7. Thu ngõn sỏch năm 2003 là năm thứ 6liờn tiếp vượt dự toỏn,tăng 11,3% so
2.3.8 Dịch vụ hỗ trợ kinh doan hở Việt Nam cũn hạn chế
Đến nay vẫn cũn quỏ nhiều vấn đề hạn chế hoạt động của cỏc tổ chức phi chớnh phủ núi chung và hoạt động của cỏc tổ chức này trong việc hỗ trợ núi riờng. Những khú khăn chớnh DNV&N như sau:
- Chưa cú một khung khổ phỏp lý cho việc thành lập một tổ chức phi chớnh phủ. Lý do là quan niệm về một tổ chức phi chớnh phủ vẫn là một tổ chức mang tớnh chất xó hội, chớnh trị là chớnh chứ chưa hỡnh thành một quan niệm tổ chức phi chớnh phủ cú nhiệm vụ hỗ trợ phỏt triển kinh tế. Việc xin phộp thành lập một hiệp hội, một hội hoặc cõu lạc bộ khụng đơn giản và khụng thống nhất giữa cỏc địa phương. Vấn đề khú khăn ở đõy là chưa xỏc định được cụ thể vai trũ của tổ chức phi chớnh phủ trong nền kinh tế nờn chưa xõy dựng được khung phỏp lý phự hợp cho loại hỡnh này.
- Chưa xỏc định rừ vai trũ của Nhà nước và do vậy chưa xỏc định được những chức năng cú thể giao cho cỏc tổ chức phi chớnh phủ. Vỡ vậy cỏc tổ chức phi chớnh phủ hỗ trợ cho cỏc DN thường thành lập theo ngành nghề và gõy sức ộp để bảo vệ quyền lợi của mỡnh thụng qua hạn chế cạnh tranh hoặc thoả thuận nõng giỏ.
- Chưa xõy dựng được một cơ chế tài chớnh cho hoạt động của tổ chức phi chớnh phủ. Hỗ trợ phỏt triển kinh tế là chức năng quan trọng của Nhà nước đối với nền kinh tế. Tuy vậy, khụng chỉ ở Việt Nam mà ở hầu hết cỏc nước, chớnh phủ khụng thể cú đủ năng lực về tài chớnh và nhõn sự để thực hiện những chức năng này. Cỏc tổ chức hỗ trợ DN ở Việt Nam hiện nay thường thiờn về hai loại hỡnh:
+ Tổ chức do chớnh quyền lập, hưởng ngõn sỏch Nhà nước thường ỷ lại, hoạt động khụng hiệu quả vỡ khụng cú cơ chế tài chớnh gắn với kết quả tư vấn.
+ Tổ chức tự thành lập, tự lo tài chớnh thường lại thiờn về mục tiờu lợi nhuõn, làm mất ý nghĩa của tổ chức phi Chớnh phủ.
- Chưa xỏc định được cơ chế phối hợp Nhà nước và tư nhõn trong việc hỗ trợ thành lập phỏt triển cỏc tổ chức phi chớnh phủ.
- Vấn đề cỏn bộ và bồi dưỡng trỡnh độ cho nhõn viờn cỏc tổ chức phi Chớnh phủ cũng là một vấn đề cần đặc biệt lưu ý nhằm đảm bảo cho cỏc tổ chức phi Chớnh phủ hoạt động một cỏch hiệu quả và kịp thời đỏp ứng yờu cầu của cỏc DNV&N.