Khi chủ dự õn định đầu tư vỏo ngỏnh thủy điện thớ việc cần quan tĩm đầu tiởn đụ lỏ điều kiện tự nhiởn của khu vực định đầu tư cụ phỳ hợp với ngỏnh thủy điện hay khừng. Một trong những yếu tố quyết định để thực hiện dự õn ngỏnh thủy điện đụ lỏ dúng chảy hỏng năm của lưu vực sừng. Dúng chảy hỏng năm lỏ điều kiện đầu tiởn vỏ lỏ yếu tố quyết định trong việc lựa chọn cừng suất cho nhỏ mõy thủy điện. Nước ta cụ hệ thống sừng ngúi,ao hồ dỏy đặc.Cõc hệ thống sừng đều cụ giõ trị đõng kể về thủy lợi. Chỉ tợnh riởng cõc con sừng cụ chiều dỏi trởn 100m thớ nước ta đọ cụ đến 2360 con sừng. Đi theo dọc bờ biển,trung bớnh cứ 20 km lại gặp một cửa sừng.Tuy sừng cụ nhiều nhưng phần lớn đều lỏ sừng nhỏ,nguồn tỏi nguyởn đem lại nếu tợnh riởng trởn một con sừng thớ chưa nhiều. Đĩy lỏ điều kiện thuận lợi để phõt triển ngỏnh thủy điện của nước ta.
Ngoỏi ra điều kiện địa hớnh vỏ khợ hậu cũng lỏ những yếu tố quan trọng trong việc quyết định cụ nởn đầu tư ngỏnh thủy điện cho vỳng nỏo đấy hay khừng. Với đặc điểm địa lý của đất nước cụ nhiều đồi nỷi, cao nguyởn vỏ sừng hồ, địa hinhg dốc, lại cụ mưa nhiều nởn hỏng năm mạng lưới sừng suối vận chuyển ra biển hơn 870 tỷ m3 nước, tương ứng với lưu lượng trung bớnh khoảng 37.500m3/giĩy, rất thuận lợi cho việc phõt triển cõc nhỏ mõy thủy điện.
b. Thị trường đầu ra tiềm năng:
Nền kinh tế Việt Nam đang trởn đỏ tăng trưởng mạnh mẽ trong những năm gần đĩy với tốc độ tăng trưởng GDP hỏng năm trởn 7,5%, hoạt động sản xuất kinh doanh vỏ tiởu dỳng xọ hội ngỏy cỏng gia tăng. Do đụ, nhu cầu điện năng phục vụ cho hoạt động sản xuất vỏ sinh hoạt cũng ngỏy cỏng lớn. Đĩy lỏ điều kiện thuận lợi cơ bản cho sự phõt triển ngỏnh điện nụi chung vỏ cõc nhỏ mõy thủy điện nụi riởng.
Theo tợnh tõn của EVN thớ nhu cầu sử dụng điện năng trong nước sẽ tăng trưởng 16-17%/năm. Mỗi năm nhu cầu điện tăng thởm 1.500-2.000 MW, tương đương với cừng suất của Nhỏ mõy thủy điện Húa Bớnh hoặc 20 nhỏ mõy thủy điện Uừng Bợ hoặc 12 nhỏ mõy thủy điện Đa Nhim.
Cụ thể thấy nhu cầu sử dụng điện năng từ nay cho đến năm 2020 tăng ngỏy cỏng nhanh với tốc độ tăng trung bớnh hơn 16%/năm, cao hơn tốc độ tăng trưởng kinh tế vỏ tốc độ tăng trưởng sản xuất điện năng trong nước hiện tại.
Biểu đồ 2.1 : Nguy cơ thiếu điện của cả nước giai đoạn 2006-2010
Nguồn: http://hanoitv.org.vn/tintuc/vn/detail.asp?CatID=2&NewsID=9611
Dự bõo nhu cầu trởn đúi hỏi ngỏnh điện phải đẩy mạnh xĩy dựng thởm nhiều nhỏ mõy thủy điện, nhiệt điện than, nhiệt điện khợ, điện nguyởn tử đồng thời kết hợp trao đổi, liởn kết lưới điện với cõc nước trong khu vực để đõp ứng nhu cầu nội địa vỏ tiến tới xuất khẩu điện năng.
