Trước thực trạng ơ nhiễm ngày càng nghiêm trọng của sơng Thị Vải và những ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động cơng nghiệp hai bên bờ sơng, các giải pháp chính sách để “cứu” dịng sơng là rất cấp thiết, phải hiện thực và cĩ tính khả thi cao.
Dựa vào kết quả nghiên cứu nêu trên, một số giải pháp được đề nghị để bảo vệ
mơi trường sơng Thị Vải như sau :
a) Đối với các doanh nghiệp cĩ sử dụng vận tải thủy trong hoạt động sản xuất kinh doanh :
Nhà nước cần phải áp dụng một loại phí “lệ phí đường sơng”, tương tự như
các loại phí cầu đường trong vận tải đường bộ. Phí này dùng để cải thiện và bảo vệ mơi trường sơng đểđảm bảo chức năng vận tải thủy, và cũng là đảm bảo lợi ích cho các doanh nghiệp.
Mức “lệ phí đường sơng” cĩ thể xác định dựa trên cơ sở tính tốn mức chênh lệch đơn phí sản xuất Y đã ước lượng ở trên và áp dụng cho các ngành sản xuất khác nhau, cụ thể là ngành hố chất lỏng & dầu khí và các ngành sản xuất khác.
Tổng “lệ phí đường sơng” được xác định đựa vào mức “lệ phí đường sơng” và tải trọng theo mớn nước của tàu (DWT) cho mỗi lần tàu ra vào dịng sơng.
b) Đối với các Ban Quản Lý khu cơng nghiệp và các doanh nghiệp cĩ phát thải vào dịng sơng :
Phần lớn các khu cơng nghiệp chưa cĩ hệ thống xử lý nước tải đạt yêu cầu trước khi phát thải vào sơng Thị Vải. Phần lớn các doanh nghiệp hiện hữu khơng cĩ hệ thống xử lý nước thải đạt yêu cầu, nước thải sản xuất được xả
vào đường cống của khu cơng nghiệp, từ đĩ thải trực tiếp vào dịng sơng hoặc qua hệ thống xử lý nước thải của khu cơng nghiệp.
Vì vậy, Ban Quản Lý các khu cơng nghiệp cần phải đầu tư hệ thống xử lý nước thải trung tâm, đảm bảo đủ cơng suất cho tất cả các doanh nghiệp hoạt
động và sự phát triển của các khu cơng nghiệp trong tương lai.
Thơng qua các Ban Quản Lý khu cơng nghiệp, nhà nước cần áp dụng một loại phí hay thuế phát thải dựa vào số lượng và mức độ ơ nhiễm của chất thải từ nhà máy xả vào đường cống nước thải của khu cơng nghiệp, đồng
thời với việc áp đặt giới hạn số lượng và mức độ ơ nhiễm của nước thải.
Điều này sẽ bắt buộc các doanh nghiệp đầu tư hệ thống xử lý nước thải cho nhà máy và cải tiến cơng nghệ sản xuất, và gĩp phần vào việc cải thiện mơi trường sơng.
Nguồn kinh phí từ phí hay thuế phát thải thu được từ các doanh nghiệp sẽ
bù đắp cho kinh phí đầu tư cho đầu tư hệ thống xử lý nước thải trung tâm của các khu cơng nghiệp, và khơng ngừng cải tiến cơng nghệ xử lý nước thải đểđạt kết quả tốt hơn.
c) Sử dụng các nguồn kinh phí thu được :
Cần thiết phải thành lập một tổ chức bảo vệ mơi trường sơng trực thuộc Bộ
Tài Nguyên Mơi Trường, cĩ nhiệm vụ thu “lệ phí đường sơng”; kiểm tra phát thải vào dịng sơng ; và phối hợp với Bộ Tài Nguyên – Mơi Trường nghiên cứu cơng nghệ áp dụng để cải thiện mơi trường sơng.
