Xây dựng và trình giám đốc BHXH tỉnh Hà Tĩnh kế hoạch phát triển BHXH thị xã dài hạn, ngắn hạn, báo cáo công tác hàng năm, tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch sau khi được phê duyệt.
Hướng dẫn người sử dụng lao động lập danh sách lao động đóng BHXH, đôn đốc, theo dõi việc thu nộp BHXH của người sử dụng lao động và người lao động trên địa bàn thị xã theo quy đinh của Luật lao động, Luật BHXH và quy trình của BHXH Việt Nam.
Tiếp nhận kinh phí, danh sách và trực tiếp chi trả hoặc thông qua mạng lưới đại lý chi trả cho đối tượng hưởng chế độ BHXH do tỉnh chuyển xuống, theo dõi việc thay đổi địa chỉ, danh sách tăng, giảm trong quá trình chi trả.
Tổ chức thực hiện việc chi trả các chế độ BHXH cho từng người được hưởng trên địa bàn theo phân cấp quản lý của Tổng giám đốc BHXH Việt Nam và của giám đốc BHXH tỉnh. Bao gồm:
Chế độ trợ cấp ốm đau, thai sản.
Chế độ trợ cấp tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp. Chế độ trợ cấp dưỡng sức phục hồi sức khỏe.
Chế độ hưu trí. Chế độ tử tuất.
Tổ chức ghi sổ, cấp sổ BHXH, thẻ BHYT cho người lao động thuộc các cơ quan, đơn vị sản xuất kinh doanh, đơn vị hành chính sự nghiệp trên địa bàn thị xã theo hướng dẫn của BHXH Việt Nam và phân cấp quản lý theo BHXH tỉnh giải quyết.
Tổ chức thu các khoản về BHXH, BHYT đối với các cá nhân, tổ chức tham gia BHXH, BHYT tự nguyện.
Hướng dẫn tiếp nhận hồ sơ, giải quyết các chế độ BHXH, BHYT theo phân cấp.
Từ chối việc đóng hoặc chi trả các chế độ BHXH, BHYT không đúng theo quy định.
Bồi thường mọi khoản thu, chi sai các quy định của Nhà nước về BHXH cho các đối tượng tham gia BHXH.
Tổ chức kí hợp đồng với các cơ sở khám chữa bệnh có đủ điều kiện, tiêu chuẩn chuyên môn kĩ thuật, giám sát việc thực hiện hợp đồng và việc
cung cấp dịch vụ khám chữa bệnh đảm bảo quyền lợi cho người có thẻ BHYT, đồng thời chóng lạm dụng quỹ và trục lợi BHYT.
Tổ chức kí hợp đồng trách nhiệm và quản lý mạng lưới đại lý chi trả BHXH ở cấp xã.
Kiến nghị với chính phủ và cơ quan Nhà nước có liên quan về việc sửa đổi, bổ xung các chính sách, chế độ cho phù hợp với tình hình của đất nước và của địa phương trong từng giai đoạn.
Thực hiện chế độ kế toán thống kê và báo cáo định kì theo quy định của Nhà nước và hướng dẫn của BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh.
Thực hiện thông tin tuyên truyền, giải thích các chế độ chính sách BHXH.
Kiểm tra giải quyết khiếu nại tố cáo về việc thực hiện chế độ chính sách HBHXH, BHYT theo đúng quy định của pháp luật.
Quản lý công chức, viên chức, tài chính, tài sản thuộc BHXH thị xã. Thực hiện các nhiệm vụ khác do BHXH tỉnh giao.
2.1.2.3. Cơ cấu tổ chức bộ máy BHXH Thị xã Hồng Lĩnh
Là cơ quan BHXH cấp Thị xã, BHXH Thị xã Hồng Lĩnh có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng. Tổ chức bộ máy quản lý của cơ quan không chia thành các phòng ban mà được chia thành 5 bộ phận chính. Các bộ phận có quan hệ mật thiết với nhau, mang tính chất tương hỗ để cùng thực hiện mục tiêu chung do cơ quan đề ra.
