II. Quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở Việt Nam
1. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế (CDCCKT) theo ngành
1.1. Đỏnh giỏ chung
Kết quả nổi bật về CDCCKT quốc dõn trong 20 năm đổi mới là xu hướng tăng dần tỷ trọng cụng nghiệp, ổn định tỷ trọng khu vực dịch vụ và giảm dần tỷ trọng nụng nghiệp trong GDP nhưng giỏ trị tuyệt đối của từng ngành đều tăng năm sau cao hơn năm trước.
Cơ cấu Tổng sản phẩm trong nước (GDP) phõn theo 3 khu vực từ 1986 - 2004. (Đơn vị tớnh: %) 1986 1990 1995 2000 2003 2004 2005 2006 Chung nền kinh tế 100 100 100 100 100 100 100 100 - Khu vực I Nụng - Lõm - Thuỷ sản 38,06 38,74 27,18 24,53 22,54 21,76 21 20.4 - Khu vực II Cụng nghiệp - Xõy dựng 28,88 22,67 28,76 36,73 39,47 40,09 41 41.5 - Khu vực III Dịch vụ 33,06 38,59 44,06 38,74 37,99 38,165 38 38.1
Nguồn: Niờn giỏm Thống kờ. Năm 2004. NXB Thống kờ.2005.Tr.21
Như vậy, trong gần 20 năm qua, cơ cấu kinh tế quốc dõn đó cú bước chuyển biến theo hướng tớch cực.Tỷ trọng khu vực I (nụng lõm nghiệp và thuỷ sản) đó giảm gần 17%, từ 38,06% năm 1986 xuống cũn 2 1,76% năm 2004, trung bỡnh mỗi năm giảm 0,90%. Tương tự như vậy khu vực II, cụng nghiệp và xõy dựng tăng gần 12%, từ 28,88% lờn trờn 40%, bỡnh quõn mỗi năm tăng 0,60%, và khu vực III dịch vụ tăng 5% từ 33% lờn trờn 38,7, bỡnh quõn mỗi năm tăng 0,27%.
Tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế những năm qua tuy cũn chậm so với yờu cầu song xu hướng chung thời kỳ sau nhanh hơn thời kỳ trước đú. Thời kỳ 1986- 1990, cơ cấu kinh tế chưa cú chuyển dịch theo hướng tớch cực, ngược lại, tỷ trọng khu vực I lại tăng 0,68% , tỷ trọng khu vực II lại giảm 0,58% và tỷ trọng khu vực III tăng 5,53%. Bước sang thời kỳ 1991- 1995, thực hiện Nghị quyết Đại hội VII và chiến lược phỏt triển kinh tế-xó hội 10 năm 1991-2000 theo đường lối CNH- HĐH, cơ cấu kinh tế quốc dõn đó cú bước chuyển dịch nhanh hơn hẳn thời kỳ trứoc đú. Năm 1995/1991, tỷ trọng khu vực I giảm 6,2 1%, khu vực II tăng 4,79% và khu vực III tăng 8,34%. Bước sang thời kỳ 1996- 2000, tỷ trọng khu vực I giảm 4,33% tỷ trọng khu vực II tăng 7,20% và khu vực III giảm 3,6l%. Sang thế kỉ XXI, thực hiện Nghị quyết Đại hội IX của Đảng về đẩy nhanh CNH-HĐH, thời kỳ 2001-2005 cơ cấu kinh tế quốc dõn chuyển dịch nhanh theo hướng tớch cực nhưng tốc độ đó chậm hơn thời kỳ trước đú.
Năm 2004/2001, tỷ trọng khu vực I giảm 1,49%, khu vực II tăng 2% và khu vực III gần như khụng thay đổi.Với kết quả đú, chỳng ta yờn tõm vỡ 2/3 mục tiờu về chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo ngành do Đại hội IX đề ra cho năm 2005 đó đạt và vượt đến năm 2004 (Kế hoạch năm 2005 cơ cấu GDP là: Tỷ trọng khu vực I: 20-2 1%; khu vực II: 38- 39%), chỉ cú khu vực III khụng đạt (kế hoạch: 41 - 42%, thực tế 38, 16%). Đến năm 2004 cỏc chỉ tiờu về cơ cấu GDP nụng lõm nghiệp thuỷ sản và cụng nghiệp, xõy dựng đó đạt mức đề ra cho năm 2005.
Do tốc độ chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế chuyển dịch theo hướng tiến bộ nờn đúng gúp của từng ngành trong GDP cũng đó thay đổi, rừ nhất trong những năm gần đõy.