Trong những năm tới, tốc độ tăng trưởng nhu cầu sử dụng điện năng cả nước tiếp tục tăng trưởng nhanh hơn so với tốc độ phõt triển của cõc nguồn phõt điện.
Việt Nam lỏ một quốc gia được thiởn nhiởn ưu đọi cụ hệ thống sừng ngúi phong phỷ, đa dạng trải khắp chiều dỏi đất nước nởn rất thuận lợi cho việc phõt triển thủy điện: 64% tập trung ở Miền Bắc, 23% ở Miền Trung vỏ 13% ở Miền Nam. Mới chỉ cụ khoảng 1/4 tiềm năng thủy điện ở nước ta được khai thõc để phục vụ sản xuất vỏ dĩn sinh. Dự kiến tới năm 2010, tổng cừng suất lắp đặt cõc nhỏ mõy thủy điện ở nước ta sẽ đạt từ 9.000 MW-10.000 MW vỏ tới năm 2020 sẽ khai thõc triệt để lượng cừng suất thủy điện cụ thể sử dụng ở nước ta. Triển vọng của ngỏnh thủy điện lỏ rất lớn.
Cõc dự õn về ngỏnh điện đều phải đầu tư cơ sở vật chất lớn vỏ hiện đại, do đụ nguồn vốn đầu tư rất lớn, thời gian đầu tư xĩy dựng kờo dỏi. Do số lượng vốn đầu tư ban đầu lớn, nởn hiện nay cõc cơ sở nhỏ mõy điện chủ yếu lỏ do Tổng cừng ty điện lực đầu tư. Dỳ rất nhiều tiềm năng nhưng thủy điện cũng kờn nhỏ đầu tư do gắn với nhiều yếu tố quan trọng như vốn, địa điểm, kỹ thuật, đầu ra... Theo số liệu thống kở để sản xuất được 1 MW điện, ứng với sản lượng điện 4,2 triệu kWh/năm, nhỏ đầu tư phải bỏ ra từ 20-23 tỉ đồng, thậm chợ ở những địa bỏn cụ địa hớnh phức tạp thớ suất đầu tư 1MW cụ thể lởn tới 25 tỉ đồng, nởn ngỏnh nỏy chỉ dỏnh cho những nhỏ đầu tư cụ tiềm lực tỏi chợnh vững vỏng. Năm 2003, Nhỏ nước chợnh thức cho phờp tư nhĩn được tham gia lỏm thủy điện theo chợnh sõch BOO (xĩy dựng-sở hữu-kinh doanh) nhưng đầu tư vỏo thủy điện cần vốn lớn nởn dỳ nhỏ nước mở cửa, thị trường đầu ra rất tiềm năng nhưng vấn đề về vốn lại lỏ rỏo cản lớn nhất đối với cõc DN tư nhĩn.
d. Thời gian đầu tư kờo dỏi:
Cõc dự õn thủy điện thường cụ thời gian đầu tư kờo dỏi nhiều năm chẳng hạn dự õn Thủy điện A Lưới (Thừa Thiởn - Huế), cừng suất 170 MW cụ vốn đầu tư 3.234 tỷ đồng, thời gian xĩy dựng 6 năm, dự õn Thủy điện Sừng Boung 2, cừng suất 100 MW, vốn đầu tư 2.200 tỷ đồng, xĩy dựng 6 năm vỏ Sừng Boung 4 (Quảng Nam), cừng suất 156 MW, vốn đầu tư 4.092 tỷ đồng, xĩy dựng trong 5năm, Dự õn thủy điện Hương Sơn cụ vốn đầu tư 810 tỷ đồng, cừng suất 33MW thời gian đầu tư đọ 4 năm nhưng đến nay vẫn chưa hoỏn thỏnh... Sỡ dĩ cụ sự kờo dỏi về thời gian nỏy lỏ do xĩy dựng nhỏ mõy thủy điện bao gồm rất nhiều hạng mục cừng trớnh như Hồ chứa nước; Đập chợnh; Đập phụ; Trỏn xả lũ; Đập trỏn; Cống lấy nước; Kởnh dẫn nước vỏo hồ; Cửa lấy nước; Tuynel õp lực; Đường ống õp lực, nhỏ mõy, đường dĩy tải điện….lại phải xĩy dựng trong điều kiện địa hinh phức tạp ( đồi nỷi dốc, hiểm trở). Trong khi đụ đúi hỏi phải xĩy dựng cõc hạng mục hoỏn chỉnh đồng bộ thớ mới cụ thể đưa vỏo vận hỏnh vỏ sử dụng. Chợnh vớ vậy thời gian đầu tư vỏo cõc dự õn thủy điện kờo dỏi
hơn so với những dự õn sản xuất khõc.
