Công ty điện lực Việt Nam.
2.2.2.2. Giai đoạn chuẩn bị đầu t.
2.2.2.2.1. Sự cần thiết phải đầu t.
Hiện nay, cụng nghệ thụng tin ứng dụng trong lĩnh vực điện núi chung và trong cụng tỏc tư vấn đang phỏt triển nhanh chúng và rộng rói trờn mọi lĩnh vực, từ cụng việc nghiờn cứu, tớnh toỏn, khảo sỏt, thiết kế, hỗ trợ quỏ trỡnh kiểm soỏt xõy lắp đến đưa cụng trỡnh vào vận hành khai thỏc.
Trờn thế giới, việc ỏp dụng cụng nghệ thụng tin cho lĩnh vực tư vấn thiết kế thường được quan tõm thực hiện, cỏc cụng ty tư vấn lớn đều cú cỏc bộ phận chuyờn ngành cụng nghệ thụng tin cú trỏch nhiệm quản lý bản quyền tất cả cỏc chương trỡnh phần mềm hiện cú trong cụng ty, hỗ trợ việc ỏp dụng, tuỳ biến ứng dụng phục vụ cỏc nhiệm vụ cụ thể của cụng việc. Cỏc kỹ sư trong cỏc cụng ty tư vấn sau khoảng thời gian làm việc, thu được cỏc kiến thức và kinh nghiệm chuyờn ngành, đều được đào tạo để nõng cao kiến thức, trỡnh độ nghiệp vụ, đặc biệt là cụng nghệ thụng tin với cỏc ứng dụng chuyờn ngành. Do đú cỏc kỹ sư cú thể sử dụng thành thạo cỏc chương trỡnh phần mềm, phỏt triển mở rộng chức năng của ứng dụng, phục vụ đắc lực cho cụng việc chuyờn mụn của mỡnh. Nhỡn chung, việc sử dụng phần mềm trong cỏc đơn vị tư vấn của EVN và
Viện Năng lợng hiện nay đó tương đối nhiều về chủng loại và số lượng, tuy nhiờn cũn ở mức độ đơn lẻ, tự phỏt, chưa đồng bộ. Cỏc phần mềm sử dụng cú nhiều nguồn gốc, xuất xứ. Một số phần mềm cú được do chuyển giao qua cỏc dự ỏn hợp tỏc với hóng tư vấn nước ngoài và do Viện mua sắm. Cỏc phần mềm này cú ưu điểm là cỏc phần mềm chuyờn ngành, hợp phỏp, cú hướng dẫn sử dụng đầy đủ. Tuy nhiờn, cũn hạn chế về chủng loại và số lượng. Một số phần mềm được mua và trao đổi trờn thị trường tự do, chủ yếu là cỏc phần mềm CAD, Microsoft Office, tớnh toỏn kết cấu xõy dựng…với số lượng nhiều nhưng hầu hết cỏc phần mềm này chưa hợp phỏp, thiếu đào tạo hướng dẫn cơ bản và khụng cú cỏc chuyờn ngành chuyờn sõu đỏp ứng nhiệm vụ chuyờn mụn của
Viện. Một số phần mềm tự lập trong Viện, một phần do Viện đầu tư, một phần do cỏc kỹ sư tự lập. Số phần mềm cú ưu điểm là chủng loại và số lượng phong phỳ, đỏp ứng được một phần cụng việc chuyờn mụn trong Viện. Tuy nhiờn, cỏc phần mềm chủ yếu do cỏc lập trỡnh viờn nghiệp dư lập nờn thường chỉ đạt yờu cầu về chuyờn ngành kỹ thuật, cũn phần kỹ thuật tin học, trỡnh bày, giao diện với người sử dụng cũn nhiều hạn chế.
