10 Các văn bản hướng dẫn thực hiện quy chế đấu thầu tại VN NXB Thống kê.
CHƯƠNG II : THỰC TRẠNG ĐẤU THẦU TẠI CTY CP XDCTGT
2.1.1 Giới thiệu về công ty cổ phần xây dựng công trình giao thông 228 :
Công ty Cổ phần XDCT giao thông 228 là Doanh nghiệp nhà nước, hạch toán độc lập (thuộc Tổng công ty XDCT giao thông 4 - Bộ GTVT) được thành lập theo quyết định số 1085/QĐ-TCCBLĐ ngày 01/06/1993 và quyết định phê duyệt chuyển phương án cổ phần hoá số 3463/QĐ-BGTVT ngày 12/11/2004 của Bộ GTVT.
Tiền thân của Công ty CPXD CTGT 228 ngày nay là:
- Công ty Đại tu đường bộ 105 theo quyết định số 1053/QĐ/TCCB-LĐ ngày 25/08/1970 của Bộ GTVT.
- Xí nghiệp đường 128 theo quyết định số 2179/QĐ/TCCB-LĐ ngày 25/11/1983 của Bộ GTVT.
- Phân khu Quản lý đường bộ 228 trực thuộc Khu Quản lý đường bộ II theo quyết định số 2774/QĐ/TCCB-LĐ ngày 25/12/1991 của Bộ GTVT. - Công ty sửa chữa công trình giao thông 228 trực thuộc Khu Quản lý đường bộ II theo quyết định số 1085/QĐ/TCCB-LĐ ngày 01/06/1993 của Bộ Giao thông Vận tải.
- Công ty Công trình giao thông 228 trực thuộc Cục đường bộ Việt Nam theo quyết định số 615/QĐ/QHQT ngày 27/02/1995 của Bộ GTVT.
- Công ty Công trình giao thông 228 trực thuộc Tổng công ty XDCT giao thông 4 (Bộ GTVT) theo quyết định số 1085/QĐ/TCCB-LĐ ngày 02/12/1995 của Bộ GTVT.
Xây dựng các công trình giao thông, dân dụng, công nghiệp, các công trình thuỷ lợi, các công trình kỹ thuật hạ tầng đô thị, các khu công nghiệp trong và ngoài nước.
• Đầu tư xây dựng các công trình giao thông theo hình thức BOT, BT, BOO. • Đầu tư xây dựng và kinh doanh bất động sản.
• Thi công nạo vét, bồi đắp mặt bằng, tạo bãi thi công công trình.
• Sản xuất, lắp đặt các cấu kiện bê tông, kết cấu thép, các hệ thống kỹ thuật công trình, sản xuất kinh doanh vật liệu xây dựng.
• Dịch vụ cho thuê, bảo dưỡng, sữa chữa thiết bị, xe máy.
• Kinh doanh xuất nhập khẩu vật tư (không bao gồm thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y – Trừ hoá chất nhà nước cấm), thiết bị.
• Cho thuê nhà, kho, mặt bằng, sân bãi, máy móc thiết bị.
• Xây dựng nhà máy thuỷ điện vừa và nhỏ, lắp đặt đường dây và trạm điện đến 35KV, khảo sát thí nghiệm vật liệu, tư vấn giám sát các công trình giao thông, thuỷ lợi, công nghiệp, dân dụng./.
Chức năng, nhiệm vụ phòng ban trong công ty.
1. Hội đồng quản trị
Là một bộ phận quản lý công ty, giám sát hoạt động điều hành của Giám đốc công ty, có toàn quyền nhân danh công ty để quyết định mọi vấn đề liên quan đến mục đích, quyền lợi của công ty, trừ những vấn đề thuộc thẩm quyền Đại hội đồng cổ đông .
2. Giám đốc điều hành
Là đại diện theo pháp luật của công ty cổ phần, chịu trách nhiệm trước HĐQT, Tổng công ty và pháp luật về công tác điều hành mọi hoạt đồng của công ty theo điều lệ về tổ chức hoạt động và quy chế nội bộ của Công ty.
3. Phó giám đốc
Là người có nhiều kinh nghiệm trong thi công cầu đường và từng điều hành các dự án có trình độ phức tạp tương tự như công trình đấu thầu.
Phó giám đốc kiêm quản lý công trường thay mặt giám đốc có toàn quyền quyết định và chịu trách nhiệm trước giám đốc chỉ đạo điều hành công trình đảm bảo chất lượng, tiến độ hoàn thành đúng theo yêu cầu của bên chủ đầu tư và kỹ sư tư vấn .
4. Phòng kỹ thuật
Có trách nhiệm tham mưu cho giám đốc về công tác lập biện pháp tổ chức thi công công trình và biện pháp thi công chi tiết cho từng hạng mục công trình, trình tư vấn giám sát và chủ đầu tư phê duyệt .
