. Trừng trị nghiêm khắc những cán bộ trong bộ máy Nhà nước gây phiền nhiễu,
3.2.4.1. Cải cách thủ tục hành chính
Về cải cách hành chính: Thực hiện có hiệu quả mô hình “một cửa” trong các lĩnh
vực đăng ký kinh doanh, xét cấp ưu đãi đầu tư, cấp mã số thuế, mã số hải quan, giấy phép kinh doanh, giấy chứng nhận đủ điều kiên kinh doanh, đặc biệt là thống nhất trình tự “một cửa” từ chủ trương chấp thuận đầu tư - hợp đồng thuê đất – giao đất, cấp chứng chỉ quy hoạch và giấy phép xây dựng (hiện nay đang là khâu yếu nhất). Các quy định cần rõ ràng, ít thay đổi, thông báo công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng và niêm yết tại công sở, không tạo kẽ hở để các cơ quan chức năng gây khó dễ cho doanh nghiệp, hạn chế tình trạng cùng một vấn đề các cơ quan chức năng hiểu và xử lý khác nhau gây thiệt hại cho doanh nghiệp. Tăng cường cán bộ cho bộ phận đăng ký kinh doanh. Môi trường pháp lý thông thoáng phụ thuộc rất nhiều vào đội ngũ cán bộ đại diện cho các cơ quan công quyền quan hệ trực tiếp với doanh nghiệp, do đó cần phải đào tạo cán bộ theo hướng chuyện nghiệp. Trước mắt, bổ sung cán bộ đủ năng lực và trình độ, thạo việc và am hiểu công việc, tăng cường cán bộ cho bộ phận tiếp dân “một cửa”. Có chế tài xử lý nghiêm minh đối với những hành vi sách nhiễu của cán bộ công chức trực tiếp làm việc
với các doanh nghiệp, chống thái độ thờ ơ, “vô cảm” trước những khó khăn, bức xúc của doanh nghiệp.
Về đăng ký kinh doanh: Đơn giản hoá các thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian
đăng ký kinh doanh, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp. Tiếp tục mở rộng các hình thức đăng ký kinh doanh qua mạng internet tạo điều kiện giảm thiểu các chi phí gia nhập thị trường cho các chủ doanh nghiệp, đồng thời từng bước hiện đại hoá cơ quan đăng ký kinh doanh, đủ điều kiện trở thành cơ quan thông tin đầy đủ cho cả doanh nghiệp và các nhà đầu tư, các cơ quan quản lý. Củng cố kiện toàn cơ quan đăng ký kinh doanh ở các quận, huyện để thành một hệ thống “thống nhất” quan hệ chặt chẽ từ Phòng Đăng kí kinh doanh thuộc Sở kế hoạch và Đầu tư đến cơ quan đăng ký kinh doanh các quận, huyện. Hỗ trợ để nâng cao trình độ nghiệp vụ của cán bộ làm công tác đăng ký kinh doanh các quận, huyện, cung cấp kịp thời thông tin quy định về đăng ký kinh doanh, phối hợp công tác quản lý doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh.
Đăng kí mã số thuế, mã số hải quan, khắc dấu: Nên nghiên cứu ban hành quy định mỗi doanh nghiệp chỉ nên có 1 mã số duy nhất của doanh nghiệp (gồm mã số thuế, đăng ký kinh doanh, mã số hải quan ) coi đó là chứng minh nhân dân của doanh nghiệp. Trong khi chờ đợi quy định chung của cả nước, trước mắt thành phố cần cải cách dần thủ tục theo hướng sau:
Sau khi được cấp đăng ký kinh doanh, doanh nghiệp phải xuất trình giấy chứng
nhận đăng ký kinh doanh để khắc dấu (Công an thành phố), vành ngoài con dấu bỏ tên quận, huyện chỉ ghi số đăng ký kinh doanh và tên thành phố Đà Nẵng. Cùng lúc đó doanh nghiệp dùng giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đến cơ quan thuế làm tờ khai đăng kí mã số thuế mà không nhất thiết phải đóng dấu. Khi đến lấy mã số thuế mang theo giấy giới thiệu có đóng dấu của doanh nghiệp để cơ quan thuế lưu vào hồ sơ. Trong khi chờ mã số thuế, doanh nghiệp vẫn có thể xuất trình giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh và phiếu nhận hồ sơ làm mã số thuế để mua hoá đơn. Theo cách này hoàn toàn có thể rút ngắn một nửa thời gian hoàn thành thủ tục pháp lý để khởi động kinh doanh so với quy định (hiện nay thời gian quy định hoàn thành các thủ tục trên là 20 ngày) và khi doanh nghiệp chuyển trụ sở sang quận, huyện khác không cần đổi con dấu.
Về vấn đề hậu kiểm: Phân cấp quản lý hành chính nhà nước cho UBND các quận,
huyện đối với các doanh nghiệp là doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn quy đóng trên địa bàn, các công ty cổ phần thì UBND thành phố quản lý; phân công rõ hơn nhiệm vụ của sở, ngành trong công tác hậu kiểm doanh nghiệp. Các cơ sở ban ngành căn cứ chức năng quản lý nhà nước của mình sẽ tăng cường kiểm tra tình hình chấp hành các điều kiện kinh doanh và hoạt động của doanh nghiệp, xử lý nghiêm khắc các doanh nghiệp vi phạm. Sở Kế hoạch-Đầu tư thành phố và UBND các quận huyện không cấp giấy đăng ký kinh doanh các ngành nghề tại địa điểm đã xử lý thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, giấy phép kinh doanh các ngành nghề vi phạm hoặc yêu cầu tạm dừng hoạt động trong thời hạn từ sáu tháng đến một năm kể từ ngày vi phạm. Thường xuyên kiểm tra đôn đốc các doanh nghiệp thực hiện nghiêm túc các chế độ báo cáo thống kê và các quy định của pháp luật.
