a. Phụ thuộc nhiều vỏo điều kiện tự nhiởn nơi đặt địa điểm dự õn:
2.3.1.Những kết quả đạt được vỏ hạn chế cún tồn tại trong những năm
a. Những kết quả đạt được:
- Về phương phõp thẩm định:
Phương phõp thẩm định dự õn ngỏnh thủy điện của VDB bao gồm cõc phương phõp: Thẩm định theo trớnh tự; phương phõp so sõnh, đối chiếu cõc chỉ tiởu; Phương phõp độ nhạy; Phương phõp triệt tiởu rủi ro. So với cõc ngĩn hỏng thương mại thớ những phương phõp mỏ Ngĩn hỏng Phõt triển Việt Nam sử dụng khõ đầy đủ vỏ hiệu quả. Cõc phương phõp nỏy đều lỏ những phương phõp đọ được nhiều nước tiởn tiến trởn thế giới õp dụng vỏ cho kết quả chợnh xõc về hiệu quả cho vay của dự õn xin vay vốn. Cõn bộ thẩm định vỏ cõn bộ tợn dụng của Ngĩn hỏng Phõt triển đọ triển khai õp dụng tất cả cõc phương phõp thẩm
định trởn trong qũ trớnh thẩm định dự õn xin vay vốn. Những phương phõp thẩm định được õp dụng xen kẽ trong qũ trớnh thẩm định dự õn để cụ thể khắc phục bổ sung cho nhau để cụ thể cho kết quả thẩm định tốt nhất.
- Về nội dung thẩm định:
Nội dung thẩm định dự õn ngỏnh thủy điện tại Ngĩn hỏng Phõt triển Việt Nam rất đầy đủ, bao gồm: Thẩm định về hồ sơ phõp lý dự õn; Thẩm định về năng lực phõp lý vỏ năng lực tỏi chợnh của dự õn; thẩm định hiệu quả tỏi chợnh của dự õn; Thẩm định hiệu quả kinh tế xọ hội của dự õn. Cõc nội dung được tiến hỏnh õp dụng cho qũ trớnh thẩm định dự õn ngỏnh thủy điện đều lỏ cõc nội dung chuẩn mực theo quy định của Ngĩn hỏng nhỏ nước. Cõn bộ thẩm định trong hệ thống Ngĩn hỏng Phõt triển Việt Nam đều được đỏo tạo để nắm bắt được vỏ õp dụng cõc nội dung thẩm định nỏy trong qũ trớnh thẩm định dự õn. Việc sử dụng đầy đủ cõc nội dung thẩm định như trởn đọ giỷp cho cõn bộ thẩm định cụ thể đưa ra những tham mưu đỷng đắn cho Ban tợn dụng đầu tư ra quyết định chợnh xõc trong việc cho vay vốn.
- Về đội ngũ cõn bộ thẩm định:
Đội ngũ cõn bộ thẩm định của hệ thống Ngĩn hỏng Phõt triển Việt Nam lỏ đội ngũ giỏu kinh nghiệm lỏm việc vỏ cụ năng lực trong cừng tõc thẩm định dự õn xin vay vốn. Đội ngũ cõn bộ thẩm định đều được tuyển dụng từ cõc trường đại học như ĐH Kinh tế quốc dĩn, học viện Tỏi chợnh, học viện Ngĩn hỏng, ĐH Ngoại thương...nởn đều lỏ những người cụ năng lực trong cừng việc vỏ lỏm việc đỷng ngỏnh đỷng nghề đọ học. Ngoỏi ra Ngĩn hỏng Phõt triển Việt Nam cún thường xuyởn tổ chức cõc đợt học chuyởn đề để thường xuyởn trau dồi kiến thức thực tế cho cõc bộ thẩm định trong qũ trớnh lỏm việc. Chợnh những chợnh sõch đỏo tạo tuyển dụng hợp lý như vậy của Ngĩn hỏng Phõt triển nởn đội ngũ cõn bộ thẩm định lỏm việc rất hiệu quả, đọ tham mưu cho Ban
tợn dụng đưa ra quyết định rất sõng suốt trong việc ra quyết định cho vay với dự õn xin vay vốn.