Trong thời điểm hiện tại, việc ứng dụng cụng nghệ thụng tin tại Viện Năng lượng thuộc Tổng cụng ty Điện lực Việt Nam cú thể túm tắt như sau:
- Trỡnh độ CNTT của cỏc cỏn bộ được đỏnh giỏ là cũn chưa chuyờn nghiệp, chưa cú điều kiện tiếp cận với phương phỏp thiết kế hiện đại. Việc ỏp dụng nhiều nhất là cho soạn thảo văn bản, cỏc bảng tớnh, bỏo cỏo, cỏc ứng dụng CAD (khụng chuyờn ngành).
- Chưa cú chương trỡnh ứng dụng chuyờn ngành mang tớnh tớch hợp cao, đảm bảo tớch hợp giữa cỏc module thiết kế của nhiều chuyờn ngành.
- Chưa cú mụi trường CSDL (cơ sở dữ liệu) dựng chung trờn mụi trường mạng phục vụ cụng tỏc thiết kế và lưu trữ cỏc thiết kế qua cỏc dự ỏn một cỏch cú hiệu quả.
Cụ thể hơn với nhiệm vụ thiết kế cỏc cụng trỡnh năng lượng tại Viện Năng lượng, việc ỏp dụng CNTT cú thể túm tắt như sau:
- Thiết kế CAD trờn nền đồ hoạ, chưa cú dữ liệu thuộc tớnh gắn kết với chuyờn ngành (Chủ yếu là AutoCAD – là ứng dụng CAD khụng chuyờn ngành)
- Cỏc cụng cụ hỗ trợ thiết kế chuyờn ngành hầu như khụng cú, đặc biệt là cụng cụ thiết kế nhà mỏy với cỏc chuyờn ngành khỏc nhau như: Thiết bị, kết cấu, đường ống, điện, tự động hoỏ ...
- Việc búc tỏch dữ liệu cũng như đưa ra cỏc đặc tả cho thiết kế phải thực hiện bằng tay, tốn nhiều thời gian và khụng chớnh xỏc.
- Quy mụ thiết kế hạn chế chỉ đảm nhận được cỏc thiết kế nhỏ và vừa và dừng lại ở thiết kế sơ bộ, thiết kế kỹ thuật.
- Việc tớch hợp và sử dụng lại cỏc thiết kế sơ bộ, thiết kế nguyờn lý kỹ thuật, thiết kế thi cụng bị hạn chế rất nhiều và hầu như khụng thực hiện được. Khả năng tham gia cỏc giai đoạn của quỏ trỡnh thiết kế, mua sắm, xõy lắp của cỏc cụng trỡnh vỡ thế bị hạn chế.
- Tớnh tớch hợp của giải phỏp thiết kế với cỏc giải phỏp quản lý tiến độ, mua sắm và cỏc ứng dụng đang sử dụng khụng cú.
Nh vậy, xuất phát từ nhu cầu cần có một giải pháp tự động hoá thiết kế nhà máy nhiệt điện để có thể từng bớc phát triển, trở thành một cơ quan t vấn mạnh, trong đó đảm đơng đợc các nhiệm vụ t vấn cho các dự án nhiệt điện rất quan trọng, cụ thể là:
- T vấn cho chủ đầu t các dự án nhà máy nhiệt điện trong giai đoạn chuẩn bị đầu t : Lập các Báo cáo Nghiên cứu tiền khả thi và Báo cáo Nghiên cứu khả thi.
- T vấn cho chủ đầu t các dự án nhà máy nhiệt điện trong giai đoạn thực hiện đầu t: Lập Hồ sơ thiết kế kỹ thuật (thiết kế định hớng), tổng dự toán và hồ sơ mời thầu, tham gia xét thầu, thơng thảo hợp đồng, giúp chủ đầu t giám sát, quản lý các khía cạnh kỹ thuật của dự án...
- Thực hiện thiết kế thi công (thiết kế chi tiết) một số hạng mục công trình của dự án nhà máy nhiệt điện.
- Thực hiện thiết kế cải tạo, nâng cấp các nhà máy điện hiện có.
- Từng bớc tham gia làm t vấn phụ cho các nhà thầu EPC dự án nhà máy nhiệt điện và tiến tới làm t vấn chính cho nhà thầu EPC.
