Hỗ trợ vốn cho cỏc doanh nghiệp

III/ Một số giải phỏp đầu tư nõng cao năng lực cạnh tranh của

2. Một số kiến nghị từ phớa Nhà nước

2.1. Hỗ trợ vốn cho cỏc doanh nghiệp

Khú khăn đối với hầu hết cỏc doanh nghiệp hiện nay là thiếu vốn nghiờm trọng. Nhu cầu đầu tư nõng cao năng lực cạnh tranh là rất lớn trong khi nguồn vốn lại eo hẹp. Chớnh vỡ điều này mà khụng ớt doanh nghiệp đang phải đối mặt với tỡnh trạng sản xuất kinh doanh thua lỗ do thiếu vốn. Vỡ vậy, trong thời gian tới, Nhà nước cần cú những giải phỏp thớch hợp nhằm hỗ trợ vốn cho cỏc doanh nghiệp cụ thể là:

- Đổi mới chế độ vay tớn dụng của Nhà nước để DNNN cú điều kiện tăng vốn đầu tư, giải quyết tỡnh trạng thiếu vốn triền miờn, phải vay vốn ngắn hạn của ngõn hàng để đầu tư dài hạn trong DNNN hiện nay. Về phớa ngõn hàng, phải hạ lói suất cho vay, giỳp cỏc doanh nghiệp cú điều kiện mở rộng sản xuất tăng nhanh vũng quay của vốn. Hiện nay, cú nhiều DNNN khụng đủ vốn để đảm bảo sản xuất kinh doanh. Nhà nước cần cú cơ chế để nắm bắt được đầy đủ thực trạng sử dụng vốn, tớn dụng, việc bảo toàn vốn và cũng cần cú cỏc cơ chế, cỏc chớnh sỏch cụ thể tạo điều kiện cho cỏc doanh nghiệp tự huy động vốn trong và ngoài nước, đặc biệt là nguồn vốn nhàn rỗi trong dõn cư, cần chỳ trọng cụng tỏc kiểm toỏn nội bộ và kiểm toỏn Nhà nước thụng qua chế độ bỏo cỏo tài chớnh doanh nghiệp.

- Mở rộng hoạt động của thị trường vốn để làm phong phỳ và nõng cao tiềm lực tham gia thị trường vốn. Trong đú, hoàn thiện cơ chế hoạt động của thị trường chứng khoỏn tạo điều kiện cho cỏc doanh nghiệp trong việc huy động vốn.

- Tạo điều kiện thuận lợi khuyến khớch doanh nghiệp thu hỳt vốn đầu tư thụng qua kờnh tớn dung ưu đói của Nhà nước và Nhà nước giỏn tiếp hỗ trợ doanh nghiệp thụng qua hỗ trợ lói suất sau đầu tư đối với cỏc dự ỏn đầu tư cú hiệu quả.

- Hoàn thiện chớnh sỏch hỗ trợ tài chớnh đối với doanh nghiệp Nhà nước thụng qua cỏc Quỹ hỗ trợ xuất khẩu và Quỹ bảo hiểm xuất khẩu theo hiệp hội ngành hàng, Quỹ hỗ trợ sắp xếp và cổ phần hoỏ doanh nghiệp Nhà nước, Quỹ hỗ trợ

doanh nghiệp vừa và nhỏ...Đồng thời thực hiện chớnh sỏch bảo hộ hợp lý, cú thời hạn hàng sản xuất trong nước phự hợp với cỏc hoạt động và tiờu chuẩn quốc tế.

- Tăng cường và thành lập mới cỏc tổ chức dịch vụ tài chớnh hỗ trợ cỏc doanh nghiệp thực hiện lành mạnh hoỏ tài chớnh của mỡnh và tạo điều kiện cho họ phỏt triển, như củng cố và đổi mới hệ thống tớn dụng, tăng cường cỏc dịch vụ kiểm túan, thụng tin tư vấn tài chớnh, thành lập cỏc Cụng ty mua bỏn nợ và tài sản thanh lý của doanh nghiệp, Cụng ty mụi giới chứng khoỏn, Cụng ty đầu tư tài chớnh Nhà nước.