Căn cứ theo tình hình thi công thực tế ở hiện trường điều chỉnh tiến độ các mũi thi công sao cho phù hợp với tiến độ chung của dự án.
Bên cạnh đó, phòng kỹ thuật có trách nhiệm giám sát, chỉ đạo các đội về công tác kỹ thuật, đảm bảo thi công đúng quy trình và tiêu chuẩn kỹ thuật của dự án .Thường xuyên việc với kỹ sư tư vấn để thống nhất về các giải pháp thi công, xử lý các tình huống kỹ thuật .Kiểm tra, đôn đốc đơn vị thi công trong công tác lập hồ sơ hoàn công, ngoài ra phối hợp với đơn vị thi công trong việc nghiệm thu khối lượng thực hiện hàng tháng với chủ đầu tư.Kết thúc công trình làm quyết toán khối lượng, trình duyệt hồ sơ hoàn công và bàn giao công trình cho chủ đầu tư.
5. Phòng kinh doanh :
Tham mưu cho giám đốc về công tác lập kế hoạch tháng, quý, năm của công ty và theo dõi điều chỉnh kế hoạch cho phù hợp với tình hình thực tế.
Phối hợp với các phòng ban liên quan trong công tác lập hồ sơ dự thầu các công trình.
Tiếp thị, chào hàng cạnh tranh các sản phẩm, bán thành phẩm.
Soạn thảo hoặc kiểm tra các hợp đồng kinh tế, thanh lý các hợp đồng kinh tế với chủ đầu tư, với khách hàng cung cấp vật tư, vật liệu cho công trình, giao khoán cho các đơn vị trình giám đốc ký kết .
Căn cứ tình hình thi công tại hiện trường và khối lượng nghiệm thu của phòng kỹ thuật, phòng kinh doanh làm thanh quyết toán nội bộ cho các đơn vị, tổng hợp giá trị sản lượng tháng, quý,năm và báo cáo theo quy định.
Thanh toán giá trị các công trình với chủ đầu tư căn cứ theo bản nghiệm thu khối lượng của phòng kỹ thuật.Kết thúc công trình lập hồ sơ quyết toán và thanh lý hợp đồng với chủ đầu tư.
6. Phòng vật tư- thiết bị:
Quản lý toàn bộ thiết bị máy móc của công ty và các thiết bị thuê ngoài. Biên soạn các quy trình hướng dẫn sử dụng và chăm sóc kỹ thuật thiết bị, chỉ đạo nghiệp vụ đối với các bộ phận sửa chữa thiết bị, tiến hành kiểm kê máy móc thiết bị hàng năm, làm báo cáo định kỳ theo quy định .
Tham mưu cho giám đốc xây dựng các đề án kỹ thuật về trang thiết bị, áp dụng các kinh nghiệm, tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ trong sửa chữa và sử dụng đầu tư máy móc thiết bị, phối hợp với các phòng ban tổ chức bồi dưỡng nâng cấp bậc cho công nhân kỹ thuật, xét duyệt các báo cáo sáng kiến kỹ thuật trong việc sử dụng máy móc thiết bị.
Kiểm tra, giám sát việc sử dụng vật tư, theo dõi nhập xuất vật tư, kiểm kê vật tư hàng năm, thanh toán đối chiếu vật tư, vật liệu sử dụng và tồn kho.
7. Phòng tài vụ:
Tham mưu cho giám đốc về quản lý, kiểm tra về công tác tài chính của công ty theo quy định của bộ tài chính, xây dựng kế hoạch vốn, tham mưu cho giám đốc về ký các hợp đồng tín dung, cấp vốn hoạt động sản xuất kinh doanh, hướng dẫn việc mở sổ sách theo dõi ghi chép tài chính cấp đội, tập hợp chi phí sản xuất về công ty, quyết toán các công trình đã kết thúc.
Báo cáo quyết toán quý, năm, báo cáo nhanh gửi các cơ quan quản lý nhà nước và cơ quan quản lý cấp trên.
8. Phòng tổ chức- hành chính :
Tham mưu cho giám đốc về các mặt: Công tác tổ chức quản lý cán bộ, hợp đồng lao động, giám sát và thực hiện các chế độ chính sách pháp luật
của nhà nước, nội quy quy chế nội bộ của công ty, chế độ BHXH, bảo hiểm lao động, an toàn lao động, thực hiện chế độ tiền lương đối với người lao động, quản lý hành chính, điều kiện ăn ở sinh hoạt làm việc văn phòng và các đội, đào tạo và đào tạo lại cán bộ trong công ty, quan hệ đối nội, đối ngoại với các địa phương xung quanh cơ quan, nơi đơn vị thi công, giải quyết các chế độ chính sách nhà nước qui định trực tiếp quản lý điều hành bộ phận phục vụ kỹ sư tư vấn, điện nước, bảo quản thay thế sửa chữa nhà ở, đồ dùng xe cộ, văn phòng phẩm và các thiết bị.