- Tham gia liên danh cùng các công ty t vấn quốc tế đấu thầu dịch vụ t vấn cho chủ đầu t và nhà thầu EPC các dự án nhà máy nhiệt điện trong khu vực và trên thế giới.
Đồng thời qua quá trình thực tiễn làm việc, tìm hiểu đánh giá và tham khảo khuyến nghị của công ty t vấn Elektrotek, Viện Năng lợng đã nhận thấy bộ phần mềm Intergraph là một giải pháp tổng thể cho các dự án công nghiệp, trong đó có nhà máy nhiệt điện, từ các công việc thiết kế định hớng, thiết kế chi tiết, lập bản vẽ thiết kế thi công, mua sắm vật t thiết bị, quản lý dự án, vận hành, sửa chữa và quản lý nhà máy. Bên cạnh đó năng lực chuyên môn và công nghệ thông tin của các kỹ s t vấn của Viện đã đợc nâng cao nhờ các kinh nghiệm và kiến thức thu đ- ợc khi thực hiện vai trò t vấn chính (hoặc phụ) cho chủ đầu t các dự án nhà máy điện vừa qua nên hoàn toàn có khả năng học tập, tiếp thu và sử dụng các phần mềm thiết kế của giải pháp.
Trên cơ sở đó, Viện Năng lợng đã đề xuất lên Tổng công ty đợc đầu t mua sắm bộ phần mềm PDS. Đáp ứng nhu cầu của Viện Năng lợng, EVN đã giao cho EVN.IT là đơn vị đầu mối, phối hợp với Viện Năng lợng, các ban của EVN gồm: Ban Khoa học Công nghệ Môi trờng và Viễn thông, Ban Quản lý Đấu thầu thực hiện công tác đầu t mua sắm phần mềm trên. Cụ thể nh sau:
- Trên cơ sở đã có chủ trơng đầu t mua sắm bộ phần mềm PDS phục vụ nâng cao năng lực t vấn của Viện Năng lợng, EVN đã giao cho EVN.IT phối hợp với Viện Năng Lợng làm việc với công ty trách nhiệm hữu hạn Công nghệ Đồ hoạ; giao cho Viện Năng lợng triển khai các thủ tục cần thiết để mua sắm phần cứng tơng ứng cho PDS; giao Ban Quản lý đấu thầu phối hợp với các Ban liên quan hớng dẫn EVN.IT làm các thủ tục pháp lý cần thiết để mua phần mềm PDS.
Thực hiện công tác do EVN giao, ENV.IT đã có công văn yêu cầu Viện Năng lợng với vai trò là đơn vị sử dụng phần mềm cần phải có văn bản cam kết sử dụng phần mềm hiệu quả. Trả lời công văn của EVN.IT, Viện Năng lợng sau đó đã có công văn khẳng định tính hữu dụng của phần mềm PDS và cam kết sử dụng hiệu quả bộ phần mềm này.
Ban Khoa học công nghệ Môi trờng và Viễn thông có công văn gửi EVN trình bày rõ lý do mua trực tiếp phần mềm PDS từ nhà cung cấp Cty TNHH Công nghệ Đồ hoạ (hãng Intergraph). Cụ thể nh sau:
- Phần mềm này cần mua sắm gấp cho Viện Năng lợng để đáp ứng tiến độ thiết kế kỹ thuật các nhà máy nhiệt điện Ninh Bình và Nghi Sơn sắp tới.
- Là phần mềm khá đặc chủng và đã đợc Tổng công ty Lắp máy Việt Nam (LILAMA) sử dụng trong thiết kế và quản lý xây dựng nhà máy điện Uông Bí.
- Công ty t vấn Elektrotek (Cty tham gia t vấn hỗ trợ cho EVN.IT trong khuyến nghị mua phần mềm cho Viện Năng lợng) khuyến nghị mua PDS vì hiệu ích của nó.
- Chi phí mua phần mềm là chấp nhận đợc so với chi phí thiết kế trả cho các t vấn nớc ngoài khi thiết kế một loạt nhà máy nhiệt điện tơng lai.