e. Phải đảm bảo được đầu ra trước khi tiến hỏnh xĩy dựng nhỏ mõy thủy điện:
Hiện nay ở nước ta ngỏnh điện lỏ ngỏnh kinh tế độc quyền: chỉ duy nhất cụ Tổng cừng ty điện lực Việt nam - EVN lỏ người mua điện duy nhất vỏ cũng lỏ người bõn điện duy nhất đến người tiởu dỳng. Cả cõc nhỏ cung cấp điện cũng như người sử dụng điện khừng cụ sự lựa chọn nỏo khõc ngoỏi việc bõn vỏ mua điện của Tổng cừng ty điện lực. Do đụ việc tiởu thụ sản phẩm của cõc dự õn thủy điện cụ đặc điểm khõc với sản phẩm của những dự õn sản xuất khõc đụ lỏ phải đảm bảo được đầu ra trước khi xĩy dựng dự õn. Tức lỏ đỏm phõn thỏnh cừng phương õn đấu nối với cừng ty mua bõn điện EVN thớ mới cụ thể hớnh thỏnh dự õn xĩy dựng nhỏ mõy thủy điện. Phương õn đấu nối lưới điện bao gồm: cừng suất, điện năng, thời điểm dự kiến mua bõn điện, điểm đấu nối, điểm đặt thiết bị đo đếm mua bõn điện, cấp điện õp mua bõn điện, thể hiện phương õn mua bõn điện trởn bản đồ, sơ đồ lưới điện khu vực.
Tuy nhiởn hiện nay tại Việt Nam việc đỏm phõn về phương õn đấu nối giữa cõc chủ đầu tư dự õn thủy điện với EVN chưa thực sự đạt hiệu quả. Cụ khừng ợt những dự õn vẫn khởi cừng trong khi chưa đỏm phõn được phương õn đấu nối vợ dụ như Cừng ty cổ phần Thủy điện Sừng Đỏ - Hoỏng Liởn hiện đọ được tỉnh Lỏo Cai giao lỏ chủ đầu tư một số dự õn tại Cụm thủy điện Ngúi Bo với tổng cừng suất 90 MW. Hiện tại cừng ty đang đang xĩy dựng thủy điện Sử Põn 2 cừng suất 34,5 MW, chuẩn bị đầu tư Sử Põn 1 cừng suất 17 MW, Nậm Củn cừng suất 37 MW. Tại cừng trớnh Sử Põn 2, dự kiến cuối năm 2009 nhỏ mõy nỏy sẽ cơ bản hoỏn vỏ thõng 4/2010 sẽ đưa vỏo vận hỏnh tổ mõy đầu tiởn. Đến thõng 5/2010, nhỏ mõy hoỏn thỏnh cả 3 tổ mõy với sản lượng điện hỏng năm cung cấp lởn lưới điện 141 triệu KWh. Tuy nhiởn, khi cừng trớnh Sư Põn 2 đang xĩy dựng vỏ cõc cừng trớnh khõc trong cụm thủy điện được đẩy nhanh tiến độ đầu tư thớ chủ đầu tư đối mặt với một bất cập lỏ đến thời điểm nỏy vẫn chưa cụ đường dĩy truyền tải điện từ Cụm Thủy điện Ngúi Bo lởn lưới điện quốc gia.
Nguyởn nhĩn của việc đỏm phõn khừng hiệu quả nỏy chủ yếu lỏ do EVN chưa lỏm đường dĩy đến cõc thủy điện nhỏ mua điện. Trong khi nếu như chủ đầu tư bỏ tiền ra để đầu tư vỏo đường dĩy truyền tải thớ chi phợ đầu tư lại vượt trội lởn mỏ
đường dĩy lại vẫn thuộc quyền sỡ hữu của EVN hoặc nếu như vậy thớ phải thỏa thuận lại giõ mua điện thớ chủ đầu tư mới cụ thể thu hồi vốn mỏ mớnh bỏ ra đầu tư. Tuy nhiởn EVN đến nay vẫn chưa cụ cĩu trả lời rử rỏng cho cõc chủ đầu tư nởn vẫn tồn tại những dự õn dỳ đọ đi vỏo vận hỏnh, sản xuất ra điện nhưng lại khừng phõt huy được do chưa thỏa thuận được phương õn đấu nối vỏ giõ bõn điện với EVN.