Sơ đồ 1: Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy BHXH thị xã Hồng Lĩnh:
Sinh viên: Trương Thị Ngọc Linh 23 Lớp: Đ3BH4
GĐ BHXH Phó GĐ BP một cửa BP thu BP sổ thẻ BP giám định bhyt BP kế toán Phó GĐ BP một cửa BP thu BP sổ thẻ BP giám định bhyt
( Nguồn: BHXH thị xã Hồng Lĩnh)
2.1.2.4. Đội ngũ cán bộ của BHXH Thị xã Hồng Lĩnh.
Tính tới thời điểm ngày 31/12/2010 thì BHXH Thị xã Hồng lĩnh có tất cả 13 cán bộ, công chức, viên chức. Đây đều là những cán bộ trẻ năng động có chuyên môn, nghiệp vụ. Số lượng cán bộ công chức tại BHXH Thị xã Hồng Lĩnh được thể hiện dưới bảng sau:
Trong đó: Số có trình độ đại học, cao đẳng 10 người chiếm tỷ lệ 77%, trình độ Trung cấp 03 người chiếm tỷ lệ 23%. Đội ngũ cán bộ công chức – viên chức BHXH Hồng Lĩnh đa số còn trẻ (có tuổi đời bình quân 35 có 3 nam, 10 nữ), được đào tạo cơ bản, phẩm chất đạo đức tốt. Trên cơ sở trình độ chuyên môn và năng lực sở trường của từng cán bộ công chức viên chức, để bố trí công việc chức năng phù hợp nhằm đạt hiệu quả công tác chuyên môn nghiệp vụ cao nhất.
Bảng 1: Cơ cấu cán bộ công chức, viên chức BHXH thị xã Hồng Lĩnh
Chỉ tiêu Số lượng (người) Tỷ lệ (%)
Giới tính:
+ Nam 3 23,07
+ Nữ 10 77,0
Trình độ chuyên môn nghiệp vụ:
+ Đại học 10 77,0
+ Cao đẳng 0 0,0
Trình độ lý luận:
+ Trung cấp 3 23,07
+ Sơ cấp 6 46,15
( Nguồn: BHXH Thị xã Hồng Lĩnh)
2.1.2.5. Cơ sở vật chất kỹ thuật của BHXH Thị xã Hồng Lĩnh.
Cơ quan BHXH Thị xã Hồng Lĩnh hiện nay đã có trụ sở riêng đóng tại địa bàn Phường Bắc Hồng, đường Suối Tiên, thị xã Hồng lĩnh với một tòa nhà kiên cố khang trang gồm 3 tầng. Mỗi phòng đều có hệ thống máy điều hòa. Mỗi cán bộ công chức viên chức ở đây đều được trang bị máy vi tính nối mạng internet, máy in để phục vụ rất thuận tiện cho việc tìm kiếm tài liệu, thông tin văn bản pháp luật một cách đầy đủ, kịp thời. Khi cần có thể liên lạc với BHXH tỉnh hoặc các cơ quan BHXH khác trên địa bàn thông qua hệ thống máy tính này. Hiện tại với 13 cán bộ trong đơn vị, BHXH huyện đã được trang bị 7 máy vi tính, 4 máy in và 4 điện thoại cố định phục vụ quá trình công tác. Cùng với đó là các trang thiết bị khác như bàn ghế,...
2.2.THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU BHXH TẠI THỊ XÃ HỒNG LĨNH - HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN 2008-2010.
2.2.1. Đối tượng thu và mức thu BHXH
2.2.1.1. Đối tượng thu BHXH.