Đồng ý với công văn của Ban KHCNMT & VT, EVN đã có công văn gửi Bộ Kế hoạch và Đầu t “Về việc xin thoả thuận chỉ định thầu mua sắm phần mềm thiết kế nhà máy – PDS của hãng Intergraph thuộc đề án nâng cao năng lực các công ty t vấn xây dựng điện”. Trong đó có trình bày khái quát chơng trình mua sắm phần mềm trong đề án nâng cao năng lực t vấn xây dựng điện của EVN; Lý do xin chỉ định thầu (gồm: Lí do lựa chọn phần mềm thiết kế nhà máy nhiệt điện PDS và Lí do lựa chọn Công ty TNHH Công nghệ Đồ hoạ là Nhà cung cấp phần mềm thiết kế nhà máy nhiệt điện PDS ); Giới thiệu khái quát về công ty TNHH Công nghệ Đồ hoạ; Nội dung hợp đồng.
Đợc sự chấp thuận của Bộ Kế hoạch & Đầu t ( Vì căn cứ vào khoản 4 - điều 1 của Nghị định 66/2003/NĐ-CP 12 - 6 - 2003 “Gói thầu có tính chất đặc biệt khác do yêu cầu của cơ quan tài trợ vốn, do tính phức tạp về kỹ thuật và công nghệ hoặc do yêu cầu đột xuất của dự án...” ), EVN đã giao cho EVN.IT nhiệm vụ sau:
- Hoàn chỉnh các tài liệu đã có lập Báo cáo nghiên cứu khả thi Mua sắm phần mềm thiết kế nhà máy cho Viện Năng lợng trình Tổng công ty phê duyệt.
- Lập kế hoạch đấu thầu, hồ sơ chỉ định thầu theo các quy định hiện hành trình TCT phê duyệt.
2.2.2.2.2.Giai đoạn Lập - trình và phê duyệt Báo cáo Nghiên cứu khả thi.
2.2.2.2.2.1. Lập Báo cáo nghiên cứu khả thi.
Thực hiện nhiệm vụ do EVN giao phó, EVN.IT đã xúc tiến lập BCNCKT cho dự án “áp dụng giải pháp tự động hoá thiết kế nhà máy điện phục vụ nâng cao năng lực t vấn”.
Phơng pháp xây dựng Báo cáo nghiên cứu khả thi.
- Phân tích và khảo sát nhu cầu áp dụng giải pháp công nghệ thông tin
phục vụ thiết kế nhà máy nhiệt điện.
EVN.IT thực hiện các đánh giá tổng quan về hiện trạng và nhu cầu áp dụng giải pháp công nghệ thông tin phục vụ thiết kế nhà máy nhiệt điện kết hợp với các nhiệm vụ thiết kế các công trình năng lợng điện của Viện Năng lợng cũng nh xu hớng ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ thiết kế nhà máy nhiệt điện trên thế giới và trong nớc từ đó khẳng định cần thiết phải đầu t, triển khai áp dụng giải pháp công nghệ thông tin phục vụ thiết kế nhà máy nhiệt điện với mục tiêu nâng cao công tác t vấn cho Viện Năng lợng.
- Phân tích khuyến nghị lựa chọn giải pháp.
Từ phân tích các tiêu chí lựa chọn giải pháp kỹ thuật, so sánh một số giải pháp hiện có trên thị trờng và tham khảo t vấn kết hợp các căn cứ pháp lý hiện có, EVN.IT đa ra giải pháp đợc lựa chọn đáp ứng đợc các tiêu chí lựa chọn, khả năng áp dụng thực tế cũng nh quan điểm trong đầu t dự án.
- Các yêu cầu kỹ thuật đối với giải pháp thiết kế nhà máy sẽ triển khai tại
Các yêu cầu này bao gồm các nội dung chính:
Giải pháp cần đợc cung cấp từ nhà sản xuất có năng lực, kinh nghiệm, có khả năng cung cấp cả một giải pháp tổng thể cho toàn bộ quá trình thiết kế, mua sắm, thi công xây lắp, vận hành, duy tu bảo dỡng nhà máy.