Kinh phí cho hoạt động của tổ chức này là nguồn thu từ “lệ phí đường sơng”.
d) Phê duyệt và sàng lọc các dự án đầu tư :
- Thống nhất các qui định về mơi trường và bảo vệ mơi trường đối với các dự án đầu tư trên phạm vi cả nước, do bộ Khoa học – Cơng nghệ - Mơi trường qui định, và là cơ quan thực hiện đánh giá tác động mơi trường (EIA) cho các dự án đầu tư, và phải được thanh tra độc lập.
- Cấm các địa phương qui định dễ dãi về mơi trường như là một yếu tố cạnh tranh để thu hút đầu tư.
- Thực hiện sàng lọc, lựa chọn các dựa án đầu tư, lệ phí đường sơng được coi như là chi phí cơ hội khi phải chấp nhận các dự án làm ơ nhiễm dịng sơng.
e) Xử lý vi phạm :
Xử lý dứt điểm các doanh nghiệp gây ơ nhiễm nặng dịng sơng (Vedan; các nhà máy thép ...) mà cơng luận đã lên tiếng . Nếu khơng cĩ giải pháp cải
thiện thì phải xem tổng chi phí thiệt hại do khơng thể vận tải thủy qua dịng sơng như là chi phí đánh đổi khi ta chấp nhận các doanh nghiệp ơ nhiễm này. Từđĩ, cĩ cơ sở về chi phí - lợi ích cho quyết định cĩ nên chấp nhập sự
tồn tại của các doanh nghiệp này hay khơng.
KẾT LUẬN :
Kết quả của phát triển kinh tế hiện nay được xác định bằng các chỉ tiêu tăng trưởng, bằng doanh thu, lợi nhuận, bằng các khoản thuế đĩng gĩp vào ngân sách nhà nước.
Nhưng trên thực tế, các kết quả thể hiện dưới các hình thức nêu trên chưa phản ảnh “lợi ích rịng” do sự phát triển kinh tế hiện nay đang đi kèm với sự suy thối về mơi trường nĩi chung, và các thiệt hại về mơi trường chưa
được phản ánh như là chi phí trong quá trình phát triển.
Ơ nhiễm ngày càng nghiêm trọng của sơng Thị Vải khơng chỉ gây tác hại nhiều mặt về mơi trường mà cịn ảnh hưởng đến hoạt động của các doanh nghiệp trong các khu cơng nghiệp hai bên bờ sơng.
Việc các hãng tàu từ chối vận tải vào sơng Thị Vải do mức độ ơ nhiễm cao của dịng sơng làm hư hỏng vỏ tàu và chân vịt là một thách thức lớn về chi phí đối với các doanh nghiệp đang sử dụng vận tải thủy qua dịng sơng trong hoạt động sản xuất kinh doanh.
Nhằm hổ trợ cho các giải pháp chính sách, nghiên cứu này đã áp dụng phương pháp chi phí thay thế để ước lượng giá trị vận tải thủy của dịng sơng.
Kết quả hồi qui trên mơ hình hai biến giả đã trả lời cho câu hỏi nghiên cứu như sau :
a) Chênh lệch đơn phí sản xuất cho khi sử dụng vận tải đường bộ sẽ là :
o 5,5 USD / Tấn : Khi sử dụng vận tải bằng xe tải thơng thường.
o 6,28 USD / Tấn : Khi sử dụng vận tải hổn hợp.
b) Chênh lệch đơn phí sản xuất khi sử dụng vận tải đường bộ thay thế giữa các ngành sản dầu khí ; hố chất lỏng vời các ngành sản xuất khác từ
0,72 USD / Tấn đến 1,5 USD / Tấn.
c) Các giải pháp chính sách cần thiết để bảo vệ mơi trường sơng cho sự
phát triển cơng nghiệp trong khu vực :
Dựa vào ước lượng giá trị vận tải nêu trên để quyết định mức lệ phí
đường sơng và thuế phát thải để tạo động lực cho các doanh nghiệp cải tiến cơng nghệ, xây dựng hệ thống xử lý nước thải nội bộ, tạo nguồn kinh phí để hổ trợ dân nghèo bị ảnh hưởng do ơ nhiễm và để cho các hoạt động nghiên cứu và bảo vệ mơi trường sơng.
