I. Dự báo nhu cầu ĐTXDCB của tỉnh Thanh Hóa
1. Mục tiêu khái quát của tỉnh
Để đạt mục tiêu GDP bình quân đầu người của tỉnh bằng mức bình quân chung của cả nước (đạt khoảng 1.000 USD năm 2010) thì tốc độ tăng trưởng GDP bình quân 5 năm 2006 - 2010 phải đạt khoảng 23%, GDP năm 2010 gấp 2,6 lần năm 2005 và 4,1 lần năm 2000. Đây là mức tăng trưởng quá cao, không có khả năng đạt được. Xuất phát từ năng lực thực tế của nền kinh tế những năm vừa qua, dự báo khả năng một số cơ sở công nghiệp, dịch vụ có thể đi vào sản xuất trong giai đoạn 2006 - 2010, cũng như triển vọng thu hút vốn đầu tư những năm tới, dự kiến các phương án phát triển trong kế hoạch 5 năm 2006 - 2010 như sau:
a. Phương án cơ bản (theo quy hoạch đến năm 2010 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt)
* Về kinh tế:
- Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm đạt 11%. - GDP bình quân đầu người năm 2010: 750 USD.
- Giá trị gia tăng nông, lâm, ngư nghiệp tăng 5,3%/năm. - Giá trị gia tăng công nghiệp - xây dựng tăng 15,2%/năm. - Giá trị gia tăng các ngành dịch vụ tăng 10,6%/năm. - Cơ cấu kinh tế năm 2010 như sau:
• Nông, lâm, ngư nghiệp: 23,4% • Công nghiệp, xây dựng: 40,2 % • Dịch vụ: 36,4%
- Tỷ lệ huy động GDP vào ngân sách đạt trung bình 8% - 10%/năm, tốc độ tăng thu ngân sách hàng năm là 27,6%, năm 2010 đạt trên 3.300 tỷ đồng.
- Sản lượng lương thực có hạt: 1,5 triệu tấn trở lên.
- Tổng giá trị hàng hoá xuất khẩu năm 2010 đạt 310 triệu USD, mức tăng bình quân hàng năm khoảng 27,6%.
- Tổng vốn đầu tư toàn xã hội 5 năm đạt khoảng 45.000 tỉ đồng
* Về xã hội:
- 100% số huyện, thị, thành phố hoàn thành phổ cập THCS vào năm 2007.
- Giải quyết việc làm 5 năm cho 220.000 người.
- Tỉ lệ lao động nông nghiệp trong tổng lao động xã hội: 55% - Tỉ lệ lao động được đào tạo 38% trở lên vào năm 2010. - Giảm hộ nghèo xuống còn 20% vào năm 2010.
- Giảm tỉ lệ sinh hàng năm 0,5%o; tốc độ tăng dân số bình quân hàng năm dưới 1%
- 75% số xã, phường, thị trấn đạt chuẩn quốc gia về y tế vào năm 2010.
- Đến năm 2010, tỉ lệ tử vong trẻ em dưới 1 tuổi còn 25%o, dưới 5 tuổi còn 32%o, tỉ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng còn 25%; tỉ lệ tử vong bà mẹ liên quan đến thai sản dưới 0,7%o, tuổi thọ trung bình của người dân nâng lên 73 tuổi.
- Đến năm 2010 đạt mật độ 20 máy điện thoại/ 100 dân
* Về môi trường
- Tỉ lệ che phủ rừng năm 2010 là 49%
- Đến năm 2010, 95% dân số thành thị và 90% dân số nông thôn được dùng nước hợp vệ sinh.
- Năm 2010, 100% số cơ sở sản xuất mới xây dựng phải áp dụng công nghệ sạch, hoặc được trang bị các thiết bị giảm ô nhiễm, xử lý chất thải. Tỉ lệ cơ sở sản xuất kinh doanh đạt tiêu chuẩn môi trường là 50% trở lên.
b- Phương án tích cực * Về kinh tế:
- Tốc độ tăng GDP bình quân hàng năm đạt 12%. - GDP bình quân đầu người năm 2010: 780 USD
- Giá trị gia tăng nông, lâm, ngư nghiệp tăng 5,8%/năm. - Giá trị gia tăng công nghiệp - xây dựng tăng 16,3%/năm. - Giá trị gia tăng các ngành dịch vụ tăng 11,9%/năm. - Cơ cấu kinh tế năm 2010 như sau:
• Nông, lâm, ngư nghiệp: 23,1% • Công nghiệp, xây dựng: 40,4% • Dịch vụ: 36,5%
- Tỷ lệ huy động GDP vào ngân sách đạt trung bình 8% - 10%/năm, tốc độ tăng thu ngân sách hàng năm là 23,3%, năm 2010 đạt trên 3.500 tỷ đồng.
- Sản lượng lương thực có hạt: 1,5 triệu tấn trở lên.
