III. Đỏnh giỏ hiệu quả cỏc dự ỏn đầu tư trực tiếpnước ngoài trong lĩnh vực Nụng-Lõm-ngư nghiờp.
2.Đỏnh giỏ hiệu quả cỏc dự ỏn đầu tư trực tiếpnước ngoài trong lĩnh vực Nụng-lõm-ngư nghiệp.
việc tạo thờm việc làm mới , tăng thu nhập cho nhõn dõn cỏc địa phương trong vựng , gúp phần cải thiện đời sống kinh tế - xó hội của vựng nụng nghiệp và nụng thụn , đặc biệt là ở những vựng cú kinh tế - xó hội khú khăn .
2. Đỏnh giỏ hiệu quả cỏc dự ỏn đầu tư trực tiếp nước ngoài trong lĩnh vực Nụng-lõm-ngư nghiệp. Nụng-lõm-ngư nghiệp.
2.1.Về thực hiện dự ỏn .
Năm 2006 vốn thực hiện của khu vực cú vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đạt khoảng 4,1 tỷ USD tăng 24,2% so với năm 2005 . Đõy là mức vốn thực hiện đạt
cao nhất kể từ khi ban hành Luật đầu tư nước ngoài năm 1987 đến nay . Trong đú , vốn từ nước ngoài đưa vào khoảng 3,6 tỷ USD .
Theo Bộ Nụng nghiệp & Phỏt triển Nụng thụn (NN&PTNT), chỉ riờng năm 2006, đó cú 31 dự ỏn được kớ kết, với tổng vốn 405 triệu USD từ nguồn FDI của hơn 20 nhà đầu tư, chủ yếu tập trung vào lĩnh vực thuỷ lợi, lõm nghiệp, xoỏ đúi giảm nghốo, phũng chống giảm nhẹ thiờn tai…nhiều dự ỏn đó đi vào hoạt động, trong đú cú một số dự ỏn lớn như: Thuỷ lợi Tổng hợp Phước Hoà cú tổng vốn đầu tư trờn 124 triệu USD , và một số dự ỏn đầu tư trồng cõy cao su tại ĐắcLắc … Trong giai đoạn 1998 - 2006, ngành Nụng lõm ngư nghiệp đó tiếp nhận 781 dự ỏn FDI với tổng vốn đăng ký trờn 3,8 tỉ USD. Trong đú, 528 dự ỏn đó đi vào thực hiện với tổng vốn thực hiện trờn 1,75 tỉ USD.
Về cơ cấu ngành , vốn thực hiện thuộc ngành cụng nghiệp ( kể cả dầu khớ ) và xõy dựng chiếm 65,% trong lĩnh vực dịch vụ chiếm 28% và 7% là thuộc lĩnh vực Nụng-lõm-ngư nghiệp . Nhỡn chung , cỏc dự ỏn tăng vốn đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh triển khai vốn thực hiện nhanh hơn so với cỏc dự ỏn cấp mới .
Trong năm 2006 cú thờm khoảng 250 doanh nghiệp cú vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài chớnh thức đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh , đưa tổng số doanh nghiệp cú vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đang triển khai và hoạt động sản xuất kinh doanh trong nền kinh tế lờn hơn 3500 doanh nghiệp .
Tỡnh hỡnh sản xuất kinh doanh của khu vực kinh tế cú vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tiếp tục cú nhiều khả quan . Nhiều dự ỏn lớn mới cấp phộp trong vài năm trở lại đõy đó triển khai thực hiện nhanh chúng hơn .
Nhỡn chung việc thực hiện triển khai cỏc dự ỏn trong lĩnh vực Nụng-lõm-ngư nghiệp chậm hơn cỏc dự ỏn trong lĩnh vực cụng nghiệp - dịch vụ do phụ thuộc vào nhiều yếu tố tự nhiờn và sự hợp tỏc của người dõn .
