn
3.4.6. Chuyển ngân sách cấp huyện thành đơn vị dự tốn
Theo luật NSNN, Huyện được khẳng định là một cấp ngân sách song thực chất ngân sách Huyện vẫn cịn mang tính chất của một đơn vị dự tốn. Nhưng đây là đơn vị dự tốn đặc biệt vì huyện cĩ nguồn thu tuy cĩ nghèo nàn. Về chi, Huyện được giao nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội tồn diện. Chi ngân sách Huyện chủ yếu tập trung chi cho bộ máy cồng kềnh kém, hiệu quả; chi đầu tư phát triển khơng lớn; ngân sách huyện mất cân đối liên tục gây áp lực điều hành ngân sách tỉnh, tỉnh khơng cĩ nguồn đảm bảo, khơng thể điều hịa ngân sách giữa nơi thừa và nơi thiếu do quỹ ngân sách địa phương bị phân tán, ngân sách tỉnh phải vay trong khi tồn quỹ ngân sách huyện lớn, làm cho cơng tác quản lý quỹ kém hiệu quả. Vì vậy cùng với cơng cuộc cải cách hành chính đổi mới phương thức quản lý ngân sách theo hướng tập trung, hiệu quả việc chuyển ngân sách cấp Huyện thành đơn vị dự tốn là hợp lý nhất, gĩp phần giảm tầng nấc trung gian trong phân bổ kinh phí, ngân sách tỉnh cĩ điều kiện quản lý trực tiếp, nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách xã vốn yếu kén như hiện nay.
Việc chuyển ngân sách cấp Quận, Huyện thành đơn vị dự tốn là hợp lý, bằng chứng là tỉnh Kiên giang đã thực hiện thí điểm và đạt kết quả tốt .
Nhiệm vụ và quyền hạn của đơn vị dự tốn huyện:
- Tổ chức và lập dự tốn thu, chi ngân sách thuộc phạm vi được giao. - Tổ chức thực hiện dự tốn thu, chi ngân sách được giao; nộp đầy đủ các khoản thu phải nộp ngân sách theo qui định của pháp luật, chi đúng chế độ, đúng mục đích, đúng đối tượng và tiết kiệm .
- Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện thu, chi ngân sách của đơn vị trực thuộc .
- Quản lý, sử dụng tài sản của Nhà nước tại đơn vị theo đúng chế độ, đúng mục đích, cĩ hiệu quả .
- Chấp hành đúng chếđộ kế tốn thống kê của Nhà nước; báo cáo tình hình thực hiện ngân sách và quyết tốn ngân sách theo chếđộ qui định