2.2. Tăng cường đầu tư, đổi mới và kiểm soỏt cụng nghệ trong Doanh nghiệp Nhà nước

Đổi mới cụng nghệ chớnh là một trong những yếu tố sống cũn của doanh nghiệp. Nhà nước cần tập trung giỳp đỡ cỏc doanh nghiệp trong việc huy động vốn đầu tư đổi mới cụng nghệ để tăng sức cạnh tranh của mỡnh, đồng thời cũng cần đưa ra cỏc yờu cầu kiểm tra, kiểm soỏt việc đổi mới trang thiết bị và cụng nghệ của DNNN thụng qua một hệ thống cỏc giải phỏp sau:

Một là: tiếp tục đổi mới và hoàn thiện mụt trường thể chế, chớnh sỏch, cơ chế

quản lý cho hoạt động đổi mới cụng nghệ ở cỏc doanh nghiệp hướng vào:

- Một mặt tăng cường quản lý chặt chẽ hơn nữa ( kể cả việc quy định nghiờm ngặt hơn và xử lý nghiờm minh hơn đối với cỏc vi phạm) hoạt động đầu tư đổi mới cụng nghệ ở cỏc doanh nghiệp, mặt khỏc tạo điều kiện rộng rói hơn nữa cho cỏc DNNN chủ động nhiều hơn trong hoạt động đổi mới cụng nghệ. Những ỏch tắc cản trở trong cỏc qui định chớnh sỏch và cơ chế quản lý Nhà nước đối với hoạt động này của doanh nghiệp cần được sớm thỏo gỡ và xoỏ bỏ. Vớ dụ như chế độ khấu hao, một số quy định về thuế, về tớn dụng cho đổi mới cụng nghệ...

- Tạo những ỏp lực, sức ộp cần thiết, thậm chớ gay gắt hơn nữa đối với cỏc DNNN nhanh chúng tiếp cận và đổi mới cụng nghệ để nõng cao năng lực cạnh tranh của sản phẩm Việt Nam. Cỏc nghiờn cứu trong và ngoài nước đều chỉ ra rằng hiện tại ỏp lực, sức ộp này cũn chưa đủ lớn bởi vẫn cũn những hỗ trợ, ưu

đói khụng cần thiết đối với cỏc DNNN ( về tớn dụng, về giỏ, về thị trường...) do vậy tạo ra tõm lý ỷ lại, trụng chờ vào Nhà nước của cỏc DNNN. Một nghiờn cứu gần đõy cũng chỉ ra rằng cỏc DNNN vẫn chịu ảnh hưởng nhiều hơn của quản lý hành chớnh ( Bộ, ngành, UBND tỉnh) so với những ỏp lực của thị trường.

- Khuyến khớch và hướng mạnh cỏc dũng đầu tư trực tiếp nước ngoài vào chuyển giao cụng nghệ mới, tiờn tiến, nhằm nhanh chúng đổi mới cụng nghệ trong cỏc liờn doanh với DNNN. Theo phương hướng này cần tiếp tục cải thiện mụi trường thương mại và mụi trường đầu tư mà ý kiến của cỏc nhà đầu tư nước ngoài đến nay vẫn cho rằng là khú khăn. Điều này cú liờn quan trước hết tới việc thay đổi hệ thống phờ duyệt đầu tư phức tạp bằng một quy trỡnh đăng ký đầu tư đơn giản hơn, ớt lắt lộo, vũng vốo và khụng phõn biệt hỡnh thức sở hữu cũng như cỏc quy định trong quan hệ với đối tỏc đầu tư nước ngoài.

Hai là: tạo dựng hệ thống dịch vụ hỗ trợ việc chuyển giao, tiếp thu và đổi mới cụng nghệ cho cỏc doanh nghiệp

Sự yếu kộm trong cỏc dịch vụ hỗ trợ là một cản trở lớn, thậm chớ trong nhiều trường hợp cũn gõy thiệt hại về kinh tế lớn cho cỏc doanh nghiệp trong hoạt động đầu tư đổi mới cụng nghệ, cần sớm được khắc phục. Việc tạo dựng dịch vụ hỗ trợ này trước hết nhằm tạo dựng:

- Mạng lưới cung cấp cỏc thụng tin đủ, kịp thời về cụng nghệ. - Hệ thống tư vấn về cụng nghệ.

