Theo quy luật chung trên thế giới, khi một thị trờng mới xuất hiện, thời kỳ đầu luôn là thời kỳ thăm dò, ào ào vào các thị trờng mới là những nhà đầu t nhỏ, thậm chí là các nhà môi giới đầu t. Các nhà đầu t lớn thờng đứng ngoài quan sát, xem các công ty nhỏ và vừa kinh doanh có hiệu quả hay không, lúc đó họ mới ra quyết định đầu t hoặc không đầu t. Nếu họ đầu t vào thì với tốc độ nhanh và vốn lớn.
Quan hệ kinh tế- đầu t của Mỹ và Việt Nam rất phức tạp và cũng trải qua nhiều bớc ngoặt quan trọng.
Ngay từ 1988, năm đầu tiên luật ĐTNN tại Việt Nam có hiệu lực, các công ty nổi tiếng nh: IBM, Ford, General Electronic, Boeing, Mobile, Chryles... đã có đại diện tại Việt Nam để thăm dò thị trờng, tìm kiếm cơ hội hợp tác đầu t, tạo dựng cơ hội để có thể triển khai sau khi lệnh cấm vận đợc dỡ bỏ. Cũng trong năm này, ghi nhận dự án đầu t đầu tiên của Mỹ vào Việt Nam, đó là công ty TháI Bình Glass Inamel J/V với số vốn đầu t khiêm tốn là 280.000USD. Sang năm 1989, có thêm hai dự án nữa của Mỹ vào Việt Nam với số vốn đầu t gấp 6 lần dự án đầu tiên.
Tuy nhiên, cả giai đoạn 1988- 1993, chỉ có 7 dự án của Mỹ đầu t vào Việt Nam với tổng số vốn đăng ký là 3,3 triệu USD.
Sở dĩ FDI cuả Mỹ vào Việt Nam giai đoạn này còn thấp vì:
- Hậu quả nặng nề từ cuộc chiến tranh Mỹ Việt Nam vẫn còn ảnh hởng đến lòng tự tôn của dân tộc Mỹ.
- Chính phủ Mỹ cha cung cấp cho các công ty Mỹ tại Việt Nam những định chế bảo hiểm công ty đầu t t nhân hải ngoại (OPIC)*, và nguồn đầu t từ ngân hàng xuát nhập khẩu (EXIMBANK)** của Mỹ, do đó, các nhà đầu t Mỹ cha an tâm đầu t, các nhà xuất gặp khó khăn trong việc cạnh tranh với các nứơc khác.
- Việt Nam cha bình thờng hoá quan hệ với Mỹ và vẫn chịu lệnh cấm vận của Mỹ.
Nhng với thiện chí và mong muốn “là bạn với tất cả các nớc trên thế giới”, Việt Nam đã nỗ lực trong quá trình xúc tiến bình thờng hoá quan hệ với Mỹ: Năm 1986: hai nớc Việt- Mỹ bắt đầu các hoạt động chung trong việc tìm kiếm thi hài quân nhân Mỹ.
Năm 1989, với việc rút quân ra khỏi Campuchia, cùng với những cố gắng tìm cách gia nhập các tổ chức trong khu vực, Việt Nam đã đa ra thông điệp rõ ràng rằng phía Việt Nam có thiện ý đóng vai trò tích cực trong việc giữ gìn an ninh khu vực và tự do hoá thơng mại.
Tới năm 1993, tổng thống Mỹ cho phép quỹ tiền tệ quốc tế IMF cho Việt Nam vay khoản vay đầu tiên của Việt Nam từ một tổ chức tài chính
quốc tế từ năm 1975 và cho phép các công ty Mỹ tham gia các dự án phát triển do các tổ chức quốc tế tài trợ.