a, Tình hình tham gia BHXH bắt buộc của đơn vị SDLĐ
Theo thống kê và rà soát các đơn vị SDLĐ trên địa bàn thị xã Hồng Lĩnh thì những biến động về số lượng đơn vị tham gia BHXH giai đoạn 2008-2010 được thống kê như sau:
Bảng 2: Số lượng đơn vị tham gia BHXH bắt buộc tại BHXH thị xã Hồng Lĩnh (2008-2010):
Chỉ tiêu
Năm
Đơn vị thuộc diện tham gia BHXH bắt
buộc
Đơn vị đã tham gia BHXH bắt buộc Tỷ lệ đơn vị tham gia BHXH bắt Số lượng ( đơn vị) Tốc độ tăng (%) Số lượng ( đơn vị) Tốc độ tăng (%) 2008 156 - 142 - 91,02 2009 178 14,1 165 16,1 92,69 2010 197 10,6 177 7,27 89,84 ( Nguồn: BHXH Thị xã Hồng Lĩnh ) Qua bảng số liệu trên ta thấy rằng, số lượng đơn vị thuộc diện tham gia cũng như số đơn vị đã tham gia BHXH bắt buộc đếu tăng dần qua các năm. Điều đó cho thấy tiềm năng phát triển kinh tế của Thị xã Hồng Lĩnh nhày càng cao, việc thực hiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc ngày càng được cải thiện và các đơn vị trên địa bàn thị xã đã có ý thức thực hiện Luật BHXH tốt hơn. Tuy nhiên qua bảng số liệu trên cho thấy mặc dù tốc độ tăng đơn vị đã tham gia BHXH so với tốc độ tăng của số đơn vị phải tham gia cao hơn song vẫn tồn tại nhiều đơn vị không thực hiện nghĩa vụ tham gia BHXH của mình. Năm 2008, 2009, 2010 số đơn vị không tham gia lần lượt là 14 đơn vị, 13 đơn vị, 20 đơn vị. Số đơn vị không tham gia vẫn tăng dần qua các năm. Nguyên nhân chủ yếu là do các đơn vị này chưa có ý thức tham gia BHXH cho NLĐ, thậm chí có đơn vị đã tham gia mặc dù đã được tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật về BHXH, đa phần họ trốn tránh trách nhiệm đóng BHXH để đem số tiền đó đi sử dụng vào mục đích khác. Thêm vào đó là một số lượng đơn vị mới thành lập nên chậm tham gia BHXH.
b, Tình hình tham gia BHXH bắt buộc của NLĐ
Những thay dổi về đối tượng tham gia BHXH trên địa bàn thị xã Hồng lĩnh giai đoạn 2008-2010 được thể hiện dưới bảng số liệu sau:
Bảng 3: Số lượng lao động tham gia BHXH bắt buộc tại BHXH thị xã Hồng Lĩnh (2008- 2010)
Chỉ tiêu LĐ thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc
LĐ đã tham gia BHXH bắt buộc
Số lượng (người) Tốc độ tăng (%) Số lượng (người) Tốc độ tăng (%) 2008 2.003 _ 1.989 _ 99,30 2009 2.584 29,0 2.451 23,22 94,85 2010 2.763 6,92 2.511 2,44 90,87 ( Nguồn: BHXH Thị xã Hồng Lĩnh 2008-2010)
Ta có thể thấy cả số lượng NLĐ thuộc diện tham gia và đã tham gia BHXH đều tăng dần qua các năm. Qua 3 năm, số lao động thuộc diện tham gia tăng khá đều, tăng 137,94(%) tương ứng tăng 760 (người), lao động đã tham gia tăng 126,24(%) tương ứng tăng 522 (người). Đây là kết quả khả quan trong việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc của thị xã Hồng lĩnh cho thấy tiềm năng phát triển của thị xã Hồng lĩnh cũng như khả năng thu hút đầu tư, thu hút lao động. Tuy nhiên, tỷ lệ tham gia BHXH qua các năm chưa năm nào đạt 100(%). Năm 2008 có tỷ lệ đạt cao nhất là 99,30 (%). Số lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc theo quy định nhưng chưa tham gia hết vẫn còn tồn tại. Năm 2008 là 14 (người), năm 2009 là 133 (người), năm 2010 là 252 (người).
Như vậy là năm 2010 có số lao động không tham gia BHXH cao nhất trong 3 năm, lý giải điều này là do các nguyên nhân: thứ nhất là từ phía đơn vị SDLĐ không muốn đóng BHXH cho NLĐ nhằm tận dụng nguồn kinh phí này cho đầu tư sản xuất đồng thời giảm giá thành sản phẩm, tăng sức cạnh tranh trên thị trường, mang lại nhiều lợi nhuận hơn cho DN. Một số đơn vị thì lợi dụng sự kém hiểu biết của NLĐ về Luật BHXH mà trốn tránh không tham gia BHXH bắt buộc cho NLĐ như: khai giảm số lao động, hay lách luật bằng cách chỉ ký hợp đồng thời vụ 3 tháng dù NLĐ làm việc trên năm.