Đối tượng của nghiên cứu và cũng là đối tượng chịu chi phối của kết quả
nghiên cứu là các doanh nghiệp cĩ sử dụng vận tải thủy trong hoạt động sản xuất kinh doanh và cĩ phát thải ra dịng sơng.
Hạn chế của nghiên cứu :
Ơ nhiễm của dịng sơng là do hoạt động sản xuất của các doanh nghiệp và hoạt động vận tải thủy gây nên, những ảnh hưởng của ơ nhiễm khơng chỉ
gây thiệt hại cho vận tải thủy mà cịn gây nhiều tác hại khác. Vì vậy, chênh lệch đơn phí sản xuất Y chỉ là một yếu tố để làm cơ sở cho việc xác định mức “lệ phí đường sơng” mà thơi. Để xác định mức lệ phí đường sơng đầy
đủ thì cần phải cĩ những nghiên cứu tương tự cho những mặt thiệt hại khác do ơ nhiễm của dịng sơng, ví dụ : Những thiệt hại về nguồn lợi thủy sản trên sơng; thiệt hại của nơng nghiệp và nghề nuơi trồng thủy sản trong khu vực; thiệt hại của ngành du lịch trong khu vực; thiệt hại vềđa dạng hố sinh học của vùng rừng ngập mặn; thiệt hại về mơi sinh của dân cư trong khu vực...
Đánh giá đầy đủ các thiệt hại về mơi trường giúp tạo cơ sở về chi phí - lợi ích cho những quyết định trong quá trình thực hiện các chính sách kinh tế,
giúp cho phát triển kinh tế đạt hiệu quả và tạo nguồn kinh phí cho bảo vệ
mơi trường. Tuy nhiên, đánh giá giá trị tồn bộ của một yếu tố mơi trường là rất phức tạp, do liên quan đến nhiều mặt xã hội và liên quan đến nhiều ngành khoa học khác nhau, và cĩ những giá trị khơng thể thể hiện bằng tiền.
Nghiên cứu này mang tính học thuật, khẳng định một số yếu tố giá trị mơi trường liên quan đến hoạt động cơng nghiệp và phát triển kinh tế là cĩ thể đánh giá được. Dù chưa thể hiện giá trị tồn bộ của dịng sơng Thị Vải, nhưng cũng cĩ thể làm cơ sở tham khảo cho những quyết sách trong ngắn hạn, và cũng là cơ sở cho những đánh giá các mặt thiệt hại khác để cĩ được một ước lượng cho tổng thiệt hại do ơ nhiễm của dịng sơng, làm cơ sở cho những quyết định chính sách trong dài hạn.
TÀI LI ỆU THAM KHẢO :
- David Pearce and Ece Ozdemiroglu at al, (2002) : Economic Valuation with Stated Preference Technique – Summary Guide published by Department for Transport, Local Government and the Region – Publication Sales Center ; Printed in Great Britain.
- Phạm Khánh Nam (2006) : Phương pháp đánh giá giá trị mơi trường – Kinh tế mơi trường, bài giảng 7, khoa Kinh Tế Phát Triển - Đại Học Kinh Tế Tp. Hồ
Chí Minh.
- Phùng Thanh Bình (2006) : Đánh giá giá trị mơi trường – Kinh tế mơi trường, bài giảng 4, khoa Kinh Tế Phát Triển - Đại Học Kinh Tế Tp. Hồ Chí Minh.
- Nhà xuất bản bản đồ (4-2007) - Bản ĐồĐồng Bằng Sơng Cửu Long (2007) - SốĐKXB : 15-2007/CXB/145-492/BaĐ.
- Website của tỉnh Đồng Nai, http://www.dongnai.gov.vn , truy xuất trong thời gian từ tháng 3-2008 đến tháng 6-2008.