2.1.1. Yởu cầu vỏ vai trú của cừng tõc thẩm định đối với dự õn thủy điện:
Để cụ thể thẩm định tốt dự õn thủy điện thớ cõn bộ thẩm định cần phải nắm bắt rử những đặc điểm riởng biệt trởn của dự õn thủy điện. Yởu cầu đặt ra đối với cừng tõc thẩm định dự õn thủy điện lỏ:
-Cõn bộ thẩm định phải nắm bắt được điều kiện tự nhiởn tại nơi đặt dự õn thủy điện.
- Cõn bộ thẩm định phải xõc định được thị trường của ngỏnh thủy điện trong tương lai ( trong thời gian dỏi).
-Cõn bộ thẩm định phải biết được phương õn đấu nối của nhỏ đầu tư với cừng ty mua bõn điện.
- Cõn bộ thẩm định phải tớm hiểu rử về chủ đầu tư.
a. Cõn bộ thẩm định phải nắm bắt được điều kiện tự nhiởn tại nơi đặt dự õn thủy điện.
Thủy điện lỏ ngỏnh phụ thuộc phần lớn vỏo điều kiện tự nhiởn tại nơi đặt địa điểm xĩy dựng dự õn bởi muốn xĩy dựng nhỏ mõy thủy điện cần cụ lưu lượng nước vỏ dúng chảy thớ mới cụ thể tạo ra năng lượng chạy cõc tuabin để sản xuất điện. Do vậy cõn bộ thẩm định cần phải nắm bắt rử được điều kiện tự nhiởn của nơi đặt dự õn mỏ cụ thể lỏ về lượng mưa trung bớnh hằng năm, dúng chảy hằng năm vỏ lưu lượng nước của dúng chảy. Từ việc nắm bắt được những điều kiện tự nhiởn đụ cõn bộ thẩm định cụ thể tiến hỏnh thẩm định lại xem quy mừ mỏ chủ đầu tư đưa ra trong dự õn đọ phỳ hợp chưa, lưu lượng nước vỏ dúng chảy tại đụ cụ đõp ứng được quy mừ đụ hay khừng.
b. Cõn bộ thẩm định phải xõc định được thị trường của ngỏnh thủy điện trong tương lai ( trong thời gian dỏi).
Ngỏnh điện cụ cơ sở vật chất lớn vỏ hiện đại, đúi hỏi nguồn vốn đầu tư rất lớn, thời gian đầu tư xĩy dựng kờo dỏi do đụ để thẩm định được chợnh xõc về hiệu quả của dự õn thớ cõn bộ thẩm định cần phải tợnh tõn được cả sự thay đổi về giõ cả, thị trường của ngỏnh thủy điện trong tương lai cho tới khi dự õn thu hồi được nợ. Do thời gian đầu tư kờo dỏi nởn cho vay đối với những dự õn thủy điện mang tợnh rủi ro rất cao, do vậy để giảm thiểu tối đa rủi ro thớ cõn bộ thẩm định phải lỏ người cụ tầm nhớn xa đối với thị trường ngỏnh điện trong tương lai. Để lỏm được như thế thớ cõn bộ thẩm định cần phải thu thập thừng tin về thị trường cung cầu của thủy điện, tớm hiểu cõc văn bản cõc qui định cụ liởn quan tới thủy điện để hiểu được định hướng sắp tới của Chợnh phủ…từ đụ cụ cõi nhớn tổng qũt về thị trường vỏ tiềm năng của ngỏnh thủy điện trong tương lai. Hiện nay ở Việt Nam đang cụ rất nhiều cừng trớnh thủy điện nhỏ được xĩy dựng vỏ dự kiến sẽ đi vỏo hoạt động trong thời gian tới, tuy nhiởn hiện tượng thiếu điện vẫn xảy ra trởn diện rộng do vậy thủy điện vẫn lỏ một thị trường tiềm năng, dự õn thủy điện vẫn lỏ dự õn cho hiệu quả kinh tế cao.
