MOƠT SÔ GIẠI PHÁP NHAỈM ĐOƠI MỚI VÀ HOÀN THIEƠN HỐT ĐOƠNG SẠN XUÂT VÀ XUÂT KHAƠU CÀ PHEĐ CỤA TƯNH ĐAÍK LAÍK ĐÊN NAÍM
3.2MOƠT SÔ GIẠI PHÁP NHAỈM ĐOƠI MỚI VÀ HOÀN THIEƠN HỐT ĐOƠNG SẠN XUÂT VÀ XUÂT KHAƠU CÀ PHEĐ CỤA TƯNH ĐAK LAK ĐÊN NAÍM
XUÂT KHAƠU CÀ PHEĐ CỤA TƯNH ĐAK LAK ĐÊN NAÍM 2010
3.2.1 Quy hốch – OƠn định và phát trieơn sạn xuât theo hướng beăn vững 3.2.1.1 Qui hốch chuyeơn đoơi cơ câu cađy troăng (phú lúc 18)
Naím 2003 toơng dieơn tích cà pheđ toàn tưnh khoạng 235.000 ha. Nhaỉm thực hieơn múc tieđu cú theơ veă sạn xuât cà pheđ đã đeă đên ra naím 2005 duy trì toơng coơng khoạng 220.000 ha cà pheđ, naím 2010 oơn định khoạng 200.000 ha, caăn kieđn quyêt khođng cho phép mở theđm dieơn tích cà pheđ vôi mà caăn phại qui hốch lái các vùng troăng cà pheđ theo hướng chuyeơn dịch cơ câu cađy troăng.
3.2.1.1.1 Định hướng chuyeơn đoơi
Văn xem cađy cà pheđ là cađy troăng chụ lực trong sạn xuât hàng hoá cụa Tưnh; chư chuyeơn đoơi dieơn tích cà pheđ vôi sang các lối cađy troăng khác với đieău kieơn:
- Đoơ dôc địa hình lớn hơn 150 (keơ cạ những vùng có taăng đât Bazan dày taơp trung ở các Huyeơn Đaĩk Song, Đaĩk Nođng, Đaĩk Lâp và moơt sô vùng đoăi cao rại rác tái các Huyeơn Cư M’gar, Krođng Búk, Ea H’leo, Krođng Naíng, …)
- Vùng có đoơ cao >800m và gió mánh như Quạng Trực, Đaĩk Búk So ở Huyeơn Đaĩk Rlâp.
- Vùng thiêu hoaịc quá xa nguoăn nước khođng đạm bạo yeđu caău nước tưới trong mùa khođ.
- Naíng suât thâp hoaịc giá thành sạn xuât tređn 1 kg cà pheđ lớn hơn 8.000 đoăng.
Vieơc lựa chĩn cađy troăng thay thê và chuyeơn đoơi caăn chú trĩng đên sự phù hợp đieău kieơn tự nhieđn, qui hốch toơng theơ, khạ naíng cánh tranh và tieđu thú sạn phaơm, chât lượng giông cho sạn phaơm tôt, naíng suât cao. Rieđng cađy ca cao, tiên hành đánh giá hieơu quạ “kê hốch troăng thử 500 ha ca cao” tređn dieơn tích cà pheđ chuyeơn đoơi tái 6 huyeơn trĩng đieơm nhaỉm rút kinh nghieơm toơ chức sạn xuât ở các vú tiêp theo.
Caăn taơp trung chuyeơn đoơi dứt đieơm trước naím 2005 những dieơn tích cà pheđ khođng đụ nguoăn nước tưới, tieơu vùng khí haơu và đât đai khođng phù hợp, những vùng cà pheđ già coêi, sađu beơnh theo như qui hốch đã đeă ra.
Tređn cơ sở thực hieơn kê hốch chuyeơn đoơi đên naím 2005, caín cứ khạ naíng tưới-thụy lợi tiêp túc thực hieơn caĩt giạm dieơn tích và chuyeơn đoơi đên naím 2010.
