III. Đánh giá quá trình đầ ut của Nhật Bản vào các nớc ASEAN và một số bài học rút ra cho Việt Nam.
1.Đánh giá quá trình đầ ut của Nhật Bản vào các nớc ASEAN trong thời gian qua
gian qua
Đầu t trực tiếp của Nhật Bản vào các nớc ASEAN trong thời gian qua có thể đợc đánh giá gắn liền với các chiến lợc của Nhật Bản.
1.1.Chiến lợc tiếp cận nguồn lao động.
Chiến lợc tiếp cận nguồn lao động với mức lơng thấp ở khu vực Đông Bắc á và ASEAN lần đầu tiên đợc thực hiện thông qua làn sóng đầu t trực tiếp của Nhật Bản vào cuối những năm 60. Ngày nay ít có ai hình dung đợc rằng sau chiến tranh thế giới Inđônêxia, Nhật Bản là một quốc gia nghèo và có mức lơng rất thấp tại khu vực châu á. Để có đợc ngoại tệ phục vụ công cuộc tái thiết nền kinh tế sau chiến tranh, Nhật Bản đã thay đổi chính sách tận dụng nguồn lao động trong nớc nhằm mở rộng các ngành sản xuất các sản phẩm có hàm lợng lao động cao phục vụ xuất khẩu.
Những ngành công nghiệp đợc chú trọng phát triển nhất vào thời kỳ này (những năm 50) là công nghiệp dệt may, tạp hoá, gốm sứ.Trớc chiến tranh thế giới II, Nhật Bản đã xuất khẩu hàng dệt may sang thị trờng Trung Quốc, ấn Độ
và các nớc châu á, và nhập khẩu nguyên liệu thô từ các nớc này cùng với máy móc từ mỹ và châu Âu. Sau chiến tranh, nguồn nguyên liệu cho dệt may vẫn đợc nhập khẩu từ các khu vực trên, máy móc vẫn đựoc nhập khẩu từ Mỹ và châu Âu, song sản phẩm của nó chủ yếu đợc xuất khẩu phục vụ thị trờng Mỹ.
Việc mở rộng ngành công nghiệp dệt may phục vụ một thị trờng có khoảng 200 triệu khách hàng, đã mau chóng làm cho lực lợng lao dộng phổ thông bị cạn kiệt, và làm tăng mức lơng bình quân. Mặc dù nửa đầu thập kỷ 60, tỷ lệ giữa lực lợng lao đông phổ thông (dới 19 tuổi) ngang bằng với cơ hội việc làm cho họ, song tỷ lệ đó đã tăng lên khoảng 2 lần vào năm 1966 và khoảng 5 lần vào năm 1970. Tuy nhiên, phải nói thêm một nguyên nhân khác làm cho tình trạng khủng hoảng thiếu lao động phổ thông là do vào thời điểm này, mức thu nhập của ngời Nhật Bản đã đợc cải thiện một cách đáng kể, thanh niên đã có thể trang trải cho việc học tập tại các trong các trờng địa học và cao đẳng để có một học vấn cao hơn, do vậy nhâu cầu kiếm sống bằng lao động chân tay không còn trở nên bức thiết.Sự khủng hoảng lao động phổ thông là nguyên nhân trực tiếp dẫn đến những thay đổi cơ bản trong cơ cấu công nghiệp trong nớc và FDI. Trong nớc, tỷ trọng các ngành công nghiệp sử dụng hàm lợng lao động cao đã giảm mạnh. Để duy trì thế mạnh của những ngành công nghiệp đã từng giúp Nhật Bản phục hồi nhanh nền kinh tế thời kỳ sau chiến tranh, buộc Nhật Bản phải tiến hành đầu t ra nớc ngoài. Các quốc gia d- ợc họ lựa chọn trớc hết là khu vực Đông Bắc á nh Đài Loan, Hồng Kông, Hàn Quốc và ASEAN, nơi mà cũng nh ở Nhật Bản khoảng 10 năm về trớc, có một lực lợng lao dộng dồi dào, sẵn sàng làm việc với mức lơng thấp. Có thể nói Nhật Bản bắt đầu kỷ nguyên đầu t trực tiếp ra nớc ngoài từ thời kỳ này.
1.2. Chiến lợc giải quyết vấn đề môi trờng
Chiến lợc FDI nhằm giả quyết vấn đề môi trờng với mục tiêu chính là chuyển những ngành công nghiệp có thể gây ô nhiễm môi trờng ra nớc ngoài, đồng thời đầu t vào ngành khai thác và chế biến nguyên vật liệu, nhằm đảm bảo nguồn nguyên, nhiên liệu cho nền công nghiệp trong nớc. Chiến lợc này đợc Nhật Bản thực hiện ngay sau khi công cuộc công nghiệp hoá các ngành
công nghiệp nặng và công nghiệp hoá chất thành công. Các ngành công nghiệp nặng và công nghiệp hoá chất Nhật Bản đã đợc đặt nền móng từ trớc chiến tranh thế giới II. ngay trong giai đoạn đầu của công cuộc công nghiệp hoá(1950 – 1960), Nhật Bản đã nỗ lực mở rộng và hiện đại hoá lĩnh vực sản xuất quan trọng này. Các nhà hoạch định chính sách của Nhật Bản cho rằng: các ngành công nghiệp mà các nớc công nghiệp phát triển xây dựng và có triển vọng tốt ở Nhật Bản cần phải đợc bảo hộ và nuôi dỡng trong giai đoạn đầu t của sự phát triển của chúng. Trên cơ sở đó, họ đã đề ra và cơng quyết thực hiện “ công nghiệp hoá các ngành công nghiệp nặng và công nghiệp hoá chất”. Các ngành đợc lựa chọn phát triển gồm: năng lợng, luyện kim, chế tạo máy, đóng tàu, phân bón, hoá chất… Sự nỗ lực đó đã làm tăng tỷ trọng của ngành ông nghiệp nặng và công nghiệp hoá chất trong cơ cấu công nghiệp của Nhật Bản.