- Tổng giá trị hàng hoá xuất khẩu năm 2010 đạt 350 triệu USD, tốc độ tăng 27,6%/năm
- Tổng vốn đầu tư toàn xã hội 5 năm đạt 50.000 tỉ đồng
* Về xã hội và môi trường: giữ nguyên như phương án cơ bản
Để đạt được mục tiêu trên, từng ngành, lĩnh vực cần thực hiện được những nhiệm vụ sau:
- Sản xuất nông nghiệp: áp dụng các biện pháp thâm canh, giống mới để ổn định sản lượng lương thực 1,5 triệu tấn; đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu trong nội bộ ngành, giá trị sản xuất chăn nuôi trong nông nghiệp tăng
12%/năm trở lên, dự án phát triển vùng nguyên liệu giấy đạt hiệu quả cao, đủ 173.000 ha phục vụ cho nhà máy bột giấy Châu Lộc.
- Sản xuất công nghiệp: phát huy tối đa công suất một số nhà máy chế biến đã đầu tư như đường, chế biến dứa, tinh bột ngô, tinh bột sắn, súc sản, thủy sản; mở rộng công suất một số sản phẩm có nhu cầu thị trường ngày càng tăng như : bao bì PP lên 100 triệu sản phẩm/năm để đáp ứng nhu cầu sản xuất xi măng, bia lên 70 triệu lít/năm, các nhà máy gạch, phân bón...; các nhà máy xi măng Nghi Sơn, Bỉm Sơn thực hiện đúng tiến độ đầu tư dây chuyền II và năm 2008 đạt công suất tối đa (trên 8 triệu tấn).
Các sản phẩm mới trong kỳ kế hoạch như ô tô bắt đầu có sản phẩm vào năm 2007, đến năm 2010 đạt khoảng 40% công suất nhà máy (trên 14.000 chiếc), thủy điện Cửa Đạt bắt đầu phát điện năm 2008 và nhiệt điện Nghi Sơn phát điện vào năm 2010, sản lượng điện thương phẩm năm 2010 trên 2.000 triệu KWh; nhà máy sữa cho sản phẩm vào năm 2005 đến năm 2010 đạt 80.000 tấn; nhà máy giấy và bột giấy đi vào sản xuất năm 2008, đến năm 2010 đạt khoảng 50.000 tấn; nhà máy đóng tàu biển đi vào hoạt động từ năm 2008, sản lượng 30.000 - 50.000 tấn; nhà máy lắp ráp máy vi tính có sản phẩm vào năm 2006, đến năm 2010 sản xuất được 50.000 chiếc; mủ cao su đạt công suất 3.000 tấn từ năm 2008.
Các ngành dịch vụ có bước phát triển mới, nhất là thúc đẩy phát triển
các dịch vụ: thương nghiệp, kinh doanh bất động sản, thông tin liên lạc, vận tải, du lịch - khách sạn nhà hàng… là những ngành có tỷ trọng cao trong cơ cấu dịch vụ.
Đẩy mạnh phát triển khu vực kinh tế ngoài quốc doanh đạt mục tiêu đến năm 2010 có khoảng 8.000 doanh nghiệp như Nghị quyết 10/NQ-TU ngày 21/3/2005 của Tỉnh ủy.
c- Phương án phấn đấu cao * Về kinh tế:
- Tốc độ tăng GDP bình quân hàng năm đạt 13%. - GDP bình quân đầu người năm 2010: 800 USD
- Giá trị gia tăng nông, lâm, ngư nghiệp tăng 6,5%/năm. - Giá trị gia tăng công nghiệp - xây dựng tăng 17,2%/năm. - Giá trị gia tăng các ngành dịch vụ tăng 13,1%/năm. - Cơ cấu kinh tế năm 2010 như sau:
+ Nông, lâm, ngư nghiệp: 23% + Công nghiệp, xây dựng: 40,6% + Dịch vụ: 36,4%
- Tỷ lệ huy động GDP vào ngân sách đạt trung bình 8% - 10%/năm, tốc độ tăng thu ngân sách hàng năm là 23,3%, năm 2010 đạt trên 3.500 tỷ đồng.
- Sản lượng lương thực có hạt: 1,5 triệu tấn trở lên.
- Tổng giá trị hàng hoá xuất khẩu năm 2010 đạt 350 triệu USD, tốc độ tăng 27,6%/năm
- Tổng vốn đầu tư toàn xã hội 5 năm đạt 60.000 tỉ đồng
* Về xã hội và môi trường: giữ nguyên như phương án cơ bản
Để đạt được mục tiêu như phương án phấn đấu cao, ngoài những yêu cầu như đối với phương án tích cực, cần có giải pháp để thực hiện các nhiệm vụ sau:
Chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu nội bộ ngành nông nghiệp, đẩy mạnh chăn nuôi và nuôi trồng thủy sản, đến năm 2010, chăn nuôi chiếm 40% trong giá trị sản xuất nông nghiệp, giá trị sản xuất thủy sản tăng trung bình 14,4%/năm trở lên. Các dự án công nghiệp phải đẩy nhanh tiến độ và lộ trình phát huy công suất tối đa: ô tô đến năm 2010 đạt 70% công suất
tấn vào năm 2010, xi măng Ngọc Lặc 1.000.000 tấn, đóng tàu vận tải biển: 110.000 tấn, cụm công nghiệp dệt may đi vào hoạt động, đến năm 2010 đạt 15 triệu sản phẩm, trong đó xuất khẩu 10 triệu sản phẩm.