3.2.1.1.2 Các giại pháp thực hieơn
Giại pháp trước maĩt
- Cương quyêt khođng mở theđm dieơn tích cà pheđ vôi thođng qua các bieơn pháp như khođng câp quyeăn sử dúng đât, Tưnh caăn chư đáo khođng hoê trợ cho vay troăng mới cà pheđ vôi. - Những dieơn tích cà pheđ thuoơc nguoăn vôn cụa các Doanh nghieơp, Nođng trường, Hợp tác
xã, … caăn tiên hành làm các thụ túc thanh lý vườn cađy.
- Những dieơn tích cà pheđ già coêi, đã được thanh lý, cưa bỏ ở những vùng có địa hình dôc nhỏ hơn 150 caăn đưa các lối cađy cođng nghieơp ngaĩn ngày, cađy hĩ đaơu, ngođ lai troăng từ 1-3 naím nhaỉm phúc hoăi, cại táo đât (thay đoơi ký chụ đeơ dieơt moơt sô sađu beơnh hái reê).
- Toàn boơ dieơn tích đã được xác định dự kiên chuyeơn đoơi caăn được thođng báo cho người đang quạn lý biêt đeơ lây theđm ý kiên từ cơ sở và người dađn.
- Song song với vieơc khuyên cáo, thúc đaơy quá trình chuyeơn đoơi cơ câu cađy troăng, Sở NN và PTNT Tưnh caăn phại xađy dựng và sớm hoàn thieơn các cơ chê, chính sách thaơt cú theơ veă đât đai, vôn đaău tư, giông, chuyeơn giao kỹ thuaơt, … beđn cánh đó caăn đeă ra các chính sách hoê trợ và khuyên khích, chú trĩng phương án toơ chức sạn xuât cho nođng dađn, đaịc bieơt là chương trình cho vay vôn ưu đãi, hoê trợ cađy giông, con giông ban đaău và ký hợp đoăng bạo hoơ nhaỉm táo đieău kieơn cho nođng dađn tham gia chương trình này.
Giại pháp lađu dài
- Những dieơn tích có địa hình dôc lớn hơn 150, đât bác màu, thiêu nguoăn nước tưới caăn phúc hoăi lái baỉng các lối cađy troăng theo thứ tự ưu tieđn: rừng nguyeđn lieơu, cađy aín quạ, ca cao, cao su. Đôi với ca cao chư giại quyêt ở 6 huyeơn trĩng đieơm goăm M’Đraĩk, Krođng Bođng, Laĩk, Krođng Nođ, Đaĩk Rlâp, Đaĩk Nođng thuoơc dự án “Chương trình phát trieơn ca cao giai đốn 2002-2010 cụa Tưnh” đã được pheđ duyeơt theo quyêt định sô 821/QĐ-UB ngày 02/4/2004 (kê hốch naím 2002 troăng 500 ha, 2005: 5.000 ha; 2010: 10.000 ha).
- Chuyeơn đoơi dieơn tích cà pheđ kém hieơu quạ sang troăng cao su tieău đieăn 2.500 ha tái địa bàn các Huyeơn Đaĩk Rlâp (1.600 ha), Đaĩk Song (250 ha ở xã Đaĩk Mol), Ea H’leo (150 ha), Cư Jút (200 ha) từ nguoăn vôn dự án ”Đa dáng hóa nođng nghieơp” cụa Boơ NN&PTNT. - Các cơ quan quạn lý nhà nước chuyeđn ngành, cơ quan khuyên nođng, Hoơi nođng dađn, Hieơp hoơi Cà pheđ Vieơt Nam, các toơ chức đoàn theơ caăn taíng cường khuyeăn khích chuyeơn đoơi, định hướng và phoơ biên cho người dađn phương án và cách thức đaău tư vào nođng nghieơp hieơu quạ và beăn vững. Sở NN và PTNT caăn tiêp túc khạo sát, đánh giá khạ naíng thích nghi, đieău tra cú theơ tình hình kinh tê xã hoơi ở từng vùng trước, trong và sau khi chuyeơn đoơi cơ câu cađy troăng, nhât là tređn đôi tượng có dieơn tích cà pheđ già coêi, đã thanh lý. - Các huyeơn Krođng Búk, Đaĩk Mil, Cư M’gar, Buođn Ma Thuoơt veă lađu dài là những vùng qui
hốch cho cà pheđ, cao su. Giữ oơn định dieơn tích cà pheđ sau khi chuyeơn đoơi, taơp trung cại táo thađm canh vườn cađy.