- Website sở Tài nguyên – Mơi trường tỉnh Đồng Nai http://www.dongnai.gov.vn/bo_may_chinh_quyen/S_B_Nganh/Tai_nguyen_mo i_truong, truy xuất trong thời gian từ tháng 3-2008 đến tháng 6-2008.
- Website của Ban Quản Lý các khu cơng nghiệp Đồng Nai, http://www.diza.emsvn.com, truy xuất trong thới gian từ tháng 3-2008 đến tháng 6-2008.
- Website của tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu , http://www.baria-vungtau.gov.vn ,truy xuất trong thời gian từ tháng 3 – 2008 đến tháng 6-2008.
- Website của ban quản lý các khu cơng nghiệp tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu , http://bqlkcn.baria-vungtau.gov.vn/, truy xuất trong thời gian từ tháng 3-2008
đến tháng 6-2008.
- Web của Sở Khoa Học – Cơng Nghệ tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, http://sokhcn.baria-vungtau.gov.vn/, truy cập trong thời gian từ tháng 3-2008
đến tháng 6-2008.
- Bộ mơn tốn kinh tế - Đại học kinh tế Tp. HCM (2006) : Giáo trình kinh tế
lượng – Nhà xuất bản Tp. HCM .
- Techniques for environmental economic valuation – Web link http://www.ecosystemvaluation.org, truy xuất trong thời gian từ tháng 3- 2008 đến tháng 8-2008.
- Environment / Evaluation Method – Ricoh Global, http://www.ricoh.com/environment/management/method, truy xuất từ tháng 3-2008 đến tháng 6-2008
- Environmental Economics – Environmental Valuation, http://www.csc.noaa.gov/coastal/economics/envvaluation.htm, truy xuất từ
tháng 3-2008 đến tháng 8-2008
- Techniques for Environmental Economic Valuation,
http://www.epa.qld.gov.au/publications/p00710aa.pdf/Techniques_for_envi
Phụ lục I - Tiêu chuẩn nước mặt – TCVN 5942 –1995 : 1 Phạm vi áp dụng.
1.1 Tiêu chuẩn này quy định giới hạn các thơng số và nồng độ cho phép của các chất ơ nhiễm trong nước mặt.
1.2 Tiêu chuẩn này áp dụng để đánh giá mức độ ơ nhiễm của một nguồn nước mặt.
2 Giá trị giới hạn.
2.1 Danh mục các thơng số, chất ơ nhiễm và mức giới hạn cho phép trong nước mặt nêu trong bảng.
2.2 Phương pháp lấy mẫu, phân tích, tính tốn xác định từng thơng số và nồng
độ cụ thểđược quy định trong các TCVN tương ứng.
Giá trị giới hạn cho phép của các thơng số và nồng độ các chất ơ nhiễm trong nước mặt Giá trị giới hạn TT 1 Thơng số PH Đơn vị - A 6 đến 8,5 B 5,5 đến 9 2 BOD5 (200C) mg/l < 4 < 25 3 COD mg/l < 10 < 35 4 Oxy hồ tan mg/l >= 6 >= 2 5 Chất rắn lơ lửng mg/l 20 80 6 Asen mg/l 0,05 0,1 7 Bari mg/l 1 4 8 Cadimi mg/l 0,01 0,02 9 Chì mg/l 0,05 0,1 10 Crom (VI) mg/l 0,05 0,05 11 Crom (III) mg/l 0,1 1
12 Đồng mg/l 0,1 1 13 Kẽm mg/l 1 2 14 Mangan mg/l 0,1 0,8 15 Niken mg/l 0,1 1 16 Sắt mg/l 1 2 17 Thuỷ ngân mg/l 0,001 0,002 18 Thiếc mg/l 1 2 19 Amoniac ( tính theo N) mg/l 0,05 1 20 Florua mg/l 1 1,5 21 Nitrat ( tính theo N) mg/l 10 15 22 Nitrit ( tính theo N) mg/l 0,01 0,05 23 Xianua mg/l 0,01 0,05 24 Phenola (tổng số) mg/l 0,001 0,02 25 Dầu, mỡ mg/l khơng 0,3 26 Chất tẩy rửa mg/l 0,5 0,5 27 Coliform MPN/100 ml 5000 10 000 28 Tổng hố chất bảo vệ thực vật (trừ DDT) mg/l 0,15 0,15 29 DDT mg/l 0,01 0,01 30 Tổng hoạt độ phĩng xạα Bq/l 0,1 0,1 31 Tổng hoạt độ phĩng xạβ Bq/l 1,0 1,0 Chú thích:
- Cột A áp dụng đối với nước mặt cĩ thể dùng làm nguồn cấp nước sinh hoạt ( nhưng phải qua quá trình xử lý theo quy định).