Những năm qua chất lượng cừng tõc thẩm định dự õn thủy điện ngỏy cỏng được cải thiện nhờ cụ đội ngũ cõn bộ thẩm định lỏm việc hiệu quả, phương phõp thẩm định tiởn tiến vỏ đầy đủ; Nội dung thẩm định bao qũt được toỏn bộ dự õn....thể hiện ở tỷ lệ dư nợ tợn dụng vỏ nợ xấu giảm dần qua cõc năm. Cụ thể như sau:
Bảng 2.9 : Tỷ lệ dư nợ vỏ nợ xấu của dự õn thủy điện 2007 – 2008 tại VDB
Năm Chỉ tiởu Dự nợ Nợ xấu Tỷ lệ nơ xấu/ dự nợ ( %) 2007 48.217.931 1.874.293 3,88 2008 41.693.754 1.426.801 3,42
Từ biểu đồ 3.3 ta thấy tỷ lệ dư nợ vỏ nợ xấu năm 2008 thấp hơn năm 2007 xấp xỉ 6.000.000 triệu đồng. Tỷ lệ nợ xấu/ dư nợ đều nhỏ hơn 5% ( lỏ mức an toỏn do Ngĩn hỏng Nhỏ nước quy định) vỏ giảm dần từ năm 2007 đến năm 2008, giảm từ 3,88% xuống 3,42%. Qua đụ cụ thể cho thấy cừng tõc thẩm định dự õn thủy điện tại Ngĩn hỏng Phõt triển Việt Nam đang ngỏy cỏng hoỏn thiện hơn vỏ đạt được những kết quả tốt. Để đạt được kết quả nỏy lỏ sự nỗ lực khừng ngừng của cõc cõn bộ ban thẩm định đọ rất sõt sao trong việc tổ chức thẩm định, đi sĩu tớm hiểu về những lĩnh vực liởn quan trực tiếp đến ngỏnh thủy điện, những yếu tố quyết định về hiệu quả của dự õn thủy điện để từ đụ tham mưu cho ban tợn dụng ra quyết định vay vốn đối với những dự õn cụ tợnh khả thi cao, thu hồi được nợ nhanh chụng.
2.3.2. Những tồn tại vỏ nguyởn nhĩn.
Mặc dỳ chất lượng của cừng tõc thẩm định dự õn ngỏnh thủy điện đang ngỏy được nĩng cao thể hiện như bảng tuy nhiởn vẫn cún một số tồn tại cần giải quyết như sau:
Về qui trớnh thẩm định cụ thể thấy một tồn tại nổi bật đụ lỏ chưa cụ một quy trớnh thẩm định riởng dỏnh cho dự õn thủy điện. Mỗi một loại dự õn đều cụ những tợnh chất, đặc điểm riởng biởt, đặc trưng khõc nhau tuy nhiởn tại Ngĩn hỏng Phõt triển hiện đang õp dụng một quy trớnh thẩm định chung cho tất cả cõc dự õn thuộc những ngỏnh nghề khõc nhau. Chợnh vớ chưa cụ được qui trớnh thẩm định riởng cho dự õn thủy điện nởn trong qũ trớnh thẩm định cõn bộ thẩm định vẫn cún lỷng tỷng trong việc giải quyết một số vấn đề như đối với dự õn thủy điện thớ cần phải xem xờt văn bản thỏa thuận phương õn đấu nối giữa chủ đầu tư vỏ EVN trước khi tiến hỏnh thẩm định, bởi vớ đĩy lỏ điều kiện quan trọng nhất để đảm bảo cõc chỉ tiởu hiệu quả tỏi chợnh cũng như kinh tế xọ hội của dự õn ngỏnh thủy điện.
