2. Giải phỏp tăng cường quỏn triệt những đặc điểm của đầu tư phỏt triển
2.2. Giải phỏp quỏn triệt đặc điểm thứ hai: Thời kỳ đầu tư kộo dài
2.2.1. Tiến hành phõn kỳ đầu tư
Cỏc cụng trỡnh đầu tư phỏt triển cú thời gian đầu tư rất dài, vỡ võy nhiều cụng trỡnh cú vốn nằm khờ đọng trong quỏ trỡnh thực hiện đầu tư, cần tiến hành phõn kỳđầu tư, bố trớ vốn và cỏc nguụn lưc tập trung hoàn thành dứt điểm từng hạng mục cụng trỡnh, khắc phục tỡnh trạng thiếu vốn, nợ đọng vốn. Và quan trọng là chuẩn bị tốt một kế hoạch vốn đầu tư, phải quản lý chặt chẽ tiến độ kế hoạch đầu tư như:
1. Cụng trỡnh xõy dựng trước khi triển khai phải được lập tiến độ thi cụng xõy dựng. Tiến độ thi cụng xõy dựng cụng trỡnh phải phự hợp với tổng tiến độ của dự ỏn đó được phờ duyệt.
2. Đối với cụng trỡnh xõy dựng cú quy mụ lớn và thời gian thi cụng kộo dài thỡ tiến độ xõy dựng cụng trỡnh phải được lập cho từng giai đoạn, thỏng, quý, năm.
3. Nhà thầu thi cụng xõy dựng cụng trỡnh cú nghĩa vụ lập tiến độ thi cụng xõy dựng chi tiết, bố trớ xen kẽ kết hợp cỏc cụng việc cần thực hiện nhưng phải bảo đảm phự hợp với tổng tiến độ của dự ỏn.
4. Chủđầu tư, nhà thầu thi cụng xõy dựng, tư vấn giỏm sỏt và cỏc bờn cú liờn quan cú trỏch nhiệm theo dừi, giỏm sỏt tiến độ thi cụng xõy dựng cụng trỡnh và điều chỉnh tiến độ trong trường hợp tiến độ thi cụng xõy dựng ở một số giai đoạn bị kộo dài nhưng khụng được làm ảnh hưởng đến tổng tiến độ của dự ỏn.
Chỳ ý: Trường hợp xột thấy tổng tiến độ của dự ỏn bị kộo dài thỡ chủđầu tư phải bỏo cỏo người quyết định đầu tư để quyết định việc điều chỉnh tổng tiến độ của dự ỏn.
5. Khuyến khớch việc đẩy nhanh tiến độ xõy dựng trờn cơ sởđảm bảo chất lượng cụng trỡnh.
Chỳ ý: Trường hợp đẩy nhanh tiến độ xõy dựng đem lại hiệu quả cao hơn cho dự ỏn thỡ nhà thầu xõy dựng được xột thưởng theo hợp đồng. Trường hợp kộo dài tiến độ xõy dựng gõy thiệt hại thỡ bờn vi phạm phải bồi thường thiệt hại và bị phạt vi phạm hợp đồng.
Và cỏc nhà đầu tư cần cú chiến lược đầu tư dài hạn về nguồn nhõn lực, vềđối tỏc chiến lược, về cụng nghệ… và phải cú nguồn tài chớnh dài hạn cú tớnh ổn định
2.2.2. Thực hiện tốt cơ chế giỏm sỏt cộng đồng nhằm nõng cao chất lượng của hoạt động đầu tư của hoạt động đầu tư
Cơ chế giỏm sỏt cộng đồng trong hoạt động đầu tư xõy dựng của cỏc bộ ngành, địa phương và cỏc DNNN được Thủ tướng Chớnh phủ ban hành trong Quyết định số 80/2005/QĐ-TTG ngày 18/04/2005, Quy chế giỏm sỏt cộng đồng ra đời, một mặt chớnh thức cụng bố về mặt luật phỏp là cho cộng đồng cú quyền làm, mặt khỏc là đưa người giỏm sỏt vào một hệ thống cú tổ chức để thực hiện quyền phản ỏnh của mỡnh, tiếp cận với hệ thống quản lý Nhà nước về đầu tư. Qua giỏm sỏt, cộng đồng cú thể phỏt hiện và bỏo cho cơ quan cú thẩm quyền về những việc làm xõm hại đến lợi ớch của mỡnh; những tỏc động tiờu cực của dự ỏn đến mụi trường sinh sống của cộng đồng trong quỏ trỡnh thực hiện đầu tư, vận hành dự ỏn, từ đú gúp phần làm giảm thiểu cỏc hành vi gian lận, sai trỏi của cỏc cơ quan, đơn vị thực hiện cỏc chương trỡnh, dự ỏn đầu tư, nõng cao hiệu quả đầu tư cụng. Để cơ chế này đi vào thực tế và phỏt huy tỏc dụng, cần thực hiện những giải phỏp sau:
Thứ nhất, cụng khai húa cỏc thụng tin về hoạt động đầu tư cụng theo quy định của Nhà nước. Chỉ khi nào cụng tỏc khai húa thụng tin tốt thỡ người dõn mới biết để tham gia và giỏm sỏt cộng đồng mới đạt hiệu quả. Vớ dụ như đầu tư sau khi cú quyết định được duyệt, phải cụng khai quyết định ở nơi thực hiện dự ỏn về chủ đầu tư, diện tớch sử dụng đất, nguồn vốn, ai thiết kế, ai thi cụng và cụng khai ở nơi cụng cộng như trụ sởủy ban nhõn dõn tỉnh, thành phố - nơi thực hiện dự ỏn.
