D. Nhóm chỉ tiêu về cơ sở vật chất
2. Nguồn thông tin để tổng hợp hệ thống chỉ tiêu giáo dục đào tạo hiện nay
2.1. Thực trạng thu thập nguồn số liệu hiện nay.
Thu thập số liệu Thống kê GD&ĐT Báo cáo số liệu Thống kê GD&ĐT
Tổng cục Thống Kê Cục Thống kê Bộ Giáo dục và Đào tạo Sở Giáo dục và Đào tạo Phòng Thống Kê Phòng Giáo dục và Đào tạo Trường Đại học Trường THCN Trương trực thuộc sở Giáo dục Đào tạo Trường THCN trên địa tỉnh Trường Cao Đẳng … Trường trung học phổ thông ….
Cấp tỉnh: Cục Thống kê tỉnh, Sở Giáo dục và Đào tạo
Cấp trung ơng: Bộ giáo dục và Đào tạo chịu trách nhiệm thu thập (theo 45 biểu mẫu), xử lí tổng hợp, lu trữ và phổ biến số liệu thống kê giáo dục và đào tạo của toàn ngành từ hơn 600 đầu mối thực hiện báo cáo thống kê cơ sở và thống kê tổng hợp đó là:
- 265 Đại học, học viện, trờng Đại học và Cao đẳng (kể cả trờng Đại học thành viên, trờng dự bị đại học, trờng cán bộ Quản lý Giáo dục và đào tạo, trờng thuộc khối an ninh, quốc phòng)
- 286 trờng trung học chuyên nghiệp.
Cấp tỉnh: Sở giáo dục và Đào tạo chịu trách nhiệm thu thập theo hệ thống biểu mẫu quy định, xử lí tổng hợp, lu trữ và phổ biến số liệu thống kê giáo dục (từ mầm non, phổ thông các cấp, bổ túc văn hoá, các trờng trung học chuyên nghiệp do trung ơng và địa phơng quản lí) của địa phơng, từ các báo cáo thống kê tổng hợp của tất cả các Phòng Giáo dục, các trờng trực thuộc Sở. Đồng thời thu thập, xử lí tổng hợp báo cáo thống kê của các trờng trung học chuyên nghiệp trên địa bàn tỉnh trên thành phố.
Đến thời hạn quy định, Sở gửi báo cáo thống kê tổng hợp về bộ theo 3 kì (đầu năm, giữa năm và cuối năm với mầm non, phổ thông) và báo cáo một kì ( đối với trung học chuyên nghiệp)
Cấp huyện: Phòng Giáo dục chịu trách nhiệm thu thập theo hệ thống biểu mẫu quy định, xử lí tổng hợp, lu trữ và phổ biến số liệu thống kê giáo dục trên địa bàn huyện, từ các báo cáo thống kê cơ sở tất cả các trờng từ mầm non và phổ thông. Đến thời hạn quy định, Phòng gửi báo cáo thống kê tổng hợp về Sở theo 3 kì (đầu năm, giữa năm và cuối năm)
Cấp trờng:
- Các đại học, học viện, trờng đại học và cao đẳng chịu trách nhiệm thu thập các báo cáo thống kê của nhà trờng. Đến thời hạn, các trờng gửi báo cáo thống kê cơ sở về Bộ theo một kì báo cáo.
- Các trờng trung học chuyên nghiệp chịu trách nhiệm thu thập các báo cáo thống kê của nhà trờng theo hệ thống biểu mẫu quy định. Đến thời hạn, các trờng gửi báo cáo thống kê cơ sở về Sở và gửi về Bộ Giáo dục và Đào tạo theo một kì báo cáo (hai kênh báo cáo)
- Các trờng mầm non và phổ thông các cấp chịu trách nhiệm thu thập các báo cáo thống kê của nhà trờng theo hệ thống biểu mẫu quy định. Đến thời hạn, các trờng gửi báo cáo thống kê cơ sở về Phòng Giáo dục theo 3 kì báo cáo (đầu năm, giữa năm và cuối năm)
Ngoài ra còn có các cơ quan khác liên quan tới việc lập ra số liệu về giáo dục
Tổng cục Thống kê. Tổng cục có các phòng ban ở cấp tỉnh cũng nh cấp huyện đảm nhận việc thu thập số liệu từ phòng giáo dục cùng cấp và báo cáo lên Tổng cục.
