Thị trờng Mỹ là một thị trờng có sức tiêu thụ sản phẩm dệt may rất lớn, do vậy cần một nguồn vốn lớn để đầu t phát triển. Để làm đợc điều này, những năm qua, Nhà nớc ta đã có chính sách đầu t để phát triển ngành dệt may nói chung và để thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may sang Mỹ nói riêng. Cụ thể:
Về thu hút vốn đầu t
Tạo nguồn vốn trong nớc bằng cách cổ phần hoá doanh nghiệp, trớc hết ở ngành may và lựa chọn cổ phần hoá một số xí nghiệp dệt. Cổ phần hoá dựa trên nghiên cứu quy mô đầu t thích hợp với đặc thù của từng doanh nghiệp.
Cùng với thu hút vốn đầu t trong nớc, Nhà nớc đã có chính sách khuyến khích đầu t nớc ngoài dới mọi hình thức nh các doanh nghiệp liên doanh, cổ phần hay 100% vốn nớc ngoài.
Đối với việc thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài vào phát triển ngành công nghiệp dệt may Việt Nam, Chính phủ Việt Nam đã ban hành chính sách “khuyến khích các công ty nớc ngoài tham gia vào quá trình sản xuất hàng dệt may xuất khẩu của Việt Nam”. Chính sách này cụ thể nh sau: Các công ty nớc ngoài tham gia vào sản xuất nguyên phụ liệu phục vụ cho hàng dệt may sẽ đợc hởng những u đãi đặc biệt về thuế với điều kiện 90% sản phẩm sản xuất ra phải đợc xuất khẩu hoặc làm nguyên liệu cho ngành dệt may xuất khẩu. Thuế nhập khẩu máy móc thiết bị và nguyên vật liệu cần thiết phục vụ cho quá trình sản xuất và thuế xuất khẩu thành phẩm thấp hơn 30% mức thuế suất thông thờng quy định trong biểu thuế xuất nhập khẩu mới của Việt Nam đợc áp dụng từ 1/1/1999, còn thuế nhập khẩu các dây chuyền công nghệ tiên tiến, hiện đại từ các trung tâm công nghệ nguồn (Mỹ, Tây Âu, Nhật Bản) thì thấp hơn 50% mức thuế quy định đối với sản phẩm cùng loại trong biểu thuế. Với chính sách này, Việt Nam có thể thu hút đợc sự tham gia đông đảo của các nhà đầu t nớc ngoài vào quá trình sản xuất hàng dệt may tại Việt Nam. Qua đó, Việt Nam không những thu hút đợc lợng vốn đầu t nớc ngoài lớn, nhập khẩu công nghệ nguồn mà còn nâng cao và tiêu chuẩn hoá chất lợng, cải tiến mẫu mã hàng dệt may xuất khẩu.
Chính sách này là một trong những phơng pháp tối u để Việt Nam cải tiến sản xuất, sử dụng công nghệ của công nghiệp dệt may đạt hiệu quả cao trong điều kiện chúng ta rất thiếu vốn và kinh nghiệm còn hạn chế. Nếu đi vay tiền để nhập công nghệ, cha chắc các kỹ s Việt Nam đã vận hành máy móc đạt kết quả mong muốn, hơn nữa, vay tiền thì phải có nguồn để trả. Còn ở đây, vốn của phía nớc ngoài đóng góp (dây chuyền công nghệ, máy móc thiết bị...) sẽ trả bằng sản phẩm thu đợc từ quá trình sản xuất. Việt Nam sẽ rất có lợi thông qua những dự án nh thế này và chính sách trên là biện pháp tốt nhất để Việt Nam đón nhận đợc “làn sóng di chuyển ngành dệt may sang các nớc Nam á và Đông Nam á”.
Thêm vào đó, Nghị định của Chính phủ số 7/1998/NĐ-CP ngày 15/1/1998 đã xác định các dự án đầu t sản xuất hàng dệt may cũng nh sản xuất nguyên phụ liệu cho sản xuất hàng xuất khẩu thay thế hàng nhập khẩu thuộc danh mục các ngành nghề đ- ợc hởng u đãi đầu t. Theo Nghị định này, các doanh nghiệp sẽ đợc hởng u đãi về tín dụng đầu t, đợc ngân hàng đầu t và phát triển cùng các ngân hàng thơng mại quốc doanh bảo lãnh hoặc cho vay tín dụng xuất khẩu và cho vay đầu t mở rộng cơ sở sản xuất mặt hàng xuất khẩu thay thế nhập khẩu thuộc danh mục các ngành nghề đợc h- ởng u đãi đầu t, đợc Nhà nớc xem xét trợ giúp thông qua quỹ bình ổn giá trong trờng hợp giá thị trờng thế giới hoặc trong nớc biến động mạnh, gây thua lỗ lớn cho các doanh nghiệp.