(*): Vai trò của OPIC (overseas private investment company): Các khoản nợ và bảo hiểm rủi ro chính trị của OPIC giúp tất cả các doanh nghiệp Mỹ đầu t và cạnh tranh trên hơn 140 thị trờng đang nổi lên và các quốc gia phát triển khắp thế giới. OPIC, một cơ quan thuộc chính phủ Mỹ, hỗ trợ đầu t t nhân hải ngoại vì lợi ích kinh tế và chiến lợc của Mỹ. OPIC hoạt động bằng cách tính phí của ngời sử dụng và tổ chức nàykhông phải chịu thuế cũng nh các chi phí khác đối với nhà nớc.
Doanh thu hiện tại của OPIC đã vợt 4 tỷ USD.
(**) EXIMBANK: đợc thành lập năm 1934 theo luật pháp hiện hành năm 1945 nhằm hỗ trợ tài chính và cung cấp hàng hoá cho xuất khâủ của Mỹ. Sự ra đời cuả EXIMBANK đợc khích lệ bởi điều kiện kinh tế những năm 1930 khi xuất khẩu đợc xem là khuyến khích các hoạt động kinh tế và tạo việc làm. Mục đích cơ bản của EXIMBANK là để thúc đẩy thơng mại giữa Mỹ và Liên Bang XôViết. Trong suốt thời kỳ sau chiến tranh thế giới thứ hai, EXIMBANK đã giúp các công ty Mỹ tham gia vào kiến thiết lại kinh tế của Châu á, Châu Âu. EXIMBANK đợc khuyến khích để bổ sung chứ không phải cạnh tranh với vốn t nhân. EXIMBANK cung cấp các khoản vay vốn l- u động cho các nhà xuất khẩu Mỹ, đảm bảo sự trả nợ hoặc cho vay đối với những nhà nhập khẩu hàng hoá, dịch vụ của Mỹ. EXIMBANK cũng cung cấp bảo hiểm tín dụng chống lại việc không thanh toán của nhà nhập khẩu nớc ngoài vì rủi ro thơng mại hay chính trị. Ngân hàng này chú trọng vào những khu vực trọng điểm nh đẩy mạnh xuất khẩu sang các nớc đang phát triển, phản đối mạnh mẽ bảo hộ thơng mại của các chính phủ khác, khuyến khích giao dịch buôn bán nhỏ và mở rộng các dự án tài chính khả thi.
2, Ngày 3/2/1994:
Tổng thống Mỹ bãi bỏ lệnh cấm vận kinh tế và cho phép các công ty Mỹ xuất khẩu sang Việt Nam cũng nh tìm kiếm các cơ hội kinh doanh khả thi taị Việt Nam, quyết định naỳ ngay sau đó đã đợc Hạ Viện Mỹ thông qua.
Sau hai giờ tuyên bố bãi bỏ lệnh cấm vận, hãng hàng không Mỹ đã thông báo các chuyến bay tới Việt Nam. Một tuần sau, hãng Pepsi đã có mặt tại thị trờng này, ngay sau đó hãng Coke (đối thủ của Pepsi ) cũng nhảy vào và bắt đầu nói tới “ cuộc chiến tranh mới ở Việt Nam”. Chủ tịch văn phòng thơng mại và công nghiệp Mỹ tại Hồng Kông đã đánh giá thị trờng Việt Nam đâỳ triển vọng: với 71 triệu ngời, nguồn khoáng sản tự nhiên phong phú (đặc biệt là dầu mỏ), tốc độ tăng GDP hàng năm cao, kiềm chế lạm phát, tỷ lệ ngời biết chữ cao (88% dân số), giá cả lao động thấp....
Một chuyên gia t vấn của Mỹ ở Việt Nam cũng nhận định Việt Nam sẽ là một thị trờng đầy hứa hẹn cho hàng hoá của Mỹ, nhất là các hàng dợc phẩm và hàng tiêu dùng.
Đầu t trực tiếp của Mỹ vào Việt Nam đến năm 1994 đã có 22 dự án dợc cấp giấy phép với tổng số vốn 267 triệu USD và đến cuối năm 1994 đã tăng lên 270 triệu USD với 28 dự án.