Kết quả của quá trinh “ công nghiệp hoá những ngành công nghiệp nặng và công nghiệp hoá chất” đã có những đóng góp to lớn cho sự thành công của kỷ nguyên tăng trởng cao. Song, trong một khoảng thời gian ngắn, việc phát triển công nghiệp nặng và công nghiệp hoá chất đã làm cho quốc đảo Nhật Bản bị ô nhiễm môi trờng một cách nghiêm trọng và hệ sinh thái bị phá huỷ một cách tồi tệ. Đến cuối những năm70, ngoài vấn đề tăng trởng kinh tế, Nhật Bản đề cao vấn đề chất lợng cuộc sống. Do đó, trong các chính sách phát triển đợc hoạch, tăng trởng kinh tế không còn là mục tiêu độc tôn, bên cạnh đó còn các mục tiêu khác nh: ổn định chính trị, xã hội, nâng cao mức sống, bảo vệ môi trờng, tiết kiệm năng lợng và sự hoà hợp quốc tế…, cái đợc mọi ngời biết đến dới cái tên “đa giá trị”. Để đạt đợc “ đa giá trị”, Nhật Bản đã mở rộng không ngừng quá trình sản xuất ở nớc ngoài dới hình thức FDI. Bắt đầu từ đây Nhật Bản đã thực hiện cái gọi là chính sách dọn nhà - nghĩa là đa những ngành công nghiêpj có thể gây ô nhiểm ra nớc ngoài. Trong nớc chỉ phát triển các ngành công nghiệp cần ít nguyên liệu, ít có ảnh hởng xấu đến môi trờng. Mục tiêu thực hiện chính sách “ dọn nhà” của Nhật Bản đợc thực hiện ở các nớc ASEAN.
1.3. Chiến lợc JDI liên kết
Chiến lợc JDI vào ASEAN nhằm mở rộng thị trờng, tăng cờng liên kết đợc Nhật Bản tiến hành trong giai đoạn công nghiệp hoá lần thứ ba, là giai đoạn phát triển ngành công nghiệp chế tạo sản xuất sản phẩm tiêu dùng lâu bền nh: ô tô, đồ điện gia dụng, thiết bị điện tử… và tiếp đó là quá trình sản xuất linh hoạt, sản xuất các sản phẩm có hàm lợng kỹ thuật cao. Chiến lợc JDI liên kết đợc thực hiện trong bối cảnh xung đột thơng mại giữa Nhật Bản với Mỹ và Tây Âu bớc vào giai đoạn căng thẳng nhất. Mục tiêu của chiến lợc JDI liên kết là tìm liên minh mới, chiếm lĩnh thị trờng, xuất khẩu sản phẩm sang n- ớc thứ ba nhằm giải quyết vấn đề xung đột thơng mại. Bên cạnh đó, để ứng phó với việc đồng yên lên giá, quá trình sản xuất đợc mở rộng sang ASEAN để rồi nhập khẩu linh kiện điện tử từ ASEAN trở lại Nhật Bản nhằm tối đa hoá lợi nhuận là chiến lợc của nhiều công ty điện tử của Nhật Bản.
Tóm lại, các làn sóng cũng nh các chiến lợc JDI vào ASEAN đều là kết quả của những giai đoạn phát triển kinh tế nhất định. Sự phát triển kinh tế nói chung, đặc biệt là các chính sách phát triển công nghiệp đã làm nảy sinh sự bất cân đối vĩ mô trong nội tại nền kinh tế Nhật Bản, đồng thời gây ra sự xung đột thơng mại gay gắt giữa Nhật Bản với Mỹ và Tây Âu. Do đó, Nhật Bản đã sử dụng JDI nh một công cụ quan trọng nhằm giải quyết các mâu thuẫn và xung đột nêu trên. Các điều kiện tự nhiên (giàu tài nguyên thiên nhiên), kinh tế xã hội (trình độ phát triển thấp, lực lợng lao động dồi dào với mức lơng bình quân thấp…) của ASEAN đã vô hình chung biến khu vực này thành địa bàn đầu t lý tởng cho Nhật Bản trong việc thực hiện chiến lợc “ tiếp cận nguồn lao động”, “ giải quyết vấn đề môi trờng”, và “liên kết”. Với những điều kiện hiện nay (bối cảnh kinh tế toàn cầu, chiến lợc JDI, chính sách thu hút FDI của ASEAN …), ASEAN vẫn tiếp tục là địa bàn đầu t quan trọng của Nhật Bản.