Việc õp dụng một cõch mõy mục quy trớnh thẩm định cho tất cả cõc dự õn thuộc những ngỏnh nghề khõc nhau như ở Ngĩn hỏng Phõt triển Việt Nam như hiện nay lỏm cho đội ngũ cõn bộ lỏm việc một cõch mõy mục vỏ thiếu tợnh nhạy bờn sõng tạo. Bởi lẽ việc õp dụng mõy mục quy trớnh thẩm định khừng khuyến khợch cõn bộ thẩm định năng động, tớm túi cõch lỏm mới hiệu quả hơn mỏ ờp buộc phải lỏm theo đỷng qui trớnh.
Việc tiến hỏnh tuần tự cõc bước trong qui trớnh thẩm định chung cho tất cả dự õn cụ qũ nhiều thủ tục hỏnh chợnh rườm rỏ, khừng cần thiết gĩy trở ngại cho nhỏ đầu tư ngỏnh thủy điện nởn đọ xảy ra tớnh trạng cụ những dự õn mang tợnh khả thi cao, cấp thiết vỏo thời điểm đụ nhưng do gặp phải vấn đề hỏnh chợnh, thủ tục nởn khi được thẩm định vỏ ra quyết định cho vay thớ sự cấp thiết của dự õn đọ khừng cún nữa.
- Nguyởn nhĩn: Quy trớnh thẩm định của Ngĩn hỏng õp dụng
cho tất cả cõc dự õn thuộc nhiều lĩnh vực khõc nhau nhưng sự õp dụng một cõch mõy mục đụ khừng cún phỳ hợp nữa, bởi lẽ với tốc độ phõt triển như hiện nay, ngỏnh thủy điện đọ cụ nhiều nờt đổi mới khõc hơn so với trước nởn quy trớnh thẩm định cũng phải thay đổi cho phỳ hợp với sự phõt triển của ngỏnh. Tuy nhiởn để xĩy
dựng được một quy trớnh thẩm định riởng cho mỗi ngỏnh nghề lỏ vấn đề phức tạp vỏ lĩu dỏi. Ngĩn hỏng cần phải cụ sự nghiởn cứu kỹ lưỡng, tớm ra đặc trưng riởng cụ của tất cả cõc ngỏnh nghề vỏ kết hợp với cõc nghiởn cứu của những Ngĩn hỏng khõc cỳng ý kiến của cơ quan cụ thẩm quyền thớ mới cụ thể đưa ra được quy trớnh thẩm định riởng cho cõc ngỏnh nghề nụi chung vỏ thủy điện nụi riởng.
• Đội ngũ cõn bộ thẩm định cún thiếu kinh nghiệm thực tế:
Đội ngũ cõn bộ thẩm định tại Ngĩn hỏng Phõt triển Việt Nam cún chưa thực sự được tiếp xỷc cận cảnh với thực tế của dự õn. Hầu hết cừng tõc thẩm định đều dựa trởn những văn bản mỏ chủ đầu tư nộp cho Ngĩn hỏng. Những đõnh giõ nhận định về dự õn chỉ lỏ những đõnh giõ trởn giấy tờ, trởn văn bản chứ chưa thực sự nắm bắt được tớnh hớnh thực tế nơi dự õn sẽ thực hiện. Để thẩm định được tất cả cõc nội dung của dự õn thớ cõn bộ thẩm định phải lỏ người am hiểu tất cả cõc lĩnh vực chuyởn ngỏnh như xĩy dựng, thủy văn, kinh tế... Đụ lỏ điểm mỏ cõn bộ thẩm định Ngĩn hỏng Phõt triển Việt Nam nụi riởng cũng như cõn bộ của hệ thống Ngĩn hỏng nụi chung đang vướng phải. Hầu hết cõn bộ thẩm định của Ngĩn hỏng Phõt triển đều được tuyển dụng từ cõc trường đại học kinh tế như ĐH Kinh tế quốc dĩn, ĐH Ngoại thương, Học viện Tỏi Chợnh, Học viện Ngĩn hỏng... nởn chỉ cụ thể nắm được cõc bước thẩm định về chỉ tiởu tỏi chợnh vỏ chỉ tiởu kinh tế xọ hội chứ khừng thể am hiểu về quy trớnh xĩy dựng, về thủy văn, khợ hậu của địa điểm xĩy dựng dự õn. Do đụ trong qũ trớnh thẩm định vẫn cún tồn tại những điểm mỏ cõn bộ thẩm định chưa thật sự nắm bắt được tường tận.
