Những tỉnh cĩ thứ hạng cao của năm trước vẫn tiếp tục giữ vững vị trí trong năm nay. Đĩ là các tỉnh Bình Dương, Đà Nẵng, Vĩnh Long và Đồng Nai. Theo kết quả xếp hạng với thang điểm 100, năm nay tỉnh An Giang được xếp hạng 9/64 tỉnh thành với 60,45 điểm, cĩ sự cố gắng tiến bộ vượt trội so với lần xếp hạng đầu tiên vào năm 2005 được xếp hạng 34/42 tỉnh thành với 50,9 điểm.
Theo kết quả nghiên cứu thì trường hợp tỉnh An Giang và Thành phố Hồ Chí Minh đều đã cải thiện đáng kể vềđiểm số trên 2 chỉ số là tính minh bạch và chính sáchphát triển khu vực tư nhân. Một thắng lợi “kép” bởi 2 chỉ số thành phần này lại cĩ trọng số lớn nhất (15%) trong cách tính PCI của năm 2006. Điều đáng ghi nhận là những nỗ lực của từng địa phương trong việc cải cách điều hành kinh tế
sau khi chỉ số PCI năm 2005 được cơng bố. Nhiều tỉnh đã hợp tác với các chuyên gia của VCCI và VNCI để phân tích năng lực cạnh tranh của địa phương mình như
An Giang, Bắc Ninh, Bình Định, Quảng Nam, Tiền Giang, Vĩnh Long,…Qua đĩ, những sáng kiến, giải pháp mới được đề ra nhằm cải thiện mơi trường kinh doanh
ởđịa phương.
Năm 2005, chỉ cĩ 6 tỉnh ĐBSCL được xếp hạng PCI đĩ là các tỉnh Vĩnh Long, Bến Tre, Cần Thơ, Kiên Giang, Đồng Tháp và An Giang và tỉnh An Giang được xếp hạng 6/6 tỉnh ĐBSCL.
Bảng 2.1. Xếp hạng PCI các tỉnh thuộc khu vực ĐBSCL năm 2006 Xếp hạng Tỉnh PCI (đã cĩ trọng số) Xếp hạng Tỉnh PCI (đã cĩ trọng số) 1 Vĩnh Long 64,67 8 Hậu Giang 52,61 2 An Giang 60,45 9 Tiền Giang 52,18 3 Cần Thơ 58,30 10 Kiên Giang 51,27 4 Đồng Tháp 58,13 11 Long An 50,40 5 Trà Vinh 56,83 12 Cà Mau 43,99 6 Sĩc Trăng 55,34 13 Bạc Liêu 42,89 7 Bến Tre 53,11
(Nguồn: Báo cáo tĩm tắt về chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Việt Nam năm 2006)
Năm 2006, trong 13 tỉnh ĐBSCL được xếp hạng PCI thì Vĩnh Long nổi trội nhất xếp hạng 1/13 tỉnh ĐBSCL với 64,67 điểm, kế tiếp là An Giang được xếp hạng 2/13 tỉnh ĐBSCL với 60,45 điểm, điều này thật sự là một sự nỗ lực và thành cơng của chính quyền An Giang trong việc cải thiện năng lực cạnh tranh cấp tỉnh về việc đánh giá chất lượng điều hành kinh tế để thúc đẩy sự phát triển của khu vực KTTN. Để đạt được thứ hạng này, chính quyền cũng như người dân tỉnh An Giang đã nỗ lực khơng ngừng phấn đấu về mọi mặt để cải thiện điểm số ở tất cả
các chỉ tiêu cấu thành PCI với các điểm số cụ thểở bảng 2.2
▪ Nguyên nhân chủ yếu của sự tiến bộ này là:
√ Chính quyền An Giang đã cĩ những phản ánh nhanh chĩng và tích cực đối với xếp hạng PCI thơng qua áp dụng những sáng kiến cải thiện mơi trường chính sách phát triển KTTN tại tỉnh. Sau khi số liệu và xếp hạng PCI được cơng bố, An giang đã liên hệ với VNCI và VCCI để mời nhĩm nghiên cứu đến thực hiện phân tích chuẩn đốn năng lực cạnh tranh trực tiếp cho địa phương. Chính quyền tỉnh tích cực tham gia những hội thảo, nhĩm nghiên cứu cĩ điều kiện để trình bày kết quảđiều tra DN, những thành cơng, những hạn chế trong cơng tác điều hành kinh tế của tỉnh cũng như cĩ các đề xuất cho kế hoạch thực hiện.