Hiện nay chỳng ta đang phải đối mặt với một vấn đề là: Ngành nụng nghiệp chiếm 55,64% lực lượng lao động cả nước nhưng chỉ tạo ra cú 20% sản lượng GDP , cơ cấu trong chớnh bản thõn ngành chuyển dịch cũn chậm … và cũn nhiều hiện trạng khỏc. Nếu vẫn giữ tốc độ này thỡ chỳng ta càng bị tụt hậu xa hơn so với khu vực và mục tiờu đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước cụng nghiệp khú mà thực hiện đựơc. Để đột phỏ, chỳng ta phải cú vốn và vốn FDI là sự lựa chọn hàng đầu để đầu tư vào ngành Nụng-lõm-ngư nghiệp , khi mà sự đầu tư chưa tương xứng với tiềm năng sẵn cú .
Trong tổng số lao động đang làm việc trong khu vực nhà nước hiện nay chỉ chiếm 9,2% cũn làm việc trụng khu vực ngoài nhà nước chiếm 89,2% nếu kể cả khu vực cú vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài thỡ chiếm 90,8% . Khu vực ngoài nhà nước là khu vực chủ yếu thu hỳt số lao động đang làm việc tăng thờm .
Bảng 7 : Số lượng và cơ cấu lao động theo nhúm ngành kinh tế . Đơn vị : Triệu người .
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 +Tổng lao động 37.609,6 38.562,7 39.507,7 40.573,8 42.586,3 42.542,7 43.435,1 - NLN 24.482 24.468,4 24.455,8 24.443,4 24.430,7 24.351,5 24.172,3 - CN-XD 4929,7 5.551,9 6.084,7 6.670.5 7.216,5 7.785,3 9.296,9 - Dịch vụ 8.198,9 8.542,4 8.967,2 9.459,9 9.939,1 10.405,9 10.966,9
Nguồn : Tổng kết kinh tế Việt Nam 2006-2007 _ Thời bỏo kinh tế Việt Nam . Trong năm 2006 , tổng số người lao động làm việc trong cả nước thỡ khu vực cú vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài thu hỳt được khoảng 1,178 triệu người chiếm 2,71% tổng lao động trong cả nước và chiếm 4,87% lao động trong khu vực Nụng-
lõm-ngư nghiệp . Trong đú khu vực cú vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trong lĩnh vực Nụng-lõm-ngư nghiệp thu hỳt được 73,6 nghỡn lao động trực tiếp chiếm 6,25% tổng lao động hoạt động trong khu vực cú vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài . Đõy là con số quỏ nhỏ bộ so với tiềm năng của ngành Nụng-lõm-ngư nghiệp .
+ Giải quyết việc làm
Khu vực cú vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trong lĩnh vực Nụng-lõm-ngư nghiệp đó thu hỳt và tạo được việc làm cho gần 80 nghỡn lao động trực tiếp , chưa kể đến số lượng lớn cỏc lao động giỏn tiếp như : lao động trong khu vực nụng nghiệp chăn nuụi , trồng trọt để cung cấp sản phẩm cho ngành chế biến thực phẩm và gia sỳc , cũng như cỏc lao động thời vụ . Dự kiến trong năm 2007 khu vực cú vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài sẽ thu hỳt được khoảng 1,55 triệu lao động trực tiếp tăng 24% so với năm 2006 trong đú trong lĩnh vực cú vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào ngành Nụng-lõm-ngư nghiệp dự kiến thu hỳt được khoảng hơn 100 nghỡn lao động trực tiếp .
+ Tăng thu nhập cho người lao động
Khu vực cú vốn đầu tư nước ngoài đó tạo nhiều việc làm, thụng qua đú giải quyết vấn đề cụng ăn việc làm cho nền kinh tế .Thụng thường , thu nhập bỡnh quõn của lao động làm việc trong cỏc doanh nhiệp cú vốn nước ngoài cao hơn cỏc doanh nhiệp trong nước , do đú đó tạo ra sự cạnh tranh nhất định trờn thị trường lao động. Sự hấp dẫn về thu nhập cựng với đũi hỏi cao về trỡnh độ là những yếu tố tạo nờn cơ chế buộc người lao động Việt Nam cú ý thức tự tu dưỡng , rốn luyện nõng cao tay nghề để được vào làm việc tại cỏc doanh nghiệp này . Sự phản ứng theo dõy chuyền tự nhiờn , sự cạnh tranh giữa cỏc doanh nghiệp đó giỳp cho lực lượng lao động Việt Nam cú trỡnh độ và tỏc phong làm việc hiện đại hơn.
