4. Thực trạng công tác cấp phép xây dựng trên địa bàn quận Đống Đa
4.2.3 Yếu tố con người
Yếu tố con người ở đây phải được nhìn nhận từ cả hai phía: người chịu trách nhiệm cấp phép và người xin cấp phép
Có thể nói, nguyên nhân chủ yếu của tư tưởng “ hành chính “ có nghĩa “ hành” là “ chính” bắt nguồn từ chính tác phong làm việc của những con người trong công tác hành chính. Và cũng không thể phủ nhận rằng, chính cách làm việc của những người có trách nhiệm trong công tác cấp phép xây dựng nói riêng và công tác hành chính nói chung cũng là một nguyên nhân gây ra sự lãng phí thời gian trong công việc, góp phần tạo ra sự rườm ra trong các thủ tục. Đây không phải là hiện tượng của riêng Quận Đống Đa, mà là hiện tượng chung của Thành phố và các cơ quan hành chính trong cả nước. Tại sao họ lại có tác phong làm việc như vậy? Có cả nguyên nhân khách quan và chủ quan. Trong công tác hành chính nói chung và công tác cấp phép nói riêng, mỗi người chỉ chịu trách nhiệm về công việc chuyên môn của mình, còn việc trả lời những thắc mắc, chất vấn của nhân dân về vấn đề chung thì là công việc của lãnh đạo.Nhưng trong cơ chế làm việc của nước ta hiện nay, lãnh đạo các phòng ban nhiều khi tham gia quá nhiều các buổi họp, hội thảo, tổng kết, sơ kết, kỉ niệm…do đó khi nhân dân muốn liên lạc để phản ánh thắc mắc kiến nghị của mình rất khó khăn. Măt khác, để tăng cường chuyên môn nghiệp
vụ cho cán bộ, các cơ quan hành chính thường xuyên cử cán bộ đi học và cũng luôn tạo mọi điều kiện để đáp ứng nguyện vọng được học tập của cán bộ. Nhưng mặt trái của nó là nhiều khi một phòng ban chuyên môn có quá nhiều cán bộ đi học trong cùng một thời gian, và do đó, mặc dù cán bộ đã nỗ lực làm thêm giờ nhưng nhiều khi công việc vẫn bị ách tắc. Chủ quan mà nói, nguyên nhân cũng do trong môi trường làm việc hành chính các cán bộ chưa có sự kết hợp nhuần nhuyễn với nhau trong công việc; nhiều cán bộ lơ là với công việc chuyên môn của mình để đi làm ngoài, vẫn còn một bộ phận cán bộ tiêu cực nhũng nhiễu nhằm lấy được “ phong bao” từ chủ đầu tư…
Và đi từ thực tế phải công nhận rằng, một phần nữa, công tác cấp phép xây dựng và quản lý trật tự xây dựng đô thị ở nước ta nói chung và thành phố Hà Nội nói riêng thực hiện chưa đạt được kết quả mong muốn là do ý thức của người dân. Trong nhiều trường hợp, ý thức thái độ của người dân là nguyên nhân gây rắc rối cho việc đi xin giấy phép của chính họ.Quận Đống Đa là một trong những quận nội thành cũ của thành phố Hà Nội, nhân dân trong quận có khá nhiều sống bằng nghề buôn bán nhất là Phường Hàng Bột, phường Cát Linh…Mặc dù, do tác động tích cực của thời kỳ kinh tế thị trường và quá trình đô thị hóa, trình độ hiểu biết cũng như ý thức pháp luật của nhân dân đã tăng lên rất nhiều. Song nhìn chung vẫn còn hạn chế. Khi xây nhà, như ăn sâu vào trong nhận thức, người dân thường lo chuẩn bị về tài chính sao cho đủ mua đủ vật liệu xây dựng chứ ít quan tâm đến xin cấp giấy phép xây dựng. Và cũng do trình độ hiểu biết về ý thức pháp luật kém, khi làm thủ tục xin cấp phép, hồ sơ rất hay thiếu một số loại giấy tờ, thủ tục . Đó cũng là một trong những nguyên nhân làm cho việc cấp một giấy phép cho công trình bị trì trệ. Mặt khác, phải nói thêm rằng, do ảnh hưởng tư tưởng của người Á Đông như lễ động thổ, lễ khởi công…cho đúng giờ đẹp mà người dân xây dựng bất chấp công trình đã được cấp phép hay chưa. Và một điều cũng rất dễ nhận thấy đó là thái độ thờ ơ của người dân trước quy hoạch kiến trúc của Thành phố nếu không liên
quan đến lợi ích trực tiếp của mình. Không mảy may quan tâm, góp ý, mà đôi khi còn do thiếu ý thức người dân đã vô tình hay có ý đóng góp những ý kiến không chính đáng gây khó khăn trong việc quản lý đô thị của Thành phố.
Trên đây chỉ là những tồn tại nổi bật trong Quận nói riêng và Thành phố Hà Nội nói chung trong công tác cấp phép xây dựng. Để chấn chỉnh những hạn chế trên làm cho công tác cấp phép thực hiện nghiêm minh và thông thoáng hơn, rất cần những biện pháp hữu hiệu với sự nỗ lực hơn hết của các ban ngành và nhân dân. Trong phần tiếp theo, chúng ta cùng nghiên cứu một số biện pháp, hy vọng sẽ cải thiện được những tồn tại trong công tác cấp phép hiện nay, để đi xin phép xây dựng không phải là một nỗi sợ của chủ đầu tư nữa.
Chúng ta đã vừa cùng nhau nhìn nhận thực trạng công tác cấp phép xây dựng và quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn Hà Nội nói chung và quận Đống Đa nói riêng. Để khắc phục được triệt để những nhược điểm cũng như phát huy tối đa những ưu điểm, rất cần sự nỗ lực hơn nữa của các cấp các ngành với những giải pháp cụ thể chi tiết, phù hợp với từng địa bàn, từng đối tượng, đồng thời là sự ủng hộ đồng tình của quần chúng nhân dân. Trong chuyên đề này, phần tiếp theo, cũng xin đưa ra một số giải pháp, kiến nghị nhằm góp phần làm tốt hơn công tác quản lý và cấp phép xây dựng trên địa bàn quận Đống Đa nói riêng và Thành phố nói chung.
Chương III
Một số giải pháp nhằm nâng cao cấp phép xây dựng và quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn quận
Đống Đa- Hà Nội