Thứ hai, cần cú một tổ chức đủ mạnh và cú uy tớn ( như Mặt trận Tổ Quốc ) ở địa phương sở tại để thu nhập, thẩm định lại ý kiến đúng gúp ( vỡ nhiều khi ý kiến của cộng đồng khụng thực sự chuẩn xỏc ) và tổ chức để cho người dõn, cộng đồng thực hiện ý kiến đúng gúp cho dự ỏn, phản ỏnh của người dõn theo quy chế, phải được thực hiện qua Ban giỏm sỏt là để phần nào đú trỏnh gõy phiền hà, phức tạp trong quỏ trỡnh quản lý điều hành, triển khai dự ỏn của chủ đầu tư, ban quản lý dự ỏn, nhà thầu, đồng thời trỏnh chuyện người dõn biết sai phạm mà khụng biết phản ỏnh với ai hoặc họ tiến hành những hoạt động giỏm sỏt mang tớnh tự phỏt. Việc giỏm sỏt của người dõn chỉ nờn dừng ở cỏc vấn đề ảnh hưởng trực tiếp đến cộng đồng như đất đai, mụi trường, trật tự xó hội, cỏc vấn đề liờn quan đến kỹ thuật như dự toỏn, thiết kế thỡ đó cú cỏc cơ quan chức năng xử lý. Ngoài ra, cộng đồng cũng cần giỏm sỏt việc giải quyết cỏc kiến nghị của cơ quan chức năng để cơ quan này phải giải quyết đến nơi đến chốn. Đõy là quy chế dành cho cộng đồng, nờn cần phải được tuyờn truyền, phổ biến sõu đến tất cả cộng đồng dõn cư để biết để thực hiện.
Thứ ba, cú cơ chế khuyến khớch, động viờn, khen thưởng đối với cỏc cỏ nhõn, tổ chức, bỏo chớ, cơ quan ngụn luận cú cụng khỏm phỏ ra những sai phạm trong quỏ trỡnh thực hiện dự ỏn đầu tư. Cú như vậy, chất lượng của cỏc dự ỏn đầu tư cụng mới được cải thiện, gúp phần giảm thất thoỏt lóng phớ, nõng cao hiệu quảđầu tư cụng.
Thứ tư, cần đặc biệt đề cao và thực hiện tốt vai trũ của cỏc cơ quan dõn cử là Hội đồng nhõn dõn cỏc cấp đến Quốc hội trong việc quyết định và giỏm sỏt cỏc hoạt động đầu tư cụng theo đỳng quy định của phỏp luật.
2.3. Giải phỏp quỏn triệt đặc điểm thứ ba:
Thời gian vận hành cỏc kết quảđầu tư kộo dài, quỏ trỡnh vận hành cỏc kết quả đầu tư chịu ảnh hưởng lớn của cỏc nhõn tố về tự nhiờn, kinh tế, xó hội vựng. Thứ nhất, cần xõy dựng cơ chế và phương phỏp dự bỏo khoa học cả ở cấp vĩ mụ và vi mụ về nhu cầu thị trường đối với sản phẩm đầu tư tương lai, dự kiến khả năng cung từng năm và toàn bộ vũng đời dự ỏn. Cần nõng cao hiệu quả của hoạt động nghiờn cứu triển khai, những giải phỏp khoa học đưa ra cần cú khả năng ứng dụng cao vào thực tế. Để làm được điều này, cần cú sự phối hợp giữa cỏc viện nghiờn cứu ở cỏc bộ ngành, cỏc lĩnh vực với cỏc doanh nghiệp. Cỏc doanh nghiệp Nhà Nước cần đúng vai trũ quan trọng trong hoạt
động nghiờn cứu triển khai, do đõy là hoạt động đũi hỏi vốn đầu tư lớn khụng phải doanh nghiệp dõn doanh nào cũng đủ khả năng triển khai thực hiện.