- Huyeơn Ea Kar, M’Đraĩk, Krođng Paĩk, Krođng Bođng ngoài vieơc phúc hoăi rừng, troăng ca cao (Ea Kar theđm cađy đieău). Caăn qui hốch các vùng troăng mía, khoai mì, bođng vại, ngođ lai,… táo nguoăn nguođn lieơu phúc vú cođng nghieơp chê biên đường, tinh boơt, thức aín gia súc.
- Khu vực Buođn Ma Thuoơt caăn phại kêt hợp cođng tác qui hốch và khạo sát chi tiêt đeơ bô trí cađy troăng phù hợp với cạnh quan đođ thị. Chú ý đôi với những dieơn tích có qui mođ taơp trung tái các xã phường ven thành phô như Ea Kao, Khánh Xuađn, Hòa Thaĩng, Hoà Thuaơn. Ưu tieđn bô trí các lối cađy aín quạ, cađy đaịc sạn, thiêt laơp vườn rừng sinh thái cạnh quan mođi trường.
- Huyeơn Buođn Đođn, Cư Jút, Krođng Nođ, Laĩk và Ea Sóup chú ý đên các lối cađy bođng vại, mía đường. Rieđng Buođn Đođn và Ea Sóup có vùng sinh thái tương đôi phù hợp vieơc thađm canh cađy đieău, caăn tiêp túc qui hốch mở roơng dieơn tích cađy đieău, cũng như khoanh nuođi tái sinh rừng ở những khu vực khođng phù hợp cho các lối cađy troăng cođng nghieơp. - Huyeơn M’Đraĩk chú ý đên các lối cađy phù hợp như ca cao, dứa, rừng nguyeđn lieơu giây,
- Các huyeơn Ea Kar, M’Đraĩk, Đaĩk Nođng, Đaĩk Rlâp chú ý qui hốch và phát trieơn cađy saĩn nguyeđn lieơu phúc vú cho nhà máy chê biên tinh boơt saĩn.
- Chú ý kêt hợp nuođi ong dưới tán vườn cađy và dưới tán rừng troăng đeơ taíng theđm thu nhaơp cụa nođng dađn tređn moơt đơn vị dieơn tích.
- Veă lađu dài Tưnh caăn toơ chức tôt cođng tác qui hốch và xađy dựng chính sách khuyên khích chuyeơn đoơi cơ câu cađy troăng, vaơt nuođi nói rieđng, cơ câu chuyeơn dịch kinh tê nođng nghieơp nói chung nhaỉm hán chê tình tráng phát trieơn tự phát gađy thieơt hái cho kinh tê- xã hoơi.
Giại pháp vôn và tín dúng
- Vaín phòng dự án đa dáng hoá nođng nghieơp cụa Sở NN và PTNT Đaĩk Laĩk là đơn vị giúp Tưnh toơ chức trieơn khai dự án chuyeơn đoơi cà pheđ khođng hieơu quạ sang ca cao và cao su caăn có kê hốch và phôi hợp thực hieơn với các địa phương nhaỉm sử dúng hieơu quạ sự hoê trợ đaău tư từ nguoăn vôn dự án “Đa dáng hoá nođng nghieơp” cụa Boơ NN và PTNT.