- Hệ thống thẩm định về cụng nghệ. - Đào tạo cỏn bộ.

- Hệ thống nghiờn cứu và triển khai về cụng nghệ.

- Hệ thống tài chớnh- tớn dụng và ngõn hàng phục vụ hoạt động đổi mới cụng nghệ ( cỏc loại quỹ và ngõn hàng chuyờn dụng...)

- Mạng lưới xỳc tiến đầu tư nước ngoài.

2.3. Đầu tư nõng cao trỡnh độ cho những cỏn bộ chủ chốt

Cỏn bộ chủ chốt khụng đỏp ứng được yờu cầu căn bản về trỡnh độ năng lực,

phẩm chất đạo đức là nguyờn nhõn cơ bản gõy ra tỡnh trạng DNNN hoạt động kộm hiệu quả. Với thực trạng đội ngũ cỏn bộ chủ chốt hiện nay, DNNN đũi hỏi Nhà nước cú chương trỡnh, kế hoạch đẩy mạnh đào tạo bồi dưỡng đội ngũ này với nội dung sỏt hợp cho từng đối tượng cụ thể.

Nhà nước cần kiện toàn và nõng cao năng lực cho cỏc cơ sở bồi dưỡng, đào tạo cỏn bộ quản lý doanh nghiệp. Chỳ trọng bồi dưỡng, đào tạo cỏn bộ quản lý trờn cỏc mặt: đường lối, chớnh sỏch và phỏp luật, kiến thức mới và kỹ năng hiện đại quản lý sản xuất kinh doanh trong điều kiện mới của cơ chế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế; tư duy chiến lược trong sản xuất kinh doanh và năng lực đún bắt những xu thế hiện đại trong khoa học cụng nghệ, trong tổ chức quản lý doanh nghiệp, phong cỏch làm việc và phương phỏp phỏt huy trớ tuệ, nỗ lực của người lao động và phỏt triển sản xuất kinh doanh...Kết hợp bồi dưỡng, đào tạo trong nước và nước ngoài qua trường lớp với khuyến khớch dỏm nghĩ, dỏm làm và trưởng thành qua hoạt động thực tiễn.

2.4. Xõy dựng cụng ty Đầu tư tài chớnh Nhà nước ( ĐTTCNN) để xoỏ chủ quản đối với DNNN

Theo đú thỡ sự quản lý của cơ quan chủ quản Nhà nước với DNNN sẽ khụng cũn. Thay vào đú là việc sử dụng cỏc cụng ty ĐTTCNN để: Thứ nhất là đổi mới mối quan hệ giữa Nhà nước và doanh nghiệp trờn nguyờn tắc phõn định rừ quyền quản lý Nhà nước và quyền chủ sở hữu vốn của Nhà nước tại doanh nghiệp. Thứ hai, chuyển đổi việc quản lý cú vốn của Nhà nước từ phương thức hành chớnh hiện nay sang phương thức kinh doanh vốn phự hợp với cơ chế thị trường. Cụ thể là chuyển từ cơ chế bao cấp về vốn- cấp vốn khụng hoàn lại- sang đầu tư tài chớnh vào doanh nghiệp- tức là cụng ty hoỏ quan hệ tài chớnh Nhà nước và doanh nghiệp; chuyển quan hệ Nhà nước với doanh nghiệp mang tớnh chất xin- cho sang quan hệ đối tỏc: Nhà nước gúp vốn vào doanh nghiệp, là nhà đầu tư vốn vào doanh nghiệp. Thứ 3, đảm bảo cho doanh nghiệp cú vốn đầu tư

Nhà nước thực sự cú quyền chủ động kinh doanh, tự chủ và tự chịu trỏch nhiệm về tài chớnh.

