II. Một số giải phỏp tăng cường thu hỳt vốn FDI vào phỏt triển
4. Xử lý linh hoạt hơn nữa hỡnh thức đầu tư
Cỏc hỡnh thức FDI trờn thế giới hiện nay rất đa dạng và phong phỳ, sự chuyển hoỏ giữa cỏc hỡnh thức đầu tư cũng rất linh hoạt do đũi hỏi của đời sống kinh tế và tuỳ thuộc vào sự lựa chọn, quyết định của nhà đầu tư. Cỏc dự ỏn FDI dự dưới hỡnh thức nào cũng cú tỏc động tớch cực, cú đúng gúp vào quỏ trỡnh tăng trưởng kinh tế - xó hội của Việt Nam nếu dự ỏn triển khai tốt. Trong hoàn cảnh nước ta hiện nay, đặc biệt là cỏc vựng kinh tế xó hội cũn nhiều khú khăn, nhiều nguồn lực chưa được được khai thỏc, cỏc doanh nghiệp trong
nước cũn hạn chế về năng lực tài chớnh, cụng nghệ, trỡnh độ quản lý và kinh nghiệm kinh doanh quốc tế cần xử lý linh hoạt vấn đề hỡnh thức đầu tư theo hướng:
- Khuyến khớch hỡnh thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài đối với những dự ỏn sử dụng cụng nghệ cao, cụng nghệ mới, cú quy mụ đầu tư vốn lớn, thời gian hoàn vốn dài, độ rủi ro cao, tỷ lệ lợi nhuận thấp. Mở rộng việc cho phộp đầu tư hỡnh thức 100% vốn nước ngoài đối với một số lĩnh vực yờu cầu phải liờn doanh như kinh doanh xõy dựng, kinh doanh hạ tầng khu cụng nghiệp, sản xuất xi măng, xõy dựng khu thể thao, vui chơi giải trớ, trồng rừng hoặc trồng cõy cụng nghiệp lõu năm, cỏc dự ỏn trường dạy nghề, trường cụng nhõn kỹ thuật.
- Cho phộp linh hoạt chuyển đổi hỡnh thức đầu tư liờn doanh thành doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài trong trường hợp doanh nghiệp bị thua lỗ kộo dài, cỏc đối tỏc liờn doanh mõu thuẫn nghiờm trọng nhưng chưa tỡm được đối tỏc khỏc thay thế dẫn đến liờn doanh cú nguy cơ bị đổ vỡ hoặc trong trường hợp liờn doanh hoạt động bỡnh thường nhưng đối tỏc trong nước muốn rỳt vốn đểđầu tư vào dự ỏn khỏc cú hiệu quả hơn. Việc chuyển đổi liờn doanh thành doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài đảm bảo điều kiện giữ được việc làm cho người lao động, bờn Việt Nam bảo toàn được vốn gúp hoặc chịu rủi ro ở mức thấp nhất.
- Luật đầu tư nước ngoài sửa đổi (năm 2000) cho phộp tự do chuyển đổi hỡnh thức đầu tư sẽ tạo điều kiện cho doanh nghiệp liờn doanh chuyển đổi thành doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài. Do đú, cần hoàn thiện hành lang phỏp lý để định hướng sự vận động và phỏt triển của cỏc hỡnh thức đầu tư, như:
+ Cú cơ chế tuyển dụng và bổ nhiệm cỏn bộ Việt Nam làm việc trong cỏc liờn doanh, đảm bảo những người được đưa vào quản lý doanh nghiệp liờn doanh thực sự cú đủ năng lực bảo về quyền lợi của Nhà nước và của bờn Việt Nam, tiếp thu được cụng nghệ và kinh nghiệm quản lý của nước ngoài.
+ Đối với cỏc doanh nghiệp liờn doanh cú quy mụ lớn, hf trong những lĩnh vực quan trọng của nền kinh tế, cần cú chớnh sỏch hỗ trợ tài chớnh trong giai đoạn đầu để cỏc doanh nghiệp này cú thểđứng vững và hoạt động cú hiệu qủa, đồng thời khuyến khớch bờn nước ngoài chuyển dần cổ phần cho Việt Nam trong liờn doanh để tiến tới bờn Việt Nam nắm cổ phần đa số.
+ Đối với doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, cần quy định rừ tiến độ triến khai dự ỏn, nguyờn tắc xem xột, chuẩn y cỏc cam kết của cỏc bờn nước ngoài khi doanh nghiệp cú nhiều bờn nước ngoài tham gia. Để ngăn chặn tỡnh trạng cỏc cụng ty xuyờn quốc gia lũng đoạn và tranh giành thị trường trong nước, cần xõy dựng mụi trường cạnh tranh bỡnh đẳng và lành mạnh