Theo Luật khuyến khích đầu t trong nớc sửa đổi, các ngành nghề sử dụng nhiều lao động trong đó có ngành dệt may cũng nh các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh hàng xuất khẩu đợc hởng các u đãi:
- Đợc giảm 50% tiền sử dụng đất, đợc miễn tiền thuế đất từ 3 – 6 năm, đợc hởng thuế suất thu nhập doanh nghiệp 25% so với mức thuế chung là 32%.
- Doanh nghiệp dệt may sử dụng nhiều lao động đợc giảm 50% số thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp trong hai năm tiếp theo cho phần thu nhập tăng thêm do đầu t mới mang lại.
Luật đầu t nớc ngoài cũng có nhiều thay đổi có tác dụng khuyến khích xuất khẩu và đầu t cho ngành dệt may, đặc biệt là ngành dệt, góp phần giảm chi phí nguyên vật liệu cho ngành may xuất khẩu. Một số biện pháp khuyến khích và bảo đảm hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài gồm:
- Các dự án sản xuất thuốc nhuộm, hoá chất chuyên dùng, tơ sợi, các loại hàng dệt để xuất khẩu nguyên liệu cao cấp để sản xuất quần áo xuất khẩu thuộc danh mục các dự án đợc khuyến khích đầu t. Các dự án xuất khẩu 100% sản phẩm thuộc danh mục đợc khuyến khích đầu t.
- Các dự án đầu t có tỷ lệ xuất khẩu sản phẩm từ 80% trở lên đợc cơ quan cấp giấy phép đầu t quyết định cấp giấy phép đầu t trong vòng 15 ngày kể từ ngày nhận đợc hồ sơ hợp lệ.
- Doanh nghiệp bán sản phẩm do doanh nghiệp sản xuất cho các doanh nghiệp khác để trực tiếp sản xuất ra sản phẩm xuất khẩu đợc miễn thuế nhập khẩu đối với nguyên liệu và thuế doanh thu tơng ứng đối với số sản phẩm trên, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp “xuất khẩu gián tiếp” qua các doanh nghiệp xuất khẩu khác.
Mặc dù còn những điều bất cập, những đổi mới trong Luật đầu t trong nớc cũng nh Luật đầu t nớc ngoài có tác dụng khuyến khích đầu t và tháo gỡ phần nào những khó khăn về tài chính cũng nh tổ chức triển khai các dự án đầu t trong ngành dệt may.
Về việc phân bổ vốn đầu t
Có sự khác nhau trong phân bổ vốn giữa các ngành và các loại hình doanh nghiệp. ở ngành dệt, các xí nghiệp thuộc quốc doanh trung ơng vẫn là loại hình có vốn lớn nhất và liên tục tăng qua các năm. Nhờ có vốn lớn, các doanh nghiệp này có thể trang bị thêm cơ sở vật chất kỹ thuật, đầu t theo chiều sâu, cải tiến công nghệ, nâng cao chất lợng sản phẩm cũng nh tiếp cận trực tiếp với thị trờng xuất khẩu thế giới mà không cần phải thông qua một số khâu trung gian của các thơng nhân nớc ngoài. Trong khi đó, các doanh nghiệp Nhà nớc địa phơng thì lại có xu hớng giảm sút về vốn đầu t và quy mô nhỏ hơn. Còn các doanh nghiệp ngoài quốc doanh, phần lớn
có số vốn nhỏ. Với số vốn nhỏ, các doanh nghiệp này khó có thể vơn lên vì cơ sở vật chất kỹ thuật nghèo nàn, không thể áp dụng đợc những kỹ thuật tiên tiến hiện nay trên thế giới. Do đặc điểm của ngành may là không phải đầu t để đổi mới công nghệ mà chỉ là trang thiết bị, nên ngành này đòi hỏi vốn ít hơn so với ngành dệt. Tuy nhiên, trên thực tế hiện nay thì đầu t vào các doanh nghiệp may vẫn còn thấp, phần lớn có số vốn dới 5 tỷ đồng.