- Hoê trợ cho vay vôn khođng lãi suât đôi với dieơn tích chuyeơn đoơi từ cađy troăng lađu naím sang cađy troăng ngaĩn ngày, cađy hàng naím hoaịc vaơt nuođi. Các khoạn hoê trợ goăm giông cađy troăng, vaơt nuođi, phađn bón, thuôc bạo veơ thực vaơt, thuôc phòng dịch beơnh, cước phí vaơn chuyeơn,… thời gian cho vay tùy thuoơc thời kỳ sinh trưởng cụa cađy và con giông.
- Đôi với dieơn tích chuyeơn đoơi sang troăng sang các lối cađy cođng nghieơp lađu naím như đieău, ca cao, cao su nhà nước caăn hoê trợ moơt phaăn hoaịc đaău tư khođng thu hoăi vôn đôi với cađy giông, vaơt tư ban đaău, maịt khác có chính sách cho vay với lãi suât ưu đãi đeơ đaău tư chaím sóc trong thời kỳ kiên thiêt cơ bạn vuờn cađy.
- Ưu tieđn caẫp giây chứng nhaơn quyeăn sử dúng đât, cho thueđ đât, mieên giạm thuê sử dúng đât nođng nghieơp, thuê thu nhaơp cho đôi tượng có dieơn tích cà pheđ chuyeơn đoơi và các đôi tượng bỏ vôn đaău tư kinh doanh theo hướng trang trái phù hợp với qui hốch cụa Tưnh. 3.2.1.2 Qui hốch phát trieơn thụy lợi đên naím 2010 (phú lúc 19)
Những naím gaăn đađy, do mât cađn baỉng mođi trường sinh thái, hán hán đã xạy ra tređn dieơn roơng, thiêu nước tưới thường xuyeđn là vân đeă đau đaău cụa nođng nghieơp Đaĩk Laĩk. Do đaịc đieơm cà pheđ ra hoa, đaơu trái trong mùa khođ neđn nhu caău nước tưới được xem là quan trĩng baơc nhât trong canh tác, beđn cánh kê hốch chuyeơn đoơi cơ câu cađy troăng, nhaỉm đạm bạo hieơu quạ kinh tê cao cho vieơc phát trieơn beăn vững cađy cà pheđ, caăn taơp trung vào quy hốch, toơ chức thực hieơn xađy dựng cơ sở há taăng. Đaịc bieơt caăn chú trĩng heơ thông thuỷ lợi.
Theo chương trình “Qui hốch thụy lợi naím 2010” cụa Sở NN & PTNTTưnh Đaĩk Laĩk, đeơ đạm bạo thuỷ lợi đụ nước tưới phúc vú cho hơn 165.000 ha cà pheđ đên naím 2010, nhu caău vôn đaău tư caăn khoạng 7.500 tỷ đoăng được huy đoăng từ các nguoăn vôn ngađn sách, vôn WB,
vôn vay và vôn tự huy đoơng từ các thành phaăn kinh tê. Như vaơy, beđn cánh các cođng trình hieơn tái khai thác nguoăn nước ngaăm cụa nhà nước và người dađn phúc vú tưới cho khoạng 70.000 ha cà pheđ. Đeơ đạm bạo nước tưới phúc vú nođng nghieơp, đaịc bieơt là đụ nguoăn nước tưới cho dieơn tích cà pheđ đã được qui hốch phát trieơn oơn định (khoạng 220.000 ha), caăn phại thực hieơn các bieơn pháp sau:
Các đơn vị chụ quạn caăn tiêp túc cụng cô, tu boơ cođng trình thụy lợi hieơn có, nađng cao hieơu quạ tưới cụa các cođng trình hieơn nay leđn 15-25% so với cođng suât thiêt kê. Theo báo cáo cụa Sở NN & PTNT Đaĩk Laĩk, thuỷ lợi do được đaău tư từ nhieău nguoăn vôn neđn cũng do nhieău đơn vị quạn lý. Hieơn tái các cođng trình thụy lợi do Cođng ty khai thác và quạn lý thụy lợi quạn lý 14%, dađn tự quạn lý là 35% và các đơn vị quôc doanh quạn lý 51%. Theo tieđu chuaơn chung thì hieơu suât tưới cụa các cođng trình thuỷ lợi so với naíng lực thiêt kê phại là 85%, nhưng hieơu suât khai thác hieơn tái chư khoạng 70% đôi với hoă chứa, và 60% đôi với daơp dađng, do vaơy chư đáp ứng được khoạng 100.000 ha cà pheđ.