Theo tờ trỡnh của Bộ tài chớnh, nguyờn tắc chung là Nhà nước chỉ cấp vốn điều lệ, tức là giao vốn cho cỏc cụng ty ĐTTCNN ( 100 đầu mối), cũn lại khoảng 6000 DNNN được cỏc nhà đầu tư vốn thụng qua cỏc cụng ty ĐTTCNN. Cụng ty ĐTTCNN là cụng ty tài chớnh, hoạt động theo luật DNNN, được Chớnh phủ uỷ quyền đầu tư vốn vào cỏc doanh nghiệp thuộc cỏc thành phần, thực hiện quyền sở hữu của Nhà nước về số vốn đầu tư đối với cỏc doanh nghiệp. Quyền này được quy định trong phỏp luật và được cụ thể hoỏ bằng hợp đồng kinh tế giữa doanh nghiệp với doanh nghiệp về việc đầu tư vốn. Nguồn vốn của cụng ty ĐTTCNN dự kiến hỡnh thành từ vốn Nhà nước giao cho cụng ty bao gồm: vốn Nhà nước hiện cú tại cỏc cụng ty đó cổ phần hoỏ, từ cỏc DNNN độc lập thuộc cỏc ngành, cỏc bộ. Đõy là kế hoạch được thực hiện từ năm 2002 đến 2005. Nếu phương ỏn này được thực hiện thỡ sẽ là một cuộc cỏch mạng trong quản lý vốn Nhà nước, từ đú tạo ra một cỳ hớch lớn cho hoạt động đầu tư.

2.5.Đổi mới cơ cấu Doanh nghiệp Nhà nước

Đổi mới mạnh mẽ cơ cấu DNNN thụng qua cỏc biện phỏp điều chỉnh cơ cấu

đầu tư và thành lập mới DNNN, đồng thời sắp xếp lại DNNN hiện cú.

Tiến hành kiểm kờ phõn loại DNNN để làm cơ sở cho việc sắp xếp. Xuất phỏt từ quy hoạch ngành và lónh thổ, củng cố tổ chức và hỗ trợ cho cỏc doanh nghiệp quan trọng, chuyển hướng kinh doanh đối với những doanh nghiệp khụng quy hoạch ngành nghề hoặc chớnh sỏch bảo vệ mụi trường, phỏp luật, hợp nhất những doanh nghiệp quỏ nhỏ vào cỏc doanh nghiệp khỏc hoặc cỏc Tổng cụng ty cú liờn quan về cụng nghệ hoặc thị trường, đẩy mạnh cổ phần hoỏ, bỏn đấu giỏ cho người lao động trong doanh nghiệp, chuyển thành doanh nghiệp tập thể hoặc cho đấu thầu quản lý đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ. Cựng với việc khẩn trương giảm số lượng cỏc DNNN làm ăn kộm hiệu quả, cần đẩy mạnh việc hỡnh thành Tổng cụng ty là những tập đoàn kinh tế mạnh, là xương sống cho nền kinh

tế. Nhà nước cần tiến hành tổng kết đỏnh gớa một cỏch hệ thống thực trạng hoạt động của cỏc DNNN để làm cơ sở cho phõn loại cho doanh nghiệp hoạt động cụng ớch, doanh nghiệp hoạt động kinh doanh, doanh nghiệp giữ 100% vốn, doanh nghiệp chỉ giữ cổ phần chi phối để cú biện phỏp kiện toàn về tổ chức tài chớnh cỏn bộ...Đối với những doanh nghiệp nhỏ hoạt động kộm hiệu quả cương quyết thực hiện biện phỏp giải thể, sỏp nhập hoặc thực hiện theo luật Phỏ sản doanh nghiệp.

Ổn định và hoàn thiện tổ chức Tổng cụng ty: Kịp thời chấn chỉnh những mặt chưa hoàn thiện, bổ sung đủ cỏn bộ lónh đạo và phõn cấp trỏch nhiệm cho hội đồng quản trị theo đỳng quy định hiện hành đồng thời nghiờn cứu đề ngị của Chớnh phủ sửa đổi những quy định chưa phự hợp. Hội đồng quản trị khụng phải là chủ sở hữu mà được Nhà nước giao một số quyền đại diện sở hữu ở DNNN tương đối lớn để phỏt huy trớ tuệ tập thể và chịu trỏch nhiệm tập thể về bảo toàn và phỏt triển vốn của Nhà nước giao. Tăng cường hơn nữa vai trũ của Tổng cụng ty trong việc xõy dựng chiến lược, kế hoạch phỏt triển, tổ chức phối hợp trờn cơ sở phỏt huy tớnh chủ động sỏng tạo của cỏc đơn vị thành viờn.