-Cột B áp dụng đối với nước mặt dùng cho các mục đích khác. Nước dùng cho nơng nghiệp và nuơi trồng thuỷ sản cĩ quy định riêng.
Báo Đồng Nai - Các hãng tàu từ chối vào sơng Thị Vải :
Nước sơng Thị Vải ơ nhiễm:
Nhiều tàu thuyền khơng muốn vào cảng Gị Dầu B (23:01 06/06/2008)
(ĐN)- Hơn tháng nay, nhiều tàu thuyền vận chuyển hàng hĩa ra vào cảng Gị Dầu B (huyện Long Thành) đã từ chối vận chuyển nguyên liệu cho các nhà máy ở KCN Gị Dầu B vì e ngại nước sơng Thị Vải quá ơ nhiễm, sẽ gây hư hỏng vỏ tàu (do bị ăn mịn). Tình trạng này gây khĩ khăn khơng ít về nguyên liệu sản xuất cho nhiều cơng ty như: Exon, TPC, Mobil, Shell... Trong đĩ, nặng nề nhất là Cơng ty phân bĩn Việt – Nhật đã thiếu trầm trọng nguồn nguyên liệu. Một số cơng ty cĩ giao dịch vận chuyển hàng hĩa từ cảng này cho biết sẵn sàng bỏ tiền để khảo sát tình trạng ơ nhiễm sơng Thị Vải, làm cơ sở thuyết phục các cơng ty vận tải biển tiếp tục giao nguyên liệu tại các cảng thuộc cảng Gị Dầu B như trước đây.
Phụ lục III - Phản ánh của cơng luận :
Đồng Nai: Sơng Thị Vải bị ơ nhiễm nghiêm trọng vì nước thải từ KCN Gị Dầu – Vedan
Cơng an nhân dân, ngày 13/07/2007 Lượng nước thải hàng ngày 6.934m3 của 15 doanh nghiệp trong khu cơng nghiệp Gị Dầu – Vedan và 4.152m3/ngày nước thải nhiệt của Cơng ty VeDan đã và đang làm ơ nhiễm nghiêm trọng nguồn nước sơng Thị Vải.
Hiện nay, Khu cơng nghiệp Gị Dầu - Ve Dan cĩ 21 dự án đăng ký, trong đĩ cĩ 20 dự án đã đi vào hoạt động. Trong khu cơng nghiệp này luơn tồn tại một khối lượng nguyên liệu cĩ tính chất đặc biệt nguy hiểm về cháy nổ, độc hại. Ngồi ra, ởđây cịn cĩ 10 cảng biển và cảng sơng (gồm 8 cảng chuyên dùng, 2 cảng tổng hợp) cho tàu cĩ trọng tải từ 2.000-5.000 tấn, mỗi tháng 30-40 lượt tàu ra vào cảng.
Đặc biệt, các loại hĩa chất dễ cháy, dễ nổ, độc hại chủ yếu được vận chuyển qua cảng và hệ thống đường ống dẫn từ cầu cảng vào đến bồn chứa trong các doanh nghiệp, lượng hàng hĩa bốc dỡ hàng năm qua hệ thống cảng của Khu cơng nghiệp Gị Dầu - VeDan rất lớn từ 450.000-500.000 tấn. Nhưng điều đáng báo động là