Nađng câp và đaău tư kieđn cô keđnh mương, hán chê thât thoát nước đaịc bieơt là các vùng cađn baỉng nước bị thiêu như : lưu vực sođng Seđređ Pôk, vùng Krođng Búk.
Chú ý xađy dựng các cođng trình thụy lợi nhỏ, ưu tieđn các xã vùng có dieơn tích cà pheđ taơp trung, nêu được đaău tư theo đúng tiên đoơ sẽ tưới cho khoạng 10.230 ha cà pheđ.
Tranh thụ các nguoăn vôn đaău tư xađy dựng các cođng trình lớn có tính chât quyêt định. Đaịc bieơt chú trĩng các cođng trình caăn trieơn khai dứt đieơm tới naím 2005 sau đađy:
- Dự án xađy dựng và nađng câp hoă Krođng Búk há tưới cho 4.500 ha lúa nước, 3.500 ha cà pheđ, vôn đaău tư 270 tỷ VNĐ. Chụ đaău tư là UBND Huyeơn Krođng Búk.
- Hoă Buođn Jiođng (tưới cho 2.000 ha) vôn đaău tư 150 tỷ VNĐ và hoă Tađn Hoà (tưới cho 1.600 ha) vôn đaău tư 120 tỷ đoăng. Chụ đaău tư là UBND Huyeơn Cư M’gar.
- Hoă Ea Kao vôn đaău tư 73 tỷ đoăng, tưới cho 1.000 ha.
- Hoă Ea Sóup thượng tưới cho 8.000 ha lúa và cà pheđ, vôn đaău tư 400 tỷ VNĐ.
- Cođng trình thụy đieơn Cư Bođng Krođng (vôn đaău tư 115 trieơu USD), Krođng Búk thượng (vôn đaău tư khoạng 100 trieơu USD). Các cođng trình này có tác dúng đieău tiêt lũ tređn heơ thông sođng Seđ Ređ Pôk, phát đieơn, đoăng thời phúc vú tưới cho lúa và cà pheđ.
Trong thời gian chưa kịp hoàn thành các cođng trình thụy lợi, đeă nghị chuyeơn các cođng trình bô trí tưới cho hoa màu sang tưới cho 55.000 ha cà pheđ trong những thời đieơm khođ hán (cađy màu chụ yêu troăng trong mùa mưa, chư caăn bô trí tưới cho khoạng 35.000 ha màu troăng taíng vú trong vú thu hốch thu đođng, đoăng thời chuyeơn cođng trình tưới cho lúa nước sang tưới cho cà pheđ 20.000 ha, quỹ đât troăng lúa 2 vú tôi đa là 26.000 ha, lúa mùa nhu caău tưới ít vì haău hêt nhờ vào mưa, chư tưới boơ sung khi gaịp hán).