KẾT LUẬN

Trong xu thế hội nhập và toàn cầu hoỏ, Việt Nam đó tớch cực chủ động tham gia hội nhập với nhiều nước trong khu vực và trờn thế giới. Hội nhập quốc tế đó tạo ra cơ hội thuận lợi để Việt Nam phỏt huy cỏc thế mạnh mở rộng thị trường, tranh thủ nắm bắt được cụng nghệ và tiến bộ kỹ thuật hiện đại của thế giới để phỏt triển nhanh và bền vững, tạo ra thế mạnh về chất lượng và giỏ thành sản phẩm khi thực hiện cạnh tranh. Hội nhập quốc tế cũng là thỏch thức đối với cỏc doanh nghiệp Việt Nam về khả năng cạnh tranh, trỡnh độ tay nghề người lao động, trỡnh độ cỏn bộ quản lý.... Do vậy, doanh nghiệp của ta phải đủ mạnh để cạnh tranh thắng đối thủ trờn “ sõn chơi chung” bỡnh đẳng. Thực tế này đó khẳng định vai trũ và tầm quan trọng của việc đầu tư nõng cao năng lực cạnh tranh của cỏc doanh nghiệp việt Nam. Tổng cụng ty Xõy dựng Thăng Long là một trong những doanh nghiệp Xõy dựng cầu đường lớn nhất Việt Nam. Nhận thức được tầm quan trọng đú, trong những năm qua, Tổng cụng ty đó nỗ lực nõng cao năng lực cạnh tranh thụng qua cỏc hoạt động đầu tư và đạt được nhiều thành tựu quan trọng như đó phõn tớch ở trờn. Tuy nhiờn, việc đầu tư như thế nào để đạt hiệu quả cao là một việc làm khụng đơn giản chỳt nào. Vỡ vậy, mặc dự cú nhiều cố gắng song, hoạt động đầu tư của Tổng cụng ty cũng khụng trỏnh khỏi những tồn tại yếu kộm cần khắc phục. Hy vọng rằng với cỏc giải phỏp đề ra sẽ giỳp Tổng cụng ty ngày càng khẳng định được vị thế và uy tớn của mỡnh trờn thị trường.

Do khả năng và thời gian cú hạn nờn bài viết khụng thể trỏnh khỏi những thiết sút. Vỡ vậy, em rất mong được sự đúng gúp ý kiến của cỏc thầy cụ để bài

viết được hoàn thiện hơn. Một lần nữa, em xin chõn thành cảm ơn cụ giỏo Phạm Thị Thờu và cỏc thầy cụ trong bộ mụn đó giỳp đỡ em hoàn thành bài viết này.

Sinh viờn

Nguyễn Thị Thu Hương

Danh mục tài liệu tham khảo

1. TS. Nguyễn Bạch Nguyệt- TS Từ Quang Phương- Giỏo trỡnh Kinh tế đầu tư- Bộ mụn Kinh tế đầu tư

2. PGS. TS. Phan Cụng Nghĩa- Giỏo trỡnh Thống kờ Đầu tư và Xõy dựng- Khoa Thống kờ- Bộ mụn Thống kờ kinh tế

3. Philip Koler- Giỏo trỡnh Quản trị marketing 4. Tạp chớ Ngiờn cứu Kinh tế số 264 thỏng 5/2000 5. Tạp chớ Kinh tế và Dự bỏo số 6/2003 6. Tạp chớ Xõy dựng 7. Tạp chớ Phỏt triển kinh tế 8. Tạp chớ Thụng tin lý luận 9. Tạp chớ Giao thụng Vận tải 10. Tạp chớ Thị trường vốn

11. Cỏc Bỏo cỏo Kết quả sản xuất kinh doanh và Bỏo cỏo Đầu tư của Tổng cụng ty Xõy dựng Thăng Long