Bảng 2.2. Điểm số mỗi tiêu chí trong PCI của tỉnh An Giang năm 2006 T T Tiêu chí Điểm Trọng số Điểm (Cĩ trọng số)
1 Chi phí gia nhập thị trường 7,65 5% 3,825
2 Tiếp cận đất đai và sựổn định trong sử dụng đất 6,38 5% 3,190
3 Tính minh bạch và tiếp cận thơng tin 6,64 15% 9,960
4 Chi phí thời gian để thực hiện các quy định của nhà nước 4,57 10% 4,570
5 Chi phí khơng chính thức 7 5% 3,500
6 Ưu đãi đối với DNNN (Mơi trường cạnh tranh) 6,43 5% 3,215
7 Tính năng động và tiên phong của lãnh đạo tỉnh 7,59 15% 11,385
8 Chính sách phát triển khu vực KTTN 7,06 15% 10,590
9 Đào tạo lao động 4,55 15% 6,825
10 Thiết chế pháp lý 3,39 10% 3,390
Tổng điểm PCI cĩ tính trọng số 100% 60,45
(Nguồn: Báo cáo tĩm tắt về chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Việt Nam năm 2006)
h An Giang đạt được điểm số cao ở 3 tiêu chí tính minh bạch với 6,64
điểm, chính sách phát triển KTTN với 7,06 điểm, tính năng động và tiên phong của lãnh đạo tỉnh với 7,59 điểm, đồng thời 3 tiêu chí này cĩ trọng số cao nhất là 15% dẫn đến tổng điểm đạt được khi cĩ trọng số khá cao, đứng thứ 9 trong cả
nước và thứ 2 tồn vùng ĐBSCL chỉ sau tỉnh Vĩnh Long.
h An Giang tích cực cập nhật và cải thiện thơng tin cung cấp trên website của tỉnh. Những nỗ lực này đã trùng lắp đáng kể với phương pháp luận được cải tiến theo hướng chấm điểm những trang tin của chính quyền địa phương. Cụ thể là nhĩm nghiên cứu đã sử dụng phương pháp tiếp cận của GOOGLE đánh giá mức
độ phổ biến của trang tin thay vì cách đánh giá dựa trên số lượng người truy cập thường thiếu chính xác và cĩ thể tự tạo ra một cách dễ dàng. Những thay đổi này (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
đã giúp cải thiện điểm của chỉ số vềtính minh bạch của tỉnh.
¬ Theo Biểu 2.1 xếp hạng PCI dưới đây thì các tỉnh xếp thành 6 nhĩm thể
hiện bằng 6 màu sắc khác nhau bao gồm rất tốt, tốt, khá, trung bình, tương đối thấp, thấp. Tỉnh An Giang được xếp hạng ở nhĩm 2 (là nhĩm xếp hạng “ tốt” ) mặc dầu cịn ở vị trí cuối nhĩm này.
▪ Những hạn chế chủ yếu của An Giang trong xếp hạng PCI(10) :
h Khĩ khăn khách quan về vị trí địa lý địa hình tỉnh nằm cách xa hai trung tâm Văn hố- Kinh tế lớn của cả nước là Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh nên xa thị trường tiêu thụ và nguồn nguyên liệu, cơ sở vật chất hạ tầng cịn yếu kém,
đội ngũ lao động cĩ trình độ kỹ thuật cao và lao động chất xám cịn thấp, hay cịn gọi đây chính là các yếu tố truyền thống cĩ thể trực tiếp hoặc gián tiếp gĩp phần làm giảm năng lực cạnh tranh của địa phương trong thu hút đầu tư,…
h Dựa vào bảng điểm chi tiết cho từng tiêu chí trong PCI của An Giang, ta thấy các tiêu chí cĩ trọng số cao 10% và 15% là đào tạo lao động chỉ cĩ 4,55
điểm; Thiết chế pháp lý chỉ cĩ 3,39 điểm; Chi phí thời gian để thực hiện các quy định của nhànước chỉ cĩ 4,57 điểm. Những tiêu chí này tuy cĩ trọng số cao nhưng số điểm đạt được cịn quá khiêm tốn thấp hơn điểm trung bình, điều này phản ánh những mặt cịn yếu kém ở những khía cạnh trên, nếu khắc phục tốt những mặt này thì An Giang sẽ cịn tiến bộ nhiều hơn nữa trong tương lai.
Biểu 2.1. Xếp hạng chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2006