9. Đội thi công :
Thực hiện nhiệm vụ thi công các công trình do công ty giao.Chịu sự điều hành của phó giám đốc tại các công trình do đội đảm nhận thi công. Tổ chức thi công công trình theo đúng biện pháp thi công được duyệt, thi công, nghiệm thu và lập hồ sơ hoàn công theo đúng trình tự xây dựng cơ bản, tuân thủ theo quy trình và tiêu chuẩn kỹ thuật của dự án. chịu trách nhiệm về kỹ thuật chất lượng, tiến độ công trình, đảm bảo an toàn giao thông và an toàn lao động trong quá trình thi công .
Quản lý sử dụng vật tư, nhiên liệu, thiết bị máy móc phục vụ thi công công trình đảm bảo hợp lý, tiết kiệm và hiệu quả .
Các phòng ban nghiệp vụ cùng đơn vị thi công phối hợp dưới sự lãnh đạo trực tiếp của giám đốc để hoàn thành kế hoạch đề ra.
Nhiệm vụ,công trình, khối lượng công việc, chất lượng sản phẩm tiến độ hoàn thành bàn giao. Giá trị sản lượng và kinh phí cho từng công trình chia theo giai đoạn hoàn thành.
1. Quy định hợp đồng kinh tế và giao nhiệm vụ sản xuất
Mọi hợp đồng kinh tế với các chủ đầu tư, các cơ quan trong và ngoài ngành đều do giám đốc công ty trực tiếp ký kết.
Trường hợp đặc biệt giám đốc có ủy quyền riêng cho phó giám đốc và ghi rõ trong hợp đồng kinh tế với những hợp đồng có giá trị không lớn và thời gian thực hiện ngắn.
Mọi hợp đồng kinh tế đều được phòng kinh doanh kiểm tra và nháy và phải nộp về phòng kinh doanh và phòng tài chính công ty bản chính, gửi các phòng bản photo.
Hợp đồng gồm nhiều trang phải được đóng dấu giáp lai.Đội trưởng các đơn vị ký nháy hợp đồng hay thực hiện hợp đồng do công ty ký phải chịu trách nhiệm vật chất và những tổn thất phát sinh do các điều khoản đã cam kết trong hợp đồng đã ký.
Để quản lý chặt chẽ các hợp đồng kinh tế phòng kinh doanh hoặc phòng vật tư- Thiết bị phải trực tiếp lấy dấu và vào số hợp đồng.
Khi công ty giao kế hoạch cần cân đối, ưu tiên các đơn vị có năng lực quản lý, và sản xuất kinh doanh có hiệu quả cao.
2. Mối quan hệ giữa công ty và đơn vị để hoàn thành công trình đạt hiệu quả tốt
Công ty giao kế hoạch kèm theo các điều kiện đảm bảo thực thi kịp thời- Hồ sơ, mặt bằng ,tiền vốn.
Các đơn vị chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện, huy động nhân lực, vật tư, thiết bị đưa vào sản xuất, chịu trách nhiệm và chất lượng công trình, giá thành xây dựng cũng như an toàn trong sản xuất và phải giao nộp sản phẩm theo đúng tiến độ được ấn định trong kế hoạch được giao.
Công ty theo dõi, giám sát, hướng dẫn tập hợp và lập hồ sơ để thanh quyết toán dứt điểm đối với đơn vị đồng thời cùng đơn vị bàn giao ngay công trình cho chủ đầu tư.
Trong quá trình thực hiện công việc được giao, nếu đơn vị nào thi công chậm trễ hoặc có dấu hiệu vi phạm chất lượng, vi phạm quy chế, quản lý lỏng lẻo dẫn đến thua lỗ… để ảnh hưởng tới uy tín với chủ đầu tư, công ty co quyền đơn phương chấm dứt hiệu lực bản giao khoán hoặc hợp đồng giao B phụ và đơn vị thi công phải hoàn toàn chịu trách nhiệm về những thiệt hại do mình gây nên.
Công ty sẽ tổ chức quyết toán nội bộ với các đơn vị trực thuộc khi công trình thi công xong sau 30 ngày. Ngòai ra công ty sẽ tổ chức quyết toán năm đối với các đơn vị trực thuộc khi hết năm tài chính.