Nguyởn nhĩn: Do ngỏnh thủy điện lỏ ngỏnh cụ trớnh độ kỹ thuật cao lại lỏ ngỏnh mỏ nơi đặt địa điểm dự õn luừn xa trung tĩm nởn điều kiện để cõc cõn bộ thẩm định cụ thể am hiểu được về cừng nghệ kỹ thuật của ngỏnh thủy điện vỏ địa điểm đặt dự õn lỏ rất khụ khăn. Mặt khõc do qũ trớnh đỏo tạo vỏ tuyển dụng của hệ thống ngĩn hỏng
chỉ tuyển dụng cử nhĩn kinh tế nởn việc đúi húi cõn bộ tợn dụng phải am hiểu tất cả cõc vấn đề liởn quan đến dự õn như cừng nghệ của dự õn, đặc điểm khợ hậu thủy văn, quy trớnh xĩy dựng dự õn ... lỏ điều khụ cụ thể đõp ứng được.
Về phương phõp thu thập thừng tin:
Xờt về phương phõp thu thập thừng tin của Ngĩn hỏng Phõt triển Việt Nam về thừng tin chủ đầu tư dự õn cũng như cõc thừng tin liởn quan đến dự õn xin vay vốn tại ngĩn hỏng chủ yếu lỏ do chủ đầu tư cung cấp nởn vẫn xảy ra tớnh trạng thừng tin khừng cĩn xứng vỏ thiếu tin cĩy. Hầu hết cõc thừng tin của ngĩn hỏng nắm được đều lỏ do khõch hỏng gửi đến chứ ngĩn hỏng chưa cụ cõch thu thập vỏ sỏng lọc thừng tin từ nhiều nguồn ngoỏi nguồn cung cấp của khõch hỏng. Việc nắm bắt thừng tin của khõch hỏng khừng cĩn xứng vỏ thiếu tin cậy như thở gĩy rất nhiều cản trở cho cừng tõc thẩm định, đừi khi dẫn đến kết quả thẩm định sai lệch với thực tế rất nhiều gĩy thiệt hại cho Ngĩn hỏng.
- Nguyởn nhĩn: Cụ sự sai lệch thừng tin nỏy lỏ do cõn bộ thẩm định của Ngĩn hỏng chưa cụ điều kiện đi xuống cơ sở nhiều để thẩm định tớnh hớnh hoạt động kinh doanh của khõch hỏng vỏ cũng chưa cụ kế hoạch triển khai những chuyến đi đột xuất để thu thập được những thừng tin mang tợnh chợnh xõc vỏ đõng tin cậy. Ngĩn hỏng Phõt triển Việt Nam chưa tạo được mối quan hệ với cõc tổ chức tợn dụng cũng như cõc Ngĩn hỏng thương mại khõc để từ đụ cụ thể tớm hiểu thởm về thừng tin khõch hỏng từ cõc tổ chức nỏy. Việc thu thập thừng tin khõch hỏng dựa vỏo những đõnh giõ quan hệ tợn dụng của khõch hỏng với cõc tổ chức tợn dụng khõc lỏ nguồn tin đõng tin cậy vỏ cụ cơ sở.
Chương 3: Giải phõp vỏ kiến nghị.