Tỷ lệ đúng gúp của từng khu vực vào tốc độ tăng GDP cả nước. (Đơn vị tớnh: %) Khu vực kinh tế 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Tốc độ tăng GDP 4,80 6,79 6,89 7,04 7,26 7,60 - Nụng - Lõm nghiệp - Thuỷ sản 1,20 1,10 0,69 0,91 0,72 0,80 - Cụng nghiệp và xõy dựng 2,90 2,72 2,81 3,00 3,21 3,20 - Dịch vụ 1,00 2,23 2,52 2,68 2,68 3,00
Nguồn: Niờn giỏm Thống kờ. Năm 2004. NXB Thống kờ.2005
1.2. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong từng ngành cấp I
1.2.1 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong khu vực I (Nụng lõm nghiệp và thuỷ sản)
Xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong khu vực I trong những năm qua là chuyển dần từ nền sản xuất mang nặng tớnh tự cấp, tự tỳc, thuần nụng năng suất và hiệu quả thấp sang nền sản xuất hàng hoỏ đa ngành, đa canh đa sản phẩm cú năng suất và hiệu quả cao trờn cơ sở phỏt huy lợi thế về đất đai, nguồn nước và kinh nghiệm sản xuất của từng vựng, từng địa phương. Đú là xu hướng giảm tỷ trọng nụng nghiệp, tăng tỷ trọng lõm nghiệp và thuỷ sản trong tổng giỏ trị sản xuất và giỏ trị tăng thờm của toàn khu vực.
Cơ cấu giỏ trị sản xuất và giỏ trị tăng thờm trong khu vực I thời kỳ 1999- 2004 - theo giỏ thực tế, tổng số là 100. (Đơn vị tớnh: %)
Năm Giỏ trị sản xuất Giỏ trị tăng thờm
Nụng nghiệp
Lõm nghiệp
Thuỷ sản Nụng nghiệp Lõm nghiệp Thủy sản
1999 81,5 4,6 13,9 82,0 5,6 12,4
2000 80,2 4,5 15,3 80,8 5,5 13,7
2001 77,4 4,7 18,9 80,1 5,3 14,6
2002 76,9 4,3 18,9 78,2 5,3 15,5
2004 75,0 3,9 21,1 76,0 5,1 18,9
Nguồn: Niờn giỏm Thống kờ. Năm 2004. NXB Thống kờ.2005
Nội dung của quỏ trỡnh CDCCKT nụng lõm nghiệp và thuỷ sản trong những năm qua thực chất là chuyển nền sản xuất nụng nghiệp theo nghĩa rộng từ phương thức độc canh lỳa, tự cấp tự tỳc lương thực, phõn tỏn quy mụ nhỏ, hiệu quả kinh tế thấp sang nền nụng nghiệp đa canh, hướng sản xuất hàng hoỏ, tập trung, quy mụ lớn, hiệu quả kinh tế, xó hội cao, mụi trường sinh thỏi bền vững, trờn phạm vi cả nước, từng vựng, từng địa phương. Xu hướng này ngày càng thể hiện tớnh ưu việt so với cỏc mụ hỡnh cũ trước đú lấy sản xuất lương thực làm mục tiờu, tự tỳc lương thực bằng mọi giỏ, lấy tăng năng suất và tăng sản lượng lỳa làm mục tiờu phấn đấu của cả nước cũng như từng địa phương và cơ sở. Nguyờn nhõn của những khởi sắc đú bắt đầu từ chủ trương đỳng đắn của Đảng và Nhà nước về CDCCKT nụng nghiệp, nụng thụn thể hiện trong Nghị quyết 06 của Bộ Chớnh trị (khoỏ VIII) và được cụ thể hoỏ trong Nghị quyết 09/NQ/CP của Chớnh phủ (ngày 15-9-2000) về CDCCKT nụng nghiệp, nụng thụn và tiờu thụ nụng sản hàng hoỏ.