Thứ hai là từ phía NLĐ: do mức thu nhập hiện tại của họ quá thấp nên họ không cso đủ điều kiện tham gia BHXH, một số khác thì do không hiểu biết là BHXH, còn lại một số hiểu Luật BHXH thì lại có tâm lý sợ mất việc nên không dám đấu tranh đòi quyền lợi.
c, Số đơn vị SDLĐ và số lao động tham gia BHXH xét theo khối tại BHXH Thị xã Hồng Lĩnh.
Bảng 4: Cơ cấu số đơn vị SDLĐ tham gia BHXH theo khối tại BHXH Thị xã Hồng Lĩnh (2008-2010):
STT
Năm Khối
Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010
Số ĐV (đơn vị) Tỷ lệ (%) Số ĐV (đơn vị) Tỷ lệ (%) Số ĐV (đơn vị) Tỷ lệ (%) 1 DNNN 4 2 5 3 9 5 2 DN VĐTNN 0 0 0 0 0 0 3 DN NQD 45 32 60 36 66 37 4 HCSN, Đảng 56 39 63 38 63 36 5 Ngoài CL 3 2 3 2 3 2 6 HTX, phường, xã 34 24 34 21 34 20 7 Tổng 142 100 165 100 177 100
(Nguồn: Báo cáo thu BHXH Thị xã Hồng Lĩnh 2008-2010)
Biểu đồ 1: Thể hiện số đơn vị SDLĐ tham gia BHXH xét theo khối tại BHXH Thị xã Hồng Lĩnh năm 2010
( Nguồn: BHXH Thị xã Hồng Lĩnh )
Bảng 5: Cơ cấu số lao động tham gia BHXH theo khối tại BHXH Thị xã Hồng Lĩnh (2008-2010)
STT Năm Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010
Số LĐ (người) Tỷ lệ (%) Số LĐ (người) Tỷ lệ (%) Số LĐ (người) Tỷ lệ (%) 1 DNNN 34 2 59 2 86 3 2 DN VĐTNN 0 0 0 0 0 0 3 DN NQD 521 26 892 36 925 37 4 HCSN, Đảng 859 43 921 37 921 36 5 Ngoài CL 22 1 26 1 26 1 6 HTX, phường, xã 553 27 553 22 553 22 7 Tổng 1.989 100 2.451 100 2.511 100
( Nguồn: Báo cáo thu BHXH Thị xã Hồng Lĩnh 2008-2010)
Biểu đồ 2: Thể hiện cơ cấu lao động tham gia BHXH theo khối của BHXH Thị xã Hồng Lĩnh năm 2010.
Số đơn vị và số lao động tham gia BHXH tăng liên tục, năm sau cao hơn năm trước, hiện nay BHXH thị xã Hồng Lĩnh đang quản lý 177 đơn vị với 2.511 lao động. Gồm các đối tượng:
Khối DNNN: Gồm DNNN Trung ương, DNNN Tỉnh Hà tĩnh, DNNN Thị xã Hồng Lĩnh đóng trên địa bàn Thị xã. Số lao động ở khối này chiếm tỷ trọng tương đối (năm 2010 là 5%). Năm 2009 và 2010 khối này tăng là do xuất hiện thêm một số công ty như Công ty KTCT thủy lợi Hồng Lam, Công ty quản lý công trình đô thị…nói chung khối DNNN tăng không mạnh và khá đều.
Khối DN ngoài quốc doanh: Gồm các Công ty tư nhân và Công ty cổ
phần. Trước đây khu vực DN ngoài quốc doanh chưa được quan tâm đúng mức, nhưng nay được Đảng và Nhà nước khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi nên phát triển. Vì vậy mà số DN ngoài quốc doanh ở Hồng Lĩnh cũng phát triển đáng kể, số đơn vị và số lao động tăng liên tục qua các năm, năm 2008 có 45 đơn vị thì đến năm 2009 là 60 đơn vị và năm 2010 là 66 đơn vị với 925 lao động, đấy là kết quả khả quan đối với việc tham gia BHXH của khối DN này.
