Chuơng II I: Phương hướng và biện pháp hoàn thiện kế hoạch của Cục dự trữquốc gia.
3.2 Biện pháp hoàn thiện, đổi mới kế hoạch hóa của Cục dự trữ quốc gia.
vớ sự phát triển của nền kinh tế, cơ cấu danh mục hàng hóa phù hợp với các điều kiện hiện có và tác động kịp thời, góp phần ổn định tình hình chính trị, kinh tế xã hội trong mọi tình huống, biến động đột xuất xảy ra.
- Nâng cao chất lượngcôngtác bảo quản dự trữ quốc gia; hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn chất lượng, quy trình, quy phạm bảo quản, định mức kinh tế kỹ thuật, từng bước đổi mới kỹ thuật và đưa các giải pháp công nghệ bảo quản mới vào công tác bảo quản hàng dự trữ quốc gia; bảo đảm trình độ kỹ thuật, công nghệ bảo quản hàng dự trữ quốc gia đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và ngang tầm với các nước tiên tiến.
- Tiếp tục kiện toàn, phát triển tổ chức quản lý dự trữ quốc gia theo hướng tập trung vàocơ quan quản lý dự trữ quốc gia chuyên trách; chú trọng phát triển nguồn nhân lực, bảo đảm đủ về số lượng, có cơ cấu hợp lí, có phẩm chất chính trị và năng lực công tác ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ.
Trong mỗi giai đoạn khác nhau mục tiêu của Cục dự trữ quốc gia cũng có những thay đổi một số mục tiêu, hnưng đây là những mục tiêu cơ bản nhất của Cục dự trữ quốc gia đến năm 2020.
3.2 Biện pháp hoàn thiện, đổi mới kế hoạch hóa của Cục dự trữ quốc gia. quốc gia.
Công tác kế hoạch hóa của Cục dự trữ quốc gia hiện tại đã có nhiều thành tựu nổi bật tuy nhiên cũng có nhiều bất cập cần được khắc phục để hoàn thiện hơn. Để hoàn thiên hơn công tác kế hoạch hóa cần đổi mới công tác kế hoạch hóa dựa trên các ưu điểm sẵn có.
3.2.1 Phương hướng đổi mới kế hoạch hóa.
- Kế hoạch hóa vừa là một chức năng của quản lý, vùa là công cụ định hướng , điều tiế phải đáp ứng yêu cầu của dự trữ quốc gia trong tình
hình mới là vừa quản lý nghiêm ngặt tập trung vừa phù hợp với cơ chế thị trường, nâng cao trách nhiệm và chủ động cho các cấp quản lý .
Với tư cách là một quỹ tập trung thuộc kinh tế nhà nước, quỹ dự trữ quốc gia phải được quản lý tập trung , thống nhất và trực tiếp từ chính phủ, thủ tuớng chính phủ về quy mô, danh mục mặt hàngvà việc sử dụng quy theo mục tiêu xác định. Là tái sản nhà nước, việc quản lý giá trong hoạt động dự trữ quốc gia được nhà nước thực hiện bằng nhiều hình thức khác nhau: giá giứoi hạn tối đa, tối thiểu…Vỉệc định giá cụ thể phần lớn do đơn vi dự trữ quốc gia quyết định căn cứ vào giới hạn giá và thị trường. Hoạt động mua hàng để nhập kho , bán hàng khi xuất kho luân phiên do hết thời hạn lưu kho hoặc không cần phải lưư kho tiếp thì phải xuất phát tù các quan hệ thị trường định đoạt.
- Kế họach hóa phải thiết thực góp phần tạo ra đọng lực để tác động hiệu quả lên đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu quản lý chung. Động lực trong quản lý được hiểu bao gồm cả động lực trong tổ chức hành chính, trong kinh tế trong tâm lý giáo dục. Người lãnh đạo quản lý cấp trên cần chuyển giao cho người lãnh đạo quản lý cấp dưới để họ có quyền hạn trong cả tổ chức hành chính, kinh tế và tinh thần phù hợp với lĩnh vực quản lý. Thông qua khoa học tổ chức quyền lực, phân cấp quản lý hợp lí trong nagnhf dự trữ.
- Kế họach hóa không chỉ là việc lập kế hoạch, vạch ra mục tiêumà còn là quá trình tổ chức ,thực hiện theo dõi và đánh giá kết quả trên cơ sở giải quyết tốt mọi quan hệ giữa con người và hệ thống quản lý, nhằm phát huy yếu tố con nguời trong quản lý.