Trong khu vực cú vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài nộp ngõn sỏch Nhà nước rất đỏng kể . Năm 2006 nộp được 1,4313 tỷ USD tăng 26,6% so với cựng kỳ năm ngoỏi và chiếm 2,24% GDP của cả nước . Tuy nhiờn trong lĩnh vực cú vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào ngành Nụng-lõm-ngư nghiệp đúng gúp vào ngõn sỏch Nhà nước khỏ khiờm tốn nhưng hiện nay cú xu hướng tăng dần qua cỏc năm ( giai đoạn 1996-2000 tăng gấp 10 lần so với giai đoạn 1991-1995; giai đoạn 2001-2006 tăng gấp 12 lần so với giai đoạn 1996-2000 )do vẫn cũn được nhiều chớnh sỏch ưu đói của nhà nước .
2.2.Về hiệu quả sử dụng vốn.
Hoạt động sản xuất kinh doanh của khu vực kinh tế cú vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tiếp tục gia tăng và đúng gúp quan trọng vào tốc độ tăng trưởng chung của nền kinh tế . Tuy khu vực kinh tế cú vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài mới chỉ chiếm trờn 15% tổng GDP và khoảng 18% tổng vốn đầu tư toàn xó hội , nhưng việc đạt tỷ trọng 33% trong tổng kim ngạch xuất khẩu của cả nước ( khụng kể dầu thụ ) cho thấy khu vực kinh tế cú vốn đầu tư nước ngoài hướng vào xuất khẩu mạnh hơn rất nhiều so với cỏc khu vực khỏc . Cỏc doanh nghiệp cú vốn nước ngoài hoạt động đạt hiệu quả hơn hẳn cỏc doanh nghiệp trong nước. Điều này cũng tạo cơ hội cho cỏc doanh nghiệp trong nước cú được "tấm gương" để tự soi mỡnh và hoàn thiện mỡnh nhiều hơn.
Núi chung so với cỏc khu vực khỏc hiệu quả đầu tư của cỏc dự ỏn cú vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trong lĩnh vực Nụng-lõm-ngư nghiệp vẫn cũn thấp chưa tương xứng với tiềm năng của đất nước , và chưa phỏt huy được cỏc thế mạnh của nước ta trong lĩnh vực này .
Trong ngành trồng trọt chế biến nụng sản , cỏc dự ỏn chủ yếu tập trung đầu tư vào cỏc lĩnh vực mà nguồn nguyờn liệu cú sẵn . Số lượng cỏc dự ỏn tạo ra cỏc giống cõy con mới cú năng suất cao và chất lượng tốt phự hợp với điều kiện tự nhiờn của Việt Nam chưa nhiều .
Trong ngành trồng rừng và chế biến nụng sản thỡ cỏc dự ỏn đầu tư trực tiếp nước ngoài chưa đạt được hiệu quả cao như mong muốn , chưa đem lại được nhiều lợi ớch cho nhà đầu tư , ngõn sỏch nhà nước và người lao động . Cỏc dự ỏn chế biến lõm sản chủ yếu tập trung vào sử dụng nguồn nguyờn liệu nhập khẩu .
Đầu tư trực tiếp nước ngoài trong khu vực thuỷ sản chưa thực sự tương xứng với tiềm năng của ngành . Phần lớn cỏc dự ỏn đầu tư trực tiếp nước ngoài cho lĩnh vực chế biến cũn số dự ỏn cho nuụi trồng là rất ớt mà cỏc dự ỏn nuụi trồng chủ yếu do cỏc hộ gia đỡnh và doanh nghiệp Việt Nam thực hiện . Bờn cạnh đú việc triển khai một số dự ỏn đầu tư trực tiếp nước ngoài trong ngành thuỷ sản gõy nờn tỡnh trạng ụ nhiễm mụi trường sinh thỏi trầm trọng .