Trong lĩnh vực thơng mại cũng có sự biến đôỉ mạnh mẽ: Cho đến tr- ớc năm 1994 hầu nh cha có tấn hàng nào của Việt Nam đợc vào thị trờng Mỹ theo con đờng chính ngạch, có chăng chỉ là thông qua nớc thứ ba. Sau khi huỷ bỏ lệnh cấm vận, hàng Việt Nam mới thâm nhập chính thức đợc vào thị trờng rộng lớn của Mỹ.
3, Sang năm 1995, khi Việt Nam gia nhập Hiệp hội các nớc Đông Nam á
(ASEAN), thì Mỹ cũng thiết lập quan hệ ngoại giao bình thờng với Việt Nam (11/7/1995).
Giữa năm 1995, tổng số dự án đầu t của Mỹ vào Việt Nam đã lên tới 36 dự án với số vốn là 555 triệu USD. Năm 1995 cũng là năm đạt mức đầu t cao, kỷ lục cả về số dự án lẫn số vốn đầu t và quy mô dự án, chiếm 33,65% tổng vốn đầu t, 20,88% số dự án đầu t với quy mô dự án bình quân đạt 20,94 triệu USD/dự án, đạt mức cao nhất của Mỹ từ 1988 đến thời điểm đó. Nh vậy trong giai đoạn (1991- 1995), Mỹ đã có 64 dự án với số vốn là 760 triệu USD.
4, Trong năm 1996, Mỹ bắt đầu các cuộc đàm phán về hiệp định thơng mại song phơng, có thể coi là cơ sở để phát triển các cơ hội cũng nh bảo vệ cho các công ty Mỹ. Đến năm 1997, hai nớc trao đổi Đại sứ. Tổng thống Mỹ Bill Clinton chỉ định ngài Douglas “Pete” Peterson, cựu nghị sỹ và đã từng
là tù binh chiến tranh tại Việt Nam làm đại sứ Mỹ tại Việt Nam. Tất cả đã chấm dứt những ngày căng thẳng nhất trong quan hệ bang giao giữa hai n- ớc. Kể từ đây, hai nớc đã xích lại gần nhau hơn, mở ra một cơ hội mới cho việc thúc đẩy mối quan hệ kinh tế cùng có lợi.
Bắt đầu là ngày 27/6/1997, đại diện của hai bộ ngoại giao đã ký hiệp định khung về quyền tác giả và ngày 26/122/1997 thủ tớng Chính Phủ đã chính thức phê duyệt bản hiệp định này.
Đầu năm 1997, Việt Nam đã có 26 dự án đầu t của Mỹ với 277 triệu USD, đến cuối năm này, Mỹ lại có 58 dự án với tổng số vốn đầu t xấp xỉ I tỷ USD, đứng thứ 10 trong số 58 nớc đầu t vào Việt Nam.
5, Năm 1998:
Việt Nam gia nhập diễn đàn hợp tác kinh tế Châu á- Thái Bình Dơng (APEC).
Để tạo điều kiện thuận lợi cho các công ty Mỹ làm ăn tại Việt Nam dới sự bảo trợ của ngân hàng xuất nhập khẩu (EXIMBANK) và OPIC, tháng 3/1998, tổng thống Mỹ đã ký lệnh bãi bỏ tu chính án Jackson - Vanic đối với Việt Nam. Mặc dù vào tháng 6/1998, lệnh bãi bỏ này vẫn cha đợc Quốc hội Mỹ thông qua, nhng nó vẫn đợc gia hạn thêm từng năm vào các năm 1999, 2000, 2001 vì số phiếu chống từ Quốc hội không đủ 2/3. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Đồng thời phía Mỹ cũng bãi bỏ một số điều luật liên quan đến hoạt động của cơ quan Viện trợ phát triển quốc tế Mỹ (USAID), nhằm thúc đẩy quan hệ kinh tế với Việt Nam lên một bớc mới. Việc bãi bỏ này cũng là điều kiện cần có để Việt Nam đợc hởng quy chế “tối huệ quốc” của Mỹ.