Thứ hai, quản lý tốt quỏ trỡnh vận hành, nhanh chúng đưa cỏc thành quả đầu tư vào sử dụng, hoạt động tối đa cụng suất để nhanh chúng thu hồi vốn, trỏnh hao mũn vụ hỡnh.
Thứ ba, chỳ ý đỳng mức đến yếu tố độ trễ thời gian trong đầu tư. Đầu tư trong năm nhưng thành quả đầu tư chưa chắc phỏt huy tỏc dụng ngay trong năm đú mà từ những năm sau và kộo dài trong nhiều năm. Phương thức quản hội, đảm bảo kết hợp hài hoà giữa cỏc loại lợi ớch, phỏt huy vai trũ chủ động sỏng tạo của chủ đầu tư, vai trũ kiểm tra giỏm sỏt của cơ quan quản lý lý hoạt động đầu tư cần cú sự thống nhất hợp lý với cỏc chỉ số kinh tế, kỹ thuật của dự ỏn đầu tư. Quỏn triệt đặc điểm này cần nõng cao hiệu quả cụng tỏc đỏnh giỏ kết quả, chi phớ, hiệu quả của hoạt động đầu tư phỏt triển. Hiệu quả của đầu tư phỏt triển phản ỏnh quan hệ giữa kết quả kinh tế xó nghốo... nhưng rất quan trọng để nõng cao chất lượng cuộc sống và vỡ hội thu được với chi phớ bỏ ra để thu được kết quảđú. Kết quả và hiệu quảđầu tư phỏt triển cần được xem xột cả trờn phương diện chủ đầu tư và toàn xó nhà nước cỏc cấp. Thực tế cú những khoản đầu tư khụng trực tiếp tạo ra tài sản mới cho doanh nghiệp như đầu tư cho y tế, giỏo dục, xoỏ đúi giảm mục tiờu phỏt triển.
2.4.Giải phỏp quỏn triệt đặc điểm thứ tư:
Cần lựa chọn địa điểm đầu tư hợp lý, dựa trờn những xăn cứ khoa học, dựa vào một hệ thống cỏc chỉ tiờu kinh tế, chớnh trị xó hội, mụi trường văn húa... Cần xõy dựng nhiều phương ỏn để lựa chọn phương ỏn tốt nhất. Từ đú nõng cao hiệu quảđầu tư.
Cỏc yếu tố và căn cứđể lựa chọn khu vực và địa điểm cụ thể -Gần cỏc nhà cung cấp và người tiờu thụ.
-Đặc điểm thị trường lao động . -Hệ thống giao thụng và tiếp cận dịch vụ. -Chi phớ và độ tin cậy của dịch vụ cụng cộng. -Bất động sản phự hợp. -Khoảng cỏch với đối thủ cạnh tranh. -“Khả năng cú thể tuyển dụng” nhõn viờn – sự phự hợp.
-Hiệu quả của quỏ trỡnh phờ duyệt và giải toả địa điểm của chớnh quyền địa phương
-Mức độ và chất lượng hỗ trợ từ cơ quan hữu quan/cơ quan xỳc tiến đầu t trong vi c ch n a i m
2.5. Giải phỏp quỏn triệt đặc điểm thứ năm:
Một số giải phỏp chung nhằm hạn chế rủi ro trong đầu tư :
Giải quyết những vấn đề trong cải cỏch thủ tục hành chớnh.
Nước ta đang phỏt triển theo nền kinh tế thị trường định hướng chủ ngió xó hội. Tuy nhiờn, cỏc quy luật thị trường vẫn chưa được tụn trọng , nền kinh tế cũn chịu quỏ nhiều ảnh hưởng nặng nề từ sự chi phối của hệ thống hành chớnh Nhà nước.
Vỡ vậy, việc đầu tiờn nờn làm chớnh là hệ thống hoỏ và rà soỏt lại toàn bộ cỏc văn bản quy phạm phỏp luật một cỏch rừ ràng và minh bạch, tạo sự thụng thoỏng cho cỏc hoạt động đầu tư, trỏnh những quy định khụng cũn phự hợp với những thay đổi trong thời kỡ hội nhập kinh tế quốc tế.
Cần lắng nghe những đúng gúp cũng như phản ỏnh từ phớa cỏc nhà đầu tưđể cú thể hiểu được thực tế hoạt động của cỏc dự ỏn và cú những điều chỉnh hợp lý. Bờn cạnh đú, cũng tạo lũng tin cho cỏc nhà đầu tư, trỏnh tõm lý chỏn nản trước một quyết định đầu tưđược đưa ra.