Cơ cấu GDP của khu vực nông, lâm, thuỷ sản qua các năm (%)
Năm Nông nghiệp Lâm nghiệp Thuỷ sản
2001 78.5 5.4 16.1
2002 78.2 5.3 16.5
2003 76.9 5.2 17.9
Nguồn: Niờn giỏm Thống kờ. Năm 2003. NXB Thống kờ.2004
Vốn đầu t phát triển phân cho các khu vực nông, lâm, thuỷ sản (nghìn tỷ đồng)
Năm Nông nghiệp Lâm nghiệp Thuỷ sản
2003 9.2 2.7 7.7
2004 9.8 3.5 8.2
2005 12.0 3.2 8.1
Nguồn: Niờn giỏm Thống kờ. Năm 2005. NXB Thống kờ.2006
Cơ cấu kinh tế trong nội bộ khu vực nụng lõm nghiệp và thuỷ sản trong những năm qua đó cú bước chuyển từ nụng nghiệp sang thuỷ sản với tốc độ chậm nhưng khỏ rừ nột. Tỷ trọng nụng nghiệp trong tổng GDP giảm từ 20,8% năm 1999
xuống cũn 16,69% năm 2003, bỡnh quõn mỗi năm giảm l%, trong khi đú giỏ trị tuyệt đối GDP vẫn tăng bỡnh quõn trờn 2%/năm. Tỷ trọng lõm nghiệp trong GDP vừa bộ lại cú xu hướng giảm dần từ 1,4% đến năm 2003 chỉ cũn 1,1%, nhưng giỏ trị tuyệt đối vẫn tăng nhẹ, dưới 1 %. Tốc độ tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu sản xuất nhanh nhất là ngành thuỷ sản. Tỷ trọng thuỷ sản trong tổng GDP cả nước từ 3,2% năm 1999 lờn 4,01% năm 2003 và tốc độ tăng trưởng GDP đạt bỡnh quõn trờn 7%/năm. Đú là nột nổi bật đỏng ghi nhận nhất trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế khu vực I.
1.2.2. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế chung trong khu vực II (cụng nghiệp và xõy dựng)
Xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong khu vực II những năm qua diễn ra theo hướng tăng dần tỷ trọng cụng nghiệp và giảm dần tỷ trọng xõy dựng trong GDP và trong giỏ trị sản xuất khu vực.
Dưới đõy là tỡnh hỡnh cụ thể của xu hướng này trong những năm gần đõy.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo GDP giỏ thực tế trong khu vực II, thời kỳ 1999-2004. (Đơn vị tớnh: %)
Ngành kinh tế 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Chung Cụng nghiệp và xõy dựng 100 100 100 100 100 100
- Cụng nghiệp 84,2 85,0 84,6 84,7 85,3 84,4
- Xõy dựng 15,8 15,0 15,4 15,3 14,7 15,6
Nguồn: Niờn giỏm Thống kờ. Năm 2004. NXB Thống kờ.2005
Tỷ trọng GDP của ngành cụng nghiệp trong tổng GDP của khu vực II tăng từ 84,2% năm 1999 lờn 85,3% năm 2003, trong khi đú tỷ trọng GDP của ngành xõy dựng giảm từ 15,8% xuống cũn 14,7% trong 5 năm tương ứng, là xu hướng tớch cực. Nguyờn nhõn trực tiếp của tiến bộ này là, trong giai đoạn đẩy mạnh CNH.HĐH cả 2 ngành cụng nghiệp và xõy dựng đều tăng trưởng nhanh nhưng tốc độ tăng trưởng của cụng nghiệp bỡnh quõn/năm của thời kỳ 1999-2004 là 16% so với tốc độ tăng 10% của xõy dựng.
Cơ cấu giữa cỏc ngành cụng nghiệp:
Ngành cụng nghiệp chế biến chiếm tỷ trọng lớn (80,3%), ngành cụng nghiệp khai thỏc chiếm 15, 1% và ngành sản xuất điện, nước chiếm 4,6%.
Những năm qua ngành cụng nghiệp chế biến cú tốc độ tăng trọng cao và liờn tục, giữ cho tỷ trọng cụng nghiệp chế biến ổn định và tăng so với năm 2000 (năm 2000 chiếm 78,7%, thỡ năm 2004 là 80,3%).