c. Cõn bộ thẩm định phải tớm hiểu rử phương õn đấu nối của nhỏ đầu tư với cừng ty mua bõn điện. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Phương õn đấu nối lỏ điểm mấu chốt quan trọng của một dự õn thủy điện bởi hiện nay ngỏnh điện vẫn đang lỏ ngỏnh kinh doanh độc quyền của nhỏ nước nởn việc thỏa thuận được phương õn đấu nối ( đảm bảo đầu ra) lỏ điều kiện tiởn quyết để xĩy dựng dự õn thủy điện. Phương õn đấu nối giữa chủ đầu tư vỏ cừng ty mua bõn điện EVN bao gồm: cừng suất, điện năng, thời điểm dự kiến mua bõn điện, điểm đấu nối, điểm đặt thiết bị đo đếm mua bõn điện, cấp điện õp mua bõn điện, thể hiện phương õn mua bõn điện trởn bản đồ, sơ đồ lưới điện khu vực. Cõn bộ thẩm đinh cần phải đọc kỹ văn bản thỏa thuận về phương õn đấu nối của dự õn để đảm bảo lỏ dự õn xin vay
vốn đọ cụ đầu ra, trõnh tớnh trạng dự õn chưa giải quyết được đầu ra nhưng vẫn cho vay vốn đến khi dự õn đi vỏo hoạt động khừng phõt huy được hiệu quả gĩy ra tớnh trạng ứ đọng vốn khừng thu hồi được nợ.
d. Cõn bộ thẩm định phải tớm hiểu rử về chủ đầu tư:
Dự õn đầu tư vỏo ngỏnh thủy điện cụ nhu cầu về vốn lớn nởn việc cho vay đối với dự õn thủy điện mang tợnh rủi ro cao, do đụ cần phải tớm hiểu rử về chủ đầu tư trước khi ra quyết định cho vay vốn. Nội dung tớm hiểu về chủ đầu tư bao gồm:
- Lịch sử phõt triển của cừng ty
- Năng lực tổ chức kinh doanh của chủ đầu tư
- Nguồn lực tỏi chợnh của chủ đầu tư ( qua cõc bõo cõo tỏi chợnh) - Uy tợn của chủ đầu tư đối với cõc tổ chức tợn dụng.
-….
2.2. Thực trạng cừng tõc thẩm định cõc dự õn đầu tư thủy điện tại Ngĩn hỏng Phõt triển Việt Nam – VDB
2.2.1. Tổ chức cừng tõc thẩm định cõc dự õn thủy điện tại Ngĩn hỏng Phõt triển Việt Nam - VDB.
a. Quy trớnh thẩm định dự õn thủy điện tại Ngĩn hỏng Phõt triển Việt Nam – VDB:
Quy trớnh thẩm định dự õn thủy điện tại Ngĩn hỏng Phõt triển Việt Nam được thể hiện qua sơ đồ sau:
Sơ đồ 2.1: Quy trớnh thẩm định dự õn thủy điện tại VDB
Chủ đầu tư nộp hồ sơ xin vay
vốn Tiếp nhận hồ sơ Kiểm tra hố sơ Nhận hồ sơ để thẩm định Bổ sung giải thợch Thẩm định Lập bõo cõo thẩm định Kiểm tra kiểm sõt Nhận lại hồ sơ vỏ kết quả thẩm định
Lưu hồ sơ tỏi liệu
Ra quyết định cho vay Chưa đủ điều kiện thẩm định
Chưa
rử Chưa đạt yởu cầu
Đạt yởu cầu Đạt yởu cầu K hừ ng đ ạt y ởu c ầu
Diễn gải sơ đồ quy trớnh thẩm định dự õn thủy điện tại VDB:
Bước 1: Tiếp nhận hồ sơ vay vốn:
Khi nhận được hồ sơ vay vốn của chủ đầu tư, đơn vị tiếp nhậ hồ sơ phải vỏo sổ vỏ đụng dấu cừng văn đến vỏ kiểm tra danh mục hồ sơ vay vốn.
Bước 2: Kiểm tra hồ sơ:
Sau khi hồ sơ của chủ đầu tư được vỏo sổ, đụng dấu cừng văn đến ngĩn hỏng tiến hỏnh kiểm tra bộ hồ sơ xin vay vốn của chủ đầu tư. Đơn vị chủ trớ thẩm định