Công tác kế hoạch dã và sẽ còn bị hiểu lệch lạc nếu trong thực hiện chỉ cho rằng lập kế họach là xong. Quan trọng nhất là pahỉ đưa các chỉ tiêu, mục tiêu trở thành định hứong, điều tiết đối tựong quản lý. Do đó kế hoạch giải pháp thực hiện là mục tiêu rất quan trọng.
3.2.2 Nội dung đổi mới lập kế hoạch và giao kế hoạch.
Căn cứ vào đặc trưng và phương hướng đổi mới kế hoạch hóa dự trữ quốc gia, trong khâu lập kế hoạch phải thực hiện phương thức tiếp cận cả tư trên xuông dưới và cả từ dưới lên. Bộ tài chính thực hiện chức năng quản lý nhà nươc về dự trữ quốc gia, hình thành khung định hướng của kế hoạch gồm các chỉ tiêu chủ yếu và cỏ chế chính sách cơ bản; hướng dẫn xây dựng kế họach trên cơ sở khung định hướng; tổng hợp, phân tích, lựa chọn phương án tối ưu, hình thành bản kế hoạch toàn diện trình chính phủ, thủ tướng chính phủ. Các bộ ngành quản lý dự trữ quốc gia và các đơn vị trực thuộc cục dự trữ quốc giadựa trên nhứng thông tin cần thiết và bản hướng dẫn xây dựng kế hoạch của bộ tài chính để đánh giá nguồn lực hiện có, yêu cầu nguồn lực thời gian tới và xây dựng kế hoạch toàn diện của mình gửi bộ tài chính.
Ngay trong quá trình xây dựng kế hoạch mục tiêu, cần xây dựng kế hoạch điều hành thực hiện mục tiêu gồm: xác lập cơ chế điều hành, phân công , phân cấp điều hành, kiểm tra đôn đo9ức thực hiện. Kế hoạch này dựa trên các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành và những đề nghị thay đổi được cấp có thẩm quyền chấp nhận.
Khi kế hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt, giao thì các cấp quản lý phân bố nguồn nhân lực, giao chỉ tiêu cho cấp dưới thực hiện một cách toàn diện và ổn định từ đầu năm.Người lãnh đạo quản lý cấp trên phải lấy kế hoạch đã giao để làm căn cứ điều hành cấp dưới.
3.3 Kiến nghị.
- Chính phủ phê duyệt các kế hoạch cải tiến, sửa chữa, xây mới hệ thống kho tàng đảm bảo chất lượng hàng hóa dự trữ quốc gia.
- Chính phủ phê duyệt thu gon các tổng kho thành những tổng kho lớn có dung lượng lớn tập trung, tránh tình trạng phân tan, manh mun như hiện nay làm cho công tác quản lý phức tạp, bộ máy cồng kềnh và lãng phí nguồn nhân lực.
- Cục dự trữ quốc gia bảo quản chủ yếu là lưong thực và vật tư cứu hộ cứu nạn, trong đó có mặt hàng lương thực thường xuyên tiến hành công tác nhập, xuất hàng và cũng là mặt hàng có nhiều đối thủ cạnh tranh, một số năm gần đây chính sách giá của cục không hợp lí lắm với một số vung kho gây khó khăn cho công tác mua, bán hàng hóa.
Kết luận
Như trong các phàn trước đã khẳng định công tác kế hoạch hóa là rất quan trọng đối với hoạt động dự trữ quốc gia. Công tác kế hoạch hóa dự trữ quốc gia do Cục dự trữ quốc gia thực hiện. Trong thời gian vừa qua công tác kế hoạch hóa của Cục dự trữ quốc gia đã lập được nhiều thành tựu nhung bên cạnh đó cũng có không ít nhưng khó khăn cần phải khắc phục. Tuy vậy các kế hoạch năm, đặc biệt là các kế hoạch về mặt hàng lương thực luôn luôn hoàn thành 100%.
Trên đây là một vài hiểu biết của tôi về công tác kế hoạch hóa tai Cục dự trữ quốc gia và một vài ý kiến của tôi về công tác kế hoạch hóa dự trữ quốc gia.
Một lần nữa tôi xin chân thành cảm ơn nhũng người đã giúp tôi hoàn thành chuyên đề này.