Sở dĩ ngành cụng nghiệp chế biến giữ được tỷ trọng cao là do một số ngành sản phẩm mới cú điều kiện tăng trưởng sản xuất cao như: sản xuất ụ tụ năm 2000, tỷ trọng bằng 1,75%, năm 2004 chiếm 3,2% gấp gần 2 /lần, sản xuất xe mỏy và cỏc phương tiện vận tải khỏc từ 3,98% lờn 4,05%, sản xuất thiết bị điện, điện tử từ 2,29% lờn 2,76%. Một số ngành cú nhu cầu tăng, đồng thời điều kiện sản xuất trong nước thuận lợi cũng đó gia tăng sản xuất và ngày càng chiếm tỷ trọng lớn, điển hỡnh là sản xuất kim loại năm 2000 chiếm 2,72%, năm 2003 là 3,53%, năm 2004 là 3,87%, sản xuất cỏc sản phẩm khỏc từ kim loại (trừ mỏy múc thiết bị) từ 3,0% tăng lờn 4,2%, mỏy mặc từ 3,42% lờn 4, 14%. Ngành cụng nghiệp khai thỏc mỏ chiếm tỷ trọng nhỏ, nhưng tỷ trọng giảm từ 15,78% năm 2000 xuống cũn 15,06% năm 2004, nguyờn nhõn chủ yếu là ngành khai thỏc dầu khớ chiếm trờn 80% giỏ trị sản xuất của ngành khai thỏc, thỡ tỷ trọng giảm dần từ 13,51 % (năm 2000) xuống cũn 12,44% (năm 2004), do sản xuất tăng chậm tỷ trọng giảm dần của ngành dầu khớ, nờn mặc dự cỏc ngành khai thỏc khỏc như: khai thỏc than, khai thỏc đỏ, cỏt, sỏi và cỏc mỏ khỏc cú tăng lờn cũng khụng cú tỏc động đến toàn ngành khai thỏc.
1.2.3. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong khu vực III (Dịch vụ)
Trong giai đoạn 1991-1995, cơ cấu ngành dich vụ cú những thay đổi đỏng kể. Ngành thương mại cú tốc độ tăng trưởng cao: từ 4,8% năm 1991 tăng lờn 11,2% năm 1995 và tỷ trọng của chỳng trong GDP nền kinh tế đó tăng từ 12,7% năm 1991 lờn 13,2%. Nếu xột trong toàn bộ khu vực dịch vụ, tỷ trọng của ngành thương mại cú xu hướng giảm dần, từ 31% năm 1991 xuống cũn 29,5% năm 1995. Sang giai đoạn 1996-2003, cơ cấu khu vực dịch vụ đó cú những bước chuyển biến tớch cực.
Cơ cấu GDP nội bộ khu vực dịch vụ giai đoạn 1996 -2003 theo giỏ trị thực tế. (Đơn vị tớnh: %) Ngành kinh tế 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Toàn khu vực dịch vụ 100 100 100 100 100 100 100 100 - Thương mại 37,30 37,00 37,00 37,00 36,73 36,34 36,67 35,66
- Du lịch, khỏch sạn 8,45 8,55 8,23 8,37 8,38 8,46 8,32 8,0 - Vận tải, bưu điện 8,98 9,39 9,30 9,70 10,10 10,4 10,23 11,0 - Tài chớnh, tớn dụng 4,45 4,10 4,10 4,67 4,76 4,74 4,73 4,8 - Hoạt động KH-CN 1,40 1,30 1,30 1,20 1,37 1,40 1,46 1,45 - Tư vấn và kinh doanh bất động sản 11,67 11,60 11,70 11,40 11,20 11,55 11,86 11,4 - Quản lý nhà nước 8,10 7,90 7,80 7,30 7,05 6,76 6,71 7,0 - Giỏo dục- đào tạo 8,50 8,50 8,80 8,70 8,67 8,80 8,80 8,45 - Dịch vụ khỏc 11,15 11,66 11,67 11,66 11,74 11,50 11,22 11,54
Nguồn: Niờn giỏm Thống kờ. Năm 2003. NXB Thống kờ.2004
Trong cơ cấu nội bộ khu vực dịch vụ, thương mại là ngành cú tỷ trọng lớn nhất, rồi đến tư vấn và hoạt động kinh doanh bất động sản, vận tải và bưu điện, giỏo dục và đào tạo, du lịch và khỏch sạn, quản lý nhà nước, tài chớnh và tớn dụng, cuối cựng là hoạt động khoa học - cụng nghệ, tư vấn, bảo hiểm mới phỏt triển cũn nhỏ bộ. Cơ cấu nội bộ ngành dịch vụ đó cú biến đổi, nhưng cũn nặng về phỏt triển cỏc ngành truyền thống, sự phỏt triển mạnh những ngành, loại hỡnh dịch vụ chất lượng cao cho nền kinh tế, như tài chớnh, ngõn hàng, khoa học cụng nghệ, tư vấn và cỏc dịch vụ sử dụng trớ tuệ, chất xỏm... cũn chậm. Sự đầu tư cho hoạt động dịch vụ này cũn chưa tương xứng với vị trớ, vai trũ của nú; cơ cấu đầu tư ngành dịch vụ cũn chưa hợp lý; một số hoạt động dịch vụ cũn do cỏc cơ quan, cỏc doanh nghiệp kiờm nhiệm chưa được tỏch thành hoạt động riờng cú tớnh chuyờn nghiệp...