* Nếu dự án lọc dầu khởi công vào năm 2007 và hoàn thành vào cuối năm 2010 thì tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội trong kỳ kế hoạch tăng thêm khoảng 40.000 tỷ, nhưng do chưa có sản phẩm lọc dầu nên đóng góp vào tăng trưởng công nghiệp còn hạn chế, chủ yếu là góp phần tăng trưởng trong xây dựng, dịch vụ và một phần của các ngành công nghiệp phụ trợ. Tốc độ phát triển kinh tế như sau:
- Tốc độ tăng GDP bình quân hàng năm đạt 14,5%. - GDP bình quân đầu người năm 2010: 860 USD
- Giá trị gia tăng nông, lâm, ngư nghiệp tăng 5,8%/năm. - Giá trị gia tăng công nghiệp - xây dựng tăng 19,3%/năm. - Giá trị gia tăng các ngành dịch vụ tăng 15,6%/năm. - Cơ cấu kinh tế năm 2010 như sau:
• Nông, lâm, ngư nghiệp: 20,8% • Công nghiệp, xây dựng: 42,5% • Dịch vụ: 36,7%
- Tổng vốn đầu tư toàn xã hội 5 năm đạt 90.000 - 100.000 tỉ đồng
Trong các phương án trên, phương án tích cực có tính khả thi cao hơn, phương án phấn đấu cao đòi hỏi các chỉ tiêu tăng trưởng khá cao, nhưng nếu có giải pháp chỉ đạo quyết liệt, đặc biệt là việc sớm hình hành và phát triển khu kinh tế tổng hợp Nghi Sơn với những cơ chế chính sách thông thoáng, làm động lực để đẩy mạnh huy động vốn đầu tư, sớm triển khai các dự án công nghiệp lớn thì cũng có khả năng đạt được. Để vừa có cơ sở đảm bảo tính khả thi, vừa có tính phấn đấu cao, đề nghị lựa chọn phương án phát triển trong kế hoạch 5 năm 2006 - 2010 như sau:
* Về kinh tế:
- Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm 12% - 13%, phấn đấu đạt trên 13%
- GDP bình quân đầu người năm 2010: 780USD - 800 USD - Giá trị gia tăng nông, lâm, ngư nghiệp tăng 5,8% - 6,5%/năm. - Giá trị gia tăng công nghiệp - xây dựng tăng 16,3% - 17,2%/năm. - Giá trị gia tăng các ngành dịch vụ tăng 11,9% - 13,1%/năm. - Cơ cấu kinh tế năm 2010:
+ Nông, lâm, ngư nghiệp: 23% + Công nghiệp, xây dựng: 40,6% + Dịch vụ: 36,4%
- Tỷ lệ huy động GDP vào ngân sách từ 8% - 10%/năm, tốc độ tăng thu ngân sách hàng năm là 23,3% trở lên, năm 2010 đạt khoảng 3.500 tỷ đồng.
- Sản lượng lương thực có hạt: 1,5 triệu tấn trở lên.
- Tổng giá trị hàng hoá xuất khẩu năm 2010 đạt 350 triệu USD, tăng bình quân hàng năm 27,6%
- Tổng vốn đầu tư toàn xã hội 5 năm đạt khoảng 50.000 - 60.000 tỉ đồng
* Về xã hội:
- 100% số huyện, thị, thành phố hoàn thành phổ cập THCS vào năm 2007.
- Giải quyết việc làm 5 năm cho 220.000 người.
- Tỉ lệ lao động nông nghiệp trong tổng lao động xã hội: 55% - Tỉ lệ lao động được đào tạo 38% trở lên vào năm 2010. - Giảm hộ nghèo xuống còn 20% vào năm 2010.
- Giảm tỉ lệ sinh hàng năm 0,5%o; tốc độ tăng dân số bình quân hàng năm dưới 1%
- 75% số xã, phường, thị trấn đạt chuẩn quốc gia về y tế vào năm 2010.
- Đến năm 2010, tỉ lệ tử vong trẻ em dưới 1 tuổi còn 25%o, dưới 5 tuổi còn 32%o, tỉ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng còn 25%; tỉ lệ tử vong bà mẹ liên quan đến thai sản dưới 0,7%o, tuổi thọ trung bình của người dân nâng lên 73 tuổi.
- Đến năm 2010 đạt mật độ 20 máy điện thoại/ 100 dân
* Về môi trường
- Tỉ lệ che phủ rừng năm 2010 là 49%
- Đến năm 2010, 95% dân số thành thị và 90% dân số nông thôn được dùng nước hợp vệ sinh.
- Năm 2010, 100% số cơ sở sản xuất mới xây dựng phải áp dụng công nghệ sạch, hoặc được trang bị các thiết bị giảm ô nhiễm, xử lý chất thải. Tỉ lệ cơ sở sản xuất kinh doanh đạt tiêu chuẩn môi trường là 50% trở lên.