Giải pháp là sản phẩm công nghệ tiên tiến, ổn định đã đợc kiểm nghiệm nhiều qua sử dụng trong lĩnh vực chuyên ngành.
Giải pháp cần đợc cung cấp từ nhà sản xuất có hệ thống bảo hành, bảo trì tốt sau bán hàng. Giải pháp cần đợc hỗ trợ tại chỗ một cách hiệu quả tại Việt Nam qua nhà thầu có kinh nghiệm và có cam kết kinh doanh lâu dài tại Việt Nam.
Giải pháp đợc cung cấp từ nhà sản xuất có chiến lợc lâu dài cho nghiên cứu và đầu t phát triển sản phẩm.
Giải pháp phải có uy tín lớn trong lĩnh vực thiết kế nhà máy.
- Lập tổng mức đầu t.
Tổng mức đầu t bao gồm các hạng mục:
Chi phí mua sắm các phần mềm trong giải pháp.
Chi phí đào tạo huấn luyện và chuyển giao công nghệ.
- Lập kế hoạch triển khai.
Đề xuất tổ chức bộ máy triển khai dự án từ EVN đến các đơn vị thành viên bao gồm cả cán bộ IT và nghiệp vụ để đảm bảo các yêu cầu triển khai đợc thông suốt ở các cấp và việc đa ứng dụng giải pháp tại các đơn vị có hiệu quả cao.
Phân công công tác lập Báo cáo nghiên cứu khả thi.
Căn cứ vào “Quy trình thực hiện và quản lý dự án”, công tác lập Báo cáo nghiên cứu khả thi đã đợc EVN.IT phân công cho phòng Quản lý dự án thực hiện.
Phòng Quản lý dự án.
Theo quy trình trên, phòng QLDA đã soạn thảo các nội dung 1, 2, 8, 10, 11, 12, 13, 14 nh quy định tại điều 24 Nghị định 52/1999/NĐ-CP của Chính phủ về Quy chế Quản lý đầu t và xây dựng. Cụ thể nh sau:
- Những căn cứ để xác định sự cần thiết phải đầu t.
- Lựa chọn hình thức đầu t.
- Xác định rõ nguồn vốn (hoặc loại nguồn vốn), khả năng tài chính, tổng mức đầu t và nhu cầu vốn theo tiến độ. Phơng án hoàn trả vốn đầu t (đối với các dự án có yêu cầu thu hồi vốn đầu t).
- Phân tích hiệu quả đầu t.
- Các mốc thời gian chính thực hiện đầu t . Dự án nhóm C phải lập ngay kế hoạch đấu thầu. Dự án nhóm A, B có thể lập kế hoạch đấu thầu sau khi có quyết định đầu t (tuỳ điều kiện cụ thể của dự án). Thời gian khởi công (chậm nhất), thời hạn hoàn thành đa công trình vào khai thác sử dụng (chậm nhất).
- Kiến nghị hình thức quản lý thực hiện dự án.
Tuy nhiên, do hạn chế về trình độ, về kiến thức cũng nh thông tin về các giải pháp thiết kế nhà máy nhiệt điện, cho nên để hoàn thành đợc BCNCKT, EVN.IT đã phải thuê chuyên gia t vấn nớc ngoài (Công ty t vấn Elektrotek). Sau 3 tuần làm việc, chuyên gia t vấn đã xây dựng xong bản báo cáo trong đó có sự so sánh, đánh giá các giải pháp hiện có trên thị trờng. Trên cơ sở đó đã khuyến nghị EVN.IT nên áp dụng bộ phần mềm giải pháp của hãng INTERGRAPH. Nhờ sự hỗ trợ của chuyên gia t vấn nớc ngoài, phòng Quản lý dự án đã tiếp tục soạn thảo các nội dung 6, 9 nh quy định tại điều 24 Nghị định 52/1999/NĐ-CP của Chính phủ về Quy chế Quản lý đầu t và xây dựng. Cụ thể nh sau:
- Phân tích lựa chọn phơng án kỹ thuật, công nghệ.