3.1.3.1 Phương hướng
Đầu tư sản xuất là lĩnh vực không thể thiếu được trong hoạt động sản xuất kinh doanh của mỗi đơn vị kinh tế cũng như toàn bộ nền kinh tế quốc dân của bất cứ quốc gia nào. Nó có ý nghĩa quyết định đến việc tăng trưởng kinh tế nói chung, tiềm lực sản xuất kinh doanh của từng đơn vị kinh tế nói riêng và là điều kiện cơ bản để tạo việc làm, nâng cao thu nhập ổn định đời sống của mọi thành
viên trong xã hội.
Trong sự nghiệp công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước hiện nay, nhu cầu vốn cho đầu tư phát triển là rất lớn, trong khi đó nguồn thu của NSNN dành cho đâu tư phát triển còn rất hạn hẹp. Những năm qua nhà nước đã dùng nhiều hình thức huy động vốn trong nước, ngoài nước cho đầu tư phát triển đất nước. Trong đó tín dụng nhà nước cụ thể là huy động vốn là một biện pháp đã được sử dụng có hiệu quả góp phần bù đắp thiếu hụt NSNN trong điều kiện ngân sách còn bội chi lớn.
Nghị quyết đại hội Đảng bộ tỉnh Hà Nội lần thứ 12 nêu rõ:
“Tập trung đẩy mạnh phát triển sản xuất, kinh doanh dịch vụ và để tăng thu cho ngân sách. Đặc biệt là thu từ kinh tế cửa khẩu, du lịch và đầu tư nước ngoài. Thực hiện thu đúng, thu đủ, kết hợp với chính sách nuôi dưỡng nguồn thu, phấn đấu mức huy động GDP vào ngân sách năm 2005 đạt 14%. Cải tiến thủ tục cho vay, tăng cường công tác quản lý tiền mặt và thanh toán quốc tế...có chính sách thích hợp huy động vốn trong dân, tích cực hướng dẫn xây dựng dự án và khuyến khích các thành phần kinh tế và nhân dân vay vốn tín dụng để đầu tư phát triển sản xuất. Tạo cơ chế thích hợp để thu hút các thành phần kinh tế trong và ngoài nước đến đầu tư ở Hà Nội”.
Trong những năm tới Chính phủ cũng có chủ trương tăng cường huy động vốn thông qua các loại trái phiếu Chính phủ cho đầu tư phát triển, khuyến khích các ngân hàng thương mại quốc doanh, doanh nghiệp nhà nước phát hành trái phiếu huy động vốn để mở rộng tín dụng đầu tư, xây dựng cải tạo, mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh, đổi mới thiết bị công nghệ. Song song với các biện pháp tăng cường tích luỹ từ NSNN, tích luỹ của các doanh nghiệp, các hộ gia đình, đầu tư nước ngoài trực tiếp, vay ODA, vay nợ của các tổ chức tài chính tiền tệ quốc tế.
Các loại trái phiếu trên (đặc biệt là trái phiếu Chính phủ) là những hàng hoá quan trọng của thị trường chứng khoán. Vì vậy bên cạnh việc phát triển thị trường sơ cấp, phải đẩy mạnh thị trường thứ cấp để thúc đẩy giao lưu vốn, từ đó nâng cao hiệu quả huy động vốn.
Để thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, Kho bạc nhà nước được giao nhiệm vụ thường xuyên phát hành các đợt tín phiếu trái phiếu. Việc phát hành tín phiếu trái phiếu đã huy động được một khối lượng vốn lớn ,tập trung với chi phí thấp để bù đắp thiếu hụt tạm thời của ngân sách nhà nước, đáp ứng nhu cầu chi tiêu của nhà nước và nhu cầu đầu tư cho các công trình trọng điểm của đất nước. Đồng thời nó đã góp phần đáng kể vào thị trường tiền tệ, tạo ra một lượng hàng hoá lớn phục vụ cho hoạt động của thị trường mở, nghiệp vụ chiết khấu, giấy tờ có giá và tài sản đảm bảo trong các nghiệp vụ cho vay có đảm bảo bằng giấy tờ có giá, nghiệp vụ thấu chi và cho vay qua đêm áp dụng trong thanh toán điện tử liên Ngân hàng. Từ đó giúp cho Ngân hàng nhà nước chủ động hơn trong việc điều hành chính sách tiền tệ thông qua các công cụ trên. Mặt khác việc phát hành trái phiếu Kho bạc đã giúp cho các tổ chức tín dụng đa dạng hoá các loại hình đầu tư, có thêm một kênh đầu tư vốn có hiệu quả với độ an toàn, tính thanh khoản cao và có thể chủ động trong việc đảm bảo khả năng thanh toán thông qua các nghiệp vụ với Ngân hàng nhà nước như thị trường mở, chiết khấu, cầm cốẶ.
3.1.3.2 Mục tiêu
- Mục tiêu của Ngành Kho bạc Nhà nước trong những năm tới là: phải đa dạng hoá các hình thức huy động vốn để khai thác tối đa nguồn vốn tạm thời nhàn rỗi trong nền kinh tế, chủ yếu là các nguồn vốn nhàn rỗi trong dân cư, các tổ chức kinh tế – tài chính, phục vụ đầu tư phát triển; Phấn đấu đạt mức huy động tối thiểu 5% GDP hàng năm( khoảng 15.000 – 20.000 tỷ đồng/ năm)
Mục tiêu huy động vốn trong những năm tới là:
- Mở rộng quy mô và tăng nhịp độ khai thác các nguồn vốn trong nước, trọng tâm là nguồn vốn trong dân cư, dưới nhiều hình thức; phát hành liên tục các loại trái phiếu Chính phủ phấn đấu đạt mức hàng năm (khoảng 5.000-10.000 tỷ đồng/ năm).
3.2 Những giải pháp nhằm tăng cường khả năng huy động vốn tại KBNN Hà Nội