Việc khai thỏc và sử dụng đất trong cỏc dự ỏn đầu tư trực tiếpnước ngoài cũng chưa thực sự đem lại hiệu quả và cũn gõy lóng phớ .
Theo bỏo cỏo của cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài hoạt động trong lĩnh vực Nụng-lõm-ngư nghiệp thỡ tổng doanh thu bỡnh quõn hàng năm đạt khoảng 320 triệu USD và cú xu hướng tăng trong cỏc năm tiếp theo ( năm 1999 tăng 37,1% so với năm 1998, năm 2000 tăng gần gấp 2 lần so với năm 1999 , năm 2002 tăng 52,3%so với năm 2001 ). Tớnh riờng trong năm 2006 thỡ doanh thu của cỏc doanh nghiệp trong lĩnh vực Nụng-lõm-ngư nghiệp đạt hơn 2,62 tỷ USD chiếm 9,19% so với tổng doanh thu của toàn doanh nghiệp cú vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài ( 28,512 tỷ USD kể cả doanh thu bỏn dầu mỏ ) .
Giỏ trị xuất khẩu của lĩnh vực Nụng-lõm-ngư nghiệp từ năm 2001 đến nay tăng gấp 2 lần so với giai đoạn 1991-1995 . Đặc biệt là từ năm 2001 đến nay tốc độ tăng giỏ trị xuất khẩu khỏ cao : năm 2001 tăng 16% so với năm 2000 , năm 2002 tăng 31% so với năm 2001 . Doanh thu xuất khẩu luỹ kế từ năm 2001 đến nay đạt khoảng 6 tỷ USD . Chỉ tớnh riờng năm 2006 doanh thu xuất khẩu của ngành đó đạt là 1,6 tỷ USD tăng 17,8% so với năm 2005 và chiếm 11,1% so với tổng doanh thu xuất khẩu của cỏc doanh nghiệp trong lĩnh vực Nụng-lõm-ngư nghiệp ( nếu kể cả
dầu thụ doanh thu xuất khẩu của lĩnh vực Nụng-lõm-ngư nghiệp chiếm 7,46% tổng doanh thu xuất khẩu ) . (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Nộp ngõn sỏch Nhà nước của khu vực đầu tư trực tiếp nước ngoài trong lĩnh vực Nụng-lõm-ngư nghiệp tuy mới chỉ đạt ở mức khiờm tốn nhưng đó cú xu hướng tăng dần trong cỏc năm qua ( giai đoạn 1996-2000 tăng gấp 10 lần so với giai đoạn 1991-1995 giai đoạn 2001-2006 tăng gấp 12 lần so với giai đoạn 1996-2000 ) . Nguyờn nhõn chủ yếu là do phần lớn cỏc dự ỏn đầu tư đều được hưởng chớnh sỏch ưu đói vốn , và được miễn giảm thuế và tiền thuờ đất trong những năm đầu hoạt động .
Hiệu quả cỏc dự ỏn đầu tư nước ngoài vào lĩnh vực Nụng-lõm-ngư nghiệp chưa cao .
Nguyờn nhõn chủ yếu :
- Hoạt động sản xuất trong ngành gặp nhiều rủi ro do thiờn tai địch hoạ . -Tỷ trọng cỏc dự ỏn đầu tư nước ngoài vào lĩnh vực Nụng-lõm-ngư nghiệp cũn thấp và thiếu ổn định .
-Cỏc nguồn vốn phõn bổ khụng đồng đều giữa cỏc địa phương .
-Cỏc đối tỏc đầu tư trong lĩnh vực Nụng-lõm-ngư nghiệp chưa cõn đối và thiếu tớnh đa dạng .
CHƯƠNG III:Một số giải phỏp tăng cường hiệu quả cỏc dự ỏn đầu tư trực tiếp nước ngoài trong lĩnh vực