Phỏt triển cỏc loại thị trường một cỏch đồng bộ trờn cơ sở hoàn thiện hệ thống phỏp luật ỏp dụng đối với dự ỏn đầu tư.
Phỏt triển cỏc loại thị trường khỏc nhau.
Trờn cơ sở hoàn thiện hệ thống phỏp luật, để tạo mụi trường kinh doanh cụng bằng và hiệu quả cần cú sự phỏt triển đồng đều của tất cả cỏc loại thị trường trong nền kinh tế.
Hoàn thiện hơn cơ chế thực hiện quy hoạch dự ỏn đầu tư. Tham nhũng, vấn nạn của xó hội
Tổ chức triển khai thực hiện Luật Thực hành tiết kiệm, chống lóng phớ, Luật Phũng, chống tham nhũng mới được Quốc hội ban hành và cú hiệu lực từ ngày 01/06/2006. Tạo sự chuyển biến rừ nột trong việc chống tham nhũng, sỏch nhiễu dõn, coi thường kỷ luật, kỷ cương và tắc trỏch trong cụng việc.
KẾT LUẬN
Với mục tiờu và nhiệm vụ phỏt triển kinh tế xó hội của đất nước thỡ Đầu tư cú vai trũ quyết định đối với sự tăng trưởng và phỏt triển của nền kinh tế, cú ý nghĩa lớn nhằm duy trỡ và nõng cao năng lực sản xuất của nền kinh tế đú. Trong thời đại hiện nay, Việt Nam đó hội nhập và đối mặt với nhiều cơ hội cũng như thỏch thức mới. Nền kinh tế mở cửa đó thu hỳt được một lượng khụng nhỏ nguồn vốn đầu tư cho nhu cầu trong nước và chớnh lượng vốn đú đó gúp phần đẩy nhanh tốc độ phỏt triển đất nước. Trong tỡnh hỡnh tài chớnh toàn cầu cú dấu hiệu lõm vào khủng hoảng, nước ta cần cú chủ trương, đường lối đỳng đắn trong việc xỏc định tốc độ tăng trưởng, từđú cú kế hoạch cụ thể cho đầu tư phỏt triển của đất nước. Cõn đối hài hoà giữa phỏt triển kinh tế và ổn định xó hội, xỏc định cỏc chỉ tiờu của nền kinh tế : Tổng vốn đầu tư và cơ cấu đầu tư như thế nào cho hợp lớ, quản lớ đầu tư như thế nào cho hiệu quả là thỏch thức rất lớn. Điều đú đũi hỏi chỳng ta khụng ngừng tiếp thu và tiếp tục quỏn triệt sõu sắc cỏc đặc điểm của đầu tư phỏt triển vào cụng tỏc quản lý thực hiện dự ỏn đầu tư.
Đảm bảo sự quỏn triệt cỏc đặc điểm của đầu tư phỏt triển vào cụng tỏc quản lý thực hiện dự ỏn đầu tư chớnh là sự nõng cao hiệu quả sử dụng vốn, qua đú giỏn tiếp tăng cường thu hỳt nguồn vốn đầu tư phục vụ cho phỏt triển đất nước, là cụng cụ giỳp thực hiện cỏc chỉ tiờu phỏt triển xó hội.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Giỏo trỡnh Kinh TếĐầu Tư – PGS.TS. Nguyễn Bạch Nguyệt, TS. Từ Quang Phương.
2. Quyết định Dự Toỏn Vốn Dầu tư – Harold Bierman,JR. Seymour Smidt Nxb Thống Kờ 1995.
3. GT Lập Dự Án Đầu tư - PGS.TS. Nguyễn Bạch Nguyệt. 4. Thụng tin tham khảo từ cỏc trang web:
www.gso.gov.vn www.mot.gov.vn www.moi.gov.vn http://vneconomy.vn www.saga.com 5. Bỏo:
- Thời bỏo kinh tế Việt Nam - Bỏo đầu tư
6. Nõng cao hiệu quả đầu tư ở Việt Nam - Trung õm thụng tin và dự bỏo kinh tế - xó hội quốc gia - Bộ Kế Hoạch và Đầu Tư
7. Bỏo cỏo Tỡnh hỡnh Kinh tế - Xó hội năm 2007 và Kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội 2008. ( Bỏo cỏo của Chớnh phủ tại Kỳ họp thứ hai, Quốc hội khoỏ XII.
8. Kế hoạch và định hướng phỏt triển Kinh tế - Xó hội giai đoạn 2006 - 2010 – NXB Tổng cục thống kờ.