Hiện nay và trong thời gian tới, thủ đô Hà Nội có quy mô và tốc độ đầu t - đô thị hoá cao, với hàng loạt dự án mở rộng không gian thành thành phố, cải tạo các nút giao thông, xây dựng các tuyến đờng, di chuyển các xí nghiệp cũ, các dự án xây dựng khu đô thị mới, phát triển nhà… Thực hiên tốt giải phóng mặt bằng là điều kiện tiên quyết để tiến hành dự án, góp phần đảm bảo nhip độ phát triển đô thị, nâng cao năng lực quản lý đô thi trong tình hình mới. Công tác đền bù, GPMB khi nhà nớc thu hồi đất là vấn đề mang tính kinh tế xã hội phức tạp. Thời gian qua, Hà nội vừa tiến hành GPMB vừa từng bớc đề xuất với Chính phủ và chủ động ban hành các quyết định (nh Quyết định 3455/QĐ - UB, 3528/QĐ - UB). Đặc biệt Nghị định 22/CP ngày 24/4/1998 của Chính phủ là bớc tiến lớn trong chính sách đền bù, GPMB cho Hà Nội. Theo số liệu thống kê:
Năm 2000 có 130 dự án đủ điều kiện, hoàn thành đợc 64 dự án, diện tích đất thu hồi là 349 ha, đã chi trả 438 tỷ đồng, liên quan đến 11450 hộ dân. Năm 2001, có 257 dự án, bàn giao 159 dự án với diện tích 733 ha, chi trả 768 tỷ đồng cho 22662 hộ dân, bố trí tái định c cho 1062 hộ.
Năm 2002, có 309 dự án, thực hiện bàn giao 194 dự án với diện tích 1003ha, chi trả 930 tỷ đồng liên quan đến 27.767 hộ dân, bố trí tái định c cho 969 hộ. So với năm 2001, số dự án hoàn thành GPMB tăng 22%, diện tích tăng 37%. Sáu tháng đầu năm 2003, có 353 dự án có liên quan đến công tác GPMB với diện tích đất bị thu hồi là 2.123 ha, trong đó có 294 dự án có đủ điều kiện với diện tích bàn giao là 302 ha, số tiền phải chi trả là 357,8 tỷ đồng, liên quan đến 7780 hộ dân, bố trí tái định c cho 693 hộ.
Thời gian tới, trên địa bàn Thành phố hàng năm thờng xuyên có khoảng 400 dự án đợc triển khai với diện tích khoảng 1000 ha, nhu cầu bố trí tái định c khoảng 5000 - 7000 hộ, đây là nhiệm vụ hết sức nặng nề. Do đó cần rà soát điều chỉnh, xây dựng các chính sách có liên quan đến đất đai, bồi thờng, tái định c khi Nhà nớc thu hồi đất. Chủ động chuẩn bị quỹ nhà, đất phục vụ nhu cầu tái định c cho các dự án. Thành phố Hà Nội đang phấn đấu thực hiện 3 đúng trong công tác đền bù, giải phóng mặt bằng đó là đúng chính sách, đúng trình tự thủ tục, đúng tiến độ và thực hiện 3 giảm là giảm sai sót, giảm khiếu nại và giảm số vụ cỡng chế.
2.3.2 Tình hình GPMB tại Công ty Đầu t phát triển nhà số 2.
Qua gần 4 năm thực hiện nhiệm vụ làm chủ đầu t các dự án đầu t xây dựng, Công ty đã và đang thực hiện công tác GPMB ở các dự án sau:
Bàng 6 : Tổng hợp các dự án
TT Tên dự án
Dự toán đền bù GPMB
(tỷ đồng)
Địa điểm xây dựng
Gian đoạn tiến hành đền bù GPMB Hình thức đầu t 1 Dự án khu nhà ở Số 2 Giảng võ 12 TP Hà Nội Từ 1/2000 đến 11/2003 Xây dựng mới 2 Dự án Bắc Linh Đàm mở rộng 25 TP Hà Nội X1: 4/2001- 12/2002 X2: 12/2001-12/2002 Xây dựng mới 3 Dự án Khu nhà 18 TP Hà Nội Từ 11/ 2002 - 4/2004 Xây dựng
ở - Văn phòng
vờn chuối mới
4 Dự án Thái Bình - Khu đô thị mới
Thị xã Thái Bình Đợc tiến hành từ đầu năm 2004 Xây dựng mới 5 Dự án Cầu Rào - Hải Phòng Hải Phòng Đợc tiến hành từ đầu năm 2004 Xây dựng mới
Nguồn: Báo cáo của Công ty đầu t phát triển nhá số 2
Qua bảng ta thấy, tiến độ thực hiện đền bù GPMB tại Công ty Đầu t phát triển nhà số 2 còn chậm, cha đảm bảo tiến độ đề ra. Ví dụ ở dự án Khu nhà ở - Văn phòng vờn chuối. Mặc dù Công ty xác định đã xác định đây là một dự án trọng điểm nhng quá trình đền bù GPMB mất gần năm rỡi. Nguyên nhân là do: Thứ nhất, về mặt thủ tục. Ngày 25 tháng 11 năm 2002 Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội đã có quyết định thu hồi đất để thực hiện dự án. Sau gần 2 tháng vào ngày 10/01/2003 Uỷ ban nhân dân quận Hai Bà Trng mới có quyết định thành lập Hội đồng giải phóng mặt bằng. Nếu nh sau khi có quyết định thu hồi đất ở trên, Công ty Đầu t phát triển nhà số 2 nộp hồ sơ cho Uỷ ban nhân dân quận Hai Bà Trng thì sau 7 ngày Hội đồng giải phóng mặt bằng đã đợc thành lập.
Thứ hai, về quá trình xác lập số liệu, cơ sở pháp lý về đất đai, tài sản làm căn cứ lập phơng án bồi thờng thiệt hại và tái định c. Quá trình tổ chức kê khai, điều tra, xác nhận đất đai, tài sản của các cá nhân, tổ chức, hộ gia đình có đất bị thu hồi, quyết định đến tiến độ đền bù GPMB. Ngày 04/03/2003 Tổ công tác điều tra, khảo sát đền bù GPMB thực hiện dự án đợc thành lập nhng đến tháng 10/2003 Tổ công tác vẫn cha thực hiện xong nhiệm vụ của mình, đơn cử: đến ngày 10/10/2003 chủ hộ số 10 Đội cung, tổ 21, cụm 5, phờng Lê Đại Hành mới đợc Uỷ ban nhân phờng Lê Đại Hành xác nhận có 55,26 m2 đất ở đô thị bị thu hồi.