Thêm vào đó là sự có mặt của bà bộ trởng Madelein Albright vào tháng 6/1998 ở Việt Nam, của phó thủ tớng kiêm bộ trởng ngoại giao Nguyễn Mạnh Cầm ở Washington vào tháng 8/1998 càng làm cho quan hệ kinh tế giữa hai nớc có cơ sở vững chắc hơn để phát triển.
Chỉ tính riêng năm 1998, Hoa kỳ có 15 dự án đầu t vào Việt Nam với tổng vốn đầu t 306,955 triệu USD, quy mô trung bình mỗi dự án là 20,46 triệu USD.
6, Năm 1999: Mỹ - Việt Nam đã đạt đợc một thoả thuận trên nguyên tắc về các diểm mấu chốt của hiệp định thơng mại song phơng.
Tính đến tháng 10/1999, tổng số dự án đầu t của Mỹ ở Việt Nam là 102 , với vốn đăng ký là 1,2 tỷ USD. Ngoài công ty Chrysler đứng đầu về số dự
án lớn với tổng vốn là 109,4 triệu USD, còn có công ty IBS đầu t liên doanh xây dựng nhà máy gạch men, với tổng vốn đầu t ban đầu là 16,5 triệu USD và nhiều dự án có vốn trên 30 triệu USD vào Việt Nam.
7, Tháng 7/2000: Mỹ và Việt Nam đạt đợc thoả thuận cuối cùng về hiệp định thơng mại song phơng.
Tính đến 9/2000 số dự án đầu t của Mỹ vào Việt NAm đã tăng lên 121 dự án trị giá 1,4 tỷ USD. Trừ các dự án bị giải thể hoặc hết hạn ở thời điểm đó, Mỹ có khoảng 100 dự án FDI ở Việt Nam còn hiệu lực, với vốn đăng ký đạt 1 tỷ USD.
II,Tình hình đầu t của Mỹ vào Việt Nam những năm qua
1,Bức tranh tổng quan tình hình đầu t trực tiếp nớc ngoài tại Việt Nam:
Tình hình FDI trên thế giới gần đây là sự chi phối hoạt động sản xuất quốc tế của các công ty xuyên quốc gia (với khoảng 63000 TNCs mẹ và 690000 chi nhánh nớc ngoài có mặt ở hầu khắp các quốc gia và lĩnh vực kinh tế đã là lực lợng chủ chốt của nền kinh tế thế giới); là dòng FDI thế giới tăng nhanh nhng chủ yếu ở các nớc phát triển (năm 1999, 3/4 luồng FDI thế giới (636 tỷ USD) chảy vào các nớc phát triển. Trong số 1/4 còn lại thì 3/4 vốn FDI lại tập trung chủ yếu vào một số nớc đang phát triển nh Trung quốc, Brazil,...); FDI tại Đông và Đông Nam á đã tăng trở lại sau cuộc khủng hoảng tài chính khu vực (1997- 1998) và có xu hớng tiếp tục tăng trong thời gian tới....
Là một phần trong bức tranh tổng quan tình hình FDI trên thế giới, dòng FDI vào Việt Nam những năm qua cũng có nhiều biến động:
a, L
ợng vốn FDI vào Việt Nam:
Kể từ năm 1987, Luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam đợc ban hành, số lợng các nhà đầu t nớc ngoài đến đầu t ở Việt Nam ngày càng tăng lên nhanh chóng và FDI đã xuất hiện ở hầu hết các lĩnh vực KT- XH. Tính đến ngày 31/12/2001, trên phạm vi cả nớc có 3072 dự án FDI còn hiệu lực với tổng vốn đầu t đăng ký 37,9 tỷ USD, trong đó Bộ KH&ĐT trực tiếp quản lý 680 dự án với tổng vốn đầu t đăng ký 30,42 triệu USD (chiếm 22,1% tổng số dự án còn hiệu lực và 80,3% tổng vốn đăng ký còn hiệu lực).