Khối HCSN, Đảng, Đoàn thể: Gồm các đơn vị: Cơ quan Thị xã,
trường trung cấp kỹ nghệ, phòng giáo dục đào tạo thị xã, trung học, tiểu học…Đây là khối có số dơn vị và số lao động đông nhất và ổn định nhất, luôn chiếm cơ cấu khoảng hơn 40%. Số đơn vị và số lao động của khối này đều tăng qua các năm, nhưng tỷ trọng lại giảm dần do sự gia tăng mạnh của khối DN, đặc biệt là khối DN ngoài quốc doanh.
Khối ngoài công lập, HTX, phường, xã: Số đơn vị và số lao động
tham gia BHXH của các khối này tương đối ổn định. Số đơn vị và số lao động đều chiếm tỷ trọng khá lớn (khoảng giao động từ 21% đến 30%)
2.2.1.2. Mức thu BHXH
Chính sách tiền lương và cách xác định tổng quỹ lương chính là căn cứ đóng BHXH. Mức thu được tính bằng tỷ lệ % so với tiền lương của NLĐ và quỹ tiền lương của NSDLĐ. Chính vì vậy mà trách nhiệm của cơ quan BHXH là căn cứ vào các quy định nâng lương của các cấp có thẩm quyền để thu BHXH đúng quy định. Trong những năm qua, BHXH thị xã Hồng Lĩnh đã hoàn thành tốt công tác quản lý quỹ lương trích nộp BHXH được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 6: Tổng quỹ lương trích nộp BHXH của các đơn vị trên địa bàn Thị xã Hồng Lĩnh (2008-2010)
Năm Tổng quỹ lương trích nộp BHXH (trđ)
Lượng tăng giảm tuyệt đối (trđ)
Tốc độ tăng (giảm) liên hoàn
(%)
2008 58.569 - -
2009 70.523 11.954 20,4
2010 86.643 16.120 22,86
( Nguồn: BHXH Thị xã Hồng Lĩnh 2008-2010)
Nhìn vào bảng số liệu ta có thể thấy quỹ lương có xu hướng tăng nhanh lên tục qua các năm. Nguyên nhân chính làm quỹ lương thay đổi là do mức lương trích nộp tăng thông qua các quyết định tăng lương của Chính phủ. Cụ thể trong 3 năm 2008-2010 đã có 3 đợt điều chỉnh tăng lương tối thiểu từ 540.000 đồng (01/2008- 05/2009), lên 650.000 đồng (05/2009- 05/2010), và lên đến 730.000 từ tháng 5/2010.
2.2.2. Tình hình thực hiện kế hoạch thu
BHXH Thị xã Hồng Lĩnh thuộc Tỉnh Hà Tĩnh luôn là một trong những đơn vị hoàn thành sớm các chỉ tiêu về thu BHXH. Lãnh đạo BHXH luôn quan tâm chỉ đạo sát sao, mỗi cán bộ thu phải thực hiện thống kê theo dõi tiến độ thu, luôn đôn đốc thu và báo cáo với Ban giám đốc để có biện pháp thu kịp thời. Do có các biện pháp thu tích cực và bám sát thực tế nên kết quả thu thường hoàn thành và vượt mức kế hoạch được giao. Ta có bảng thống kê kết quả sau:
Bảng 7: Tình hình thực hiện kế hoạch thu BHXH tại BHXH Thị xã Hồng Lĩnh (2008-2010)
Năm Kế hoạch TP giao
(trđ) Kết quả thực hiện ( trđ) Tỷ lệ hoàn thành (%) 2008 1.800 1.877 104,2
2009 2.139 2.238 104,6
2010 2.688 2.727 101,4
(Nguồn: Báo cáo hoạt động BHXH Thị xã Hồng Lĩnh 2008-2010)
Biểu đồ 3: Thể hiện tình hình kế hoạch thu BHXH tại BHXH Thị xã Hồng Lĩnh (2008-1010)