3. Quy định các hình thức giao khoán : Khoán gọn công trình
Khoán theo dự toán nội bộ Khoán nhân công, thiết bị Mức giao khoán:
Đối với công trình công ty tìm kiếm hoặc cấp trên giao, công ty sẽ giao khoán cho đội trên cơ sở biện pháp tổ chức thi công và dự toán nội bộ sao cho đảm bảo đủ chi phí cho công ty và có tích lũy
Công trình do các đơn vị hay cá nhân tự tìm để công ty ký hợp đồng giao lại cho đơn vị hoặc cá nhân chịu trách nhiệm thi công và giao nộp sản phẩm cho bên A thì công ty thu 5% trở lên, đơn vị chịu trách nhiệm nộp thuế và toàn bộ các khoản chi phí khác. Đơn vị phải tự bỏ vốn thi công, khi có vốn bên A tạm ứng hoặc thanh toán đơn vị thi công mới được tạm ứng và thanh toán.
Giá trị phát sinh của công trình được chủ đầu tư chấp thuận công ty sẽ tổ chức giao koán cho đôi trước khi triển khai thi công. Các trường hợp đặc biệt do biến động giá cả vật tư, nhiên liệu…, bất khả kháng đội báo cáo ban điều hành và công ty bằng văn bản để có biện pháp xử lý và ghi nhận. Công ty sẽ điều chỉnh, thanh toán cho đơn vị theo chủ trương, chế độ của nhà nước . Trường hợp đặc biệt hội đồng giao khoán công ty sẽ có quyết định riêng.
Trách nhiệm của đơn vị thi công là:
Phải chịu trách nhiệm công trình mình thi công đến cùng cả về tiến độ, chất lượng, an toàn lao động, tính hợp pháp của chứng từ tài chính.
Khi được giao nhiệm vụ, các đơn vị thi công phải làm các công việc triển khai đúng yêu cầu của dự án, nếu triển khai chậm hoặc thi công để chậm
trễ ảnh hưởng đến uy tín của công ty thi công ty sẽ thông báo cho đội và cắt nhiệm vụ giao cho đơn vị khác, khi đó đơn vị thi công phải hoàn toàn chịu trách nhiệm vật chất do mình gây nên .
Khi thanh toán giá trị được hưởng công ty giữ lại kinh phí bảo hành công trình theo quy định của dự án. Ngoài ra công ty giữ lại tỷ lệ chờ quyết toán 5% giá trị đơn vị thực hiện, kinh phí 5% này sẽ được thanh toán sau khi đơn vị quyết toán nội bộ xong.
Khi thi công xong công trình 30 ngày đơn vị thi công phải hoàn thành hồ sơ hoàn công và hoàn thiện công trình, nếu để chậm trễ công ty phải thuê đơn vị khác làm thì đơn vị thi công phải hoàn toàn chịu trách nhiệm các chi phí thuê đơn vị khác, chi phí chủ đầu tư phạt.
4. Quy định chi phí cho quản lý và SXKD : Đối với chi phí tại công ty :
Chi cho bộ máy quản lý toàn công ty, nộp thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế vốn, phân phối lợi nhuận và các quỹ doanh nghiệp, chi trả cổ tức hằng năm.
Chi phí phúc lợi toàn công ty, tích lũy chung và chi phí cho các hoạt động xã hội khác.
Đối với kinh phí đơn vị được sử dụng:
Dùng để trả mọi chi phí trong giá thành công trình: Nhân công, nguyên vật liệu, máy, chi phí cho bộ máy quản lý đơn vị, chi phí thí nghiệm, chi phí thiết kế bản vẽ thi công, các chi phí khác…
Nộp thuế VAT phần đơn vị được hưởng theo giá trị giao khoán theo luật định và đơn vị được hoàn thuế đầu vào.
Trả lãi vay vốn và mọi quyền lợi của người lao động.
Đối với công trình công ty giao kế hoạch, đơn vị phải chịu trách nhiệm đến khi thu hoàn vốn và chịu trách nhiệm bảo hành theo quy định. Đối với công trình do đơn vị tự tìm kiếm thi đơn vị phải chịu trách nhiệm toàn bộ.
Sau khi quyết toán công trình và cấp vốn cho đơn vị thi công, nếu phát sinh cắt giảm giá trị do các cơ quan co thẩm quyền quyết định, đơn vị thi công phải chịu trách nhiệm hoàn trả lại kinh phí bi căt giảm .
5. Quy định về cấp phát vốn cho sản xuất :
Vốn ứng cho sản xuất : Công ty cấp vốn cho đơn vị trên nguyên tắc là khoán quản .
Sau khi ký bản giao khoán nội bộ công ty sẽ ứng vốn cho đơn vị thi công dựa vào các hợp đồng kinh tế phục vụ cho công tác chuẩn bị, về tiền ăn công ty chỉ ứng cho mỗi công trình 1 lần với số đủ quay vòng trong 3 tháng theo dự trù của đơn vị. Số ứng vốn ban đầu phục vụ công trình không quá