Lợng vốn FDI vào Việt Nam tăng liên tục trong thời gian qua, trừ hai năm 1997 và 1998. Số vốn FDI cam kết đạt mức cao nhất trong giai đoạn (1991-1996). Số vốn cam kết trong năm 1996 cao gấp 6,6 lần so với năm 1991. Mức tăng cao FDI vào Việt Nam trong những năm 91-96 chủ yếu là do môi trờng kinh tế vĩ mô ổn định, môi trờng pháp lý tơng đối thuận lợi và do Việt Nam có sức hấp dẫn và cạnh tranh lớn hơn với t cách là một thị tr- ờng đầu t rất mới so với một số nớc trong khu vực.
Những dấu hiệu giảm sút dòng FDI vào Việt Nam bắt đầu từ năm 1996 khi mức vốn cam kết chắc chắn sẽ giảm mạnh so với những năm trớc đó nếu không có hai dự án quy mô lớn nh Khu đô thị Nam Thăng Long (2,14 tỷ USD), Khu đô thị An Phú (997 triệu USD) đợc cấp giấy phép vào cuối năm. Trong năm 1997, dù số lợng dự án FDI đợc cấp giấy phép gần nh không giảm so với năm 1996 nhng số vốn cam kết đã giảm xuống chỉ còn một nửa. Mức thu hút FDI vào Việt Nam trong năm 1998 tiếp tục giảm đi cả về số lợng dự án đợc cấp phép lẫn số vốn đăng ký. Chính việc Việt Nam phụ thuộc nặng nề vào vốn FDI từ Châu á đã dẫn đến sự suy giảm mạnh trong tổng lợng FDI vào đất nớc kể từ giữa năm 1997. Cuộc khủng hoảng tài chính khu vực cũng có tác động tiêu cực đến một số dự án FDI của các nhà đâù t Châu á nh giảm tiến độ thực hiện hoặc tạm ngừng thực hiện dự án do thiếu vốn.
Năm 1999, hoạt động FDI tiếp tục chững lại chủ yếu do khó khăn khách quan từ cuộc khủng hoảng khu vực.
Tuy nhiên trong hai năm 2000, 2001 FDI lại tăng trở lại. Tổng vốn đăng ký kể cả cấp mới và bổ sung năm 2001 đạt trên 3 tỷ USD, so với năm 2000 tăng 25,8% trong đó:
+ Cấp mới: cả nớc có 460 dự án FDI đợc cấp giấy phép đầu t với tổng vốn đăng ký đạt 2,436 tỷ USD, vốn pháp định đạt 1,180 tỷ USD chiếm 48,4% tổng vốn FDI. So với năm 200, FDI năm 2001 gia tăng cả về số dự án và tổng vốn đầu t, vốn đăng ký cấp mới tăng 22,6%, số dự án tăng 26%.
+ Tăng vốn: trong năm 2001, nhiều dự án FDI do hoạt động ổn định, có hiệu quả nên đã xin tăng vốn đầu t để mở rộng quy mô dự án. Có 210 dự án điều chỉnh tăng vốn với tổng vốn đăng ký tăng thêm đạt 580 triệu USD.
Đây là một có gắng lớn trong bối cảnh cạnh tranh thu hút FDI trên thế giới gia tăng mạnh và trong điều kiện môi trờng đầu t của Việt Nam vẫn
còn những hạn chế nhất định. Kết quả này phản ánh đợc tác động tích cực của các giải pháp cải thiện môi trờng ĐTNN của Việt Nam đã ban hành trong năm 2001, và sự tin tởng của các nhà ĐTNN vào nền kinh tế Việt Nam đã khởi sắc trở lại vào năm 2001.
b, Cơ cấu FDI ở Việt Nam
b1, Cơ cấu đầu t theo ngành:
Cơ cấu FDI vào Việt Nam những năm qua đã dần thay đổi theo h-