Tređn cơ sở tính toán cađn baỉng nguoăn nước, dieơn tích cà pheđ có cođng trình tưới sẽ khoạng 165.000 ha (cođng trình lớn 155.000 ha, cođng trình nhỏ lẹ 10.230 ha), coơng theđm khai thác nguoăn nước ngaăm cụa người dađn và các cođng trình đụ tưới theđm cho 70.000 ha cà pheđ. Như vaơy nêu cađn baỉng nguoăn nước và nađng cao hieơu suât hơn so với hieơn nay như múc tieđu cụa ngành, toơng quỹ nước cađn baỉng đụ tưới cho 220.000-240.000 ha cà pheđ.
3.2.1.3 Phát trieơn sạn xuât, chê biên, bạo quạn phúc vú cho múc tieđu xuât khaơu 3.2.1.3.1 Ưu tieđn hoê trợ phát trieơn cà pheđ chè
Thời gian qua giá cà pheđ vôi giạm rât nhieău so với cà pheđ chè do xuât hieơn khụng hoạng thừa. Theo thông keđ cụa ICO, từ trước đên nay nhu caău cà pheđ chè bao giờ cũng chiêm tỷ trĩng gaăn 70%, cà pheđ vôi chư 30%, nhưng sạn xuât toàn caău cụa lối này đã leđn đên 35-37%. Các toơ chức cà pheđ, các chuyeđn gia đeău có chung nhaơn định khụng hoạng thừa cà pheđ vôi xuât phát từ 2 quôc gia sạn xuât cà pheđ hàng đaău thê giới là Brazil và Vieơt Nam. Tuy nhieđn, Brazil oơn định hơn nhờ cơ câu và sạn lượng cà pheđ chè chiêm tỷ trĩng cao.
Theo PGS-TS Phan Quôc Sụng, nguyeđn Vieơn trưởng Vieơn Khoa Hĩc Kỹ Thuaơt Nođng Lađm Nghieơp Tađy Nguyeđn, moơt chuyeđn gia hàng đaău veă cađy cà pheđ cho raỉng: “cơ câu cà pheđ Vieơt Nam phại đát tỷ leơ 2 cà pheđ vôi, 1 cà pheđ chè, đađy là tỷ leơ lý tưởng khođng những veă giá trị mà người sành đieơu cà pheđ cũng rât yeđu thích tỷ leơ troơn lăn này”. Trong bôi cạnh nguoăn cung dư thừa như hieơn nay, khó hy vĩng giá cà pheđ vôi taíng tređn 1.000 USD/tân. Trong khi đó giá cà pheđ chè tuy biên đoơng nhưng khođng nhieău và thường đát mức giá gâp 1,5-2 laăn so với cà pheđ vôi. Do vaơy, veă lađu dài caăn quan tađm đaău tư phát trieơn cà pheđ chè tređn những vùng thích hợp. Đeơ đát múc tieđu có 15.000 ha cà pheđ chè vào naím 2010, caăn chú ý các vân đeă sau:
Đaơy nhanh tiên đoơ thực hieơn dự án “phát trieơn 10.000 ha cà pheđ chè giai đốn 2000- 2005” do Sở NN & PTNT làm chụ đaău tư ở 2 huyeơn Đaĩk Nođng và Đaĩk Rlâp.
Sở NN & PTNT, trực tiêp là Phòng Troăng trĩt caăn tiên hành khạo sát, chĩn lĩc theđm những địa đieơm khác có đieău kieơn tự nhieđn, sinh thái thích hợp (chú ý vùng đât bazan có khí haơu mát mẹ và đoơ cao tređn 1.000 m) đeơ phát trieơn dieơn tích cà pheđ chè.
Tređn cơ sở khạo sát, leđn các phương án sạn xuât; cung câp thođng tin veă kêt quạ khạo sát cho các Doanh nghieơp, nođng trường đeơ đaău tư sạn xuât; các trung tađm khuyên nođng, hoơi nođng dađn,… đeơ tư vân, định hướng phương án sạn xuât cho người dađn.
Sở NN & PTNT caăn keđu gĩi đaău tư, hoaịc đaău tư theo dáng khoán, hoaịc có chính sách