Không chỉ biên soạn số liệu thống kê quốc gia, tổng cục Thống kê cũng là cơ quan chủ đạo trong việc tiến hành khảo sát và điều tra. Đó là cơ quan chịu trách nhiệm điều tra dân số quốc gia và khảo sát hộ gia đình. Một số cuộc khảo sát chứa những biến số về giáo dục và là nguồn số liệu giáo dục hữu ích để bổ sung các số liệu hành chính do các cơ quan phát triển và chính phủ đa ra. Số liệu do các cuộc khảo sát thu thập đợc bao gồm thông tin không thể thu đợc thông qua các số liệu hành chính, ví dụ; Số liệu về tình trạng kinh tế-xã hội, về đặc điểm của số ngời thất học, về kết quả của giáo dục đợc đo bằng tỷ
lệ biết chữ…
2.2. Phơng pháp thu thập thông tin và xử lí số liệu thống kê.
Điều tra trờng học thờng xuyên là nguồn chính của các số liệu thống kê giáo dục. Đôi lúc các phòng ban hữu quan khác cũng thu thập số liệu từ trờng học vì các mục đích khác nhau. Điều này gây ra sự thu thập trùng lặp số liệu giữa các phòng ban . Những số liệu thu đợc này đợc sử dụng chủ yếu cho mục đích lập kế hoạch nội bộ . Hầu hết báo cáo hàng năm của các phòng ban hữu quan và các văn phòng cấp tỉnh bao gồm các số liệu thống kê trong lĩnh vực của riêng mình. Dù vậy các báo cáo chỉ chứa các số liệu thống kê cơ bản và ít nói về việc phân tích và các chỉ số giáo dục khác . Một phân tích ngắn gọn về việc thu thập và lập ra số liệu thống kê giáo dục ở các cấp giáo dục khác nhau đợc trình bày ở các mục tiếp theo .
Để lập ra đợc số liệu thống kê của tỉnh hoặc của toàn quốc, số liệu th- ờng xuất phát từ các cuộc điều tra trờng học do Vụ Kế hoạch và Tài chính ở cấp trơng ơng thực hiện. Các cuộc điều tra này đợc thực hiện ba lần trong năm; tuy nhiên, các số liệu thu đợc thì khác nhau. Thông thờng phạm vi của số liệu bao trùm cấp tiểu học
Các biểu mẫu thu thập số liệu đợc tạo ra và phân phát từ cấp trung ơng. Thông thờng là cấp trung ơng gửi một bộ phiếu điều tra đến các huyện thông qua các phòng ban tỉnh và sau đó các phòn giáo dục huyện làm thành nhiều bộ để phân phát tới các trờng. Trong các biểu mẫu có giải thích sẵn cách điền. Đôi khi, một buổi ngắn (nửa ngày) đợc dành để giải thích rõ những thay đổi và chỉnh sửa trong các phiếu điều tra.
ở cấp trờng, thông thờng các phiếu điều tra đợc hoàn tất bởi hiệu trởng
hoặc giáo viên đợc chỉ định. Trong một số trờng hợp, cán bộ giáo dục huyện đến từng trờng hoặc triệu tập các lãnh đạo trờng đến một nơi và giúp họ điền các biểu mẫu theo yêu cầu. Đối với những trờng lớn hơn nh trờng tiểu học lớn ở thành phố hoặc trờng trung học, mỗi giáo viên cung cấp thông tin về lớp của mình và một cán bộ tổng hợp lại để hoàn tất biểu mẫu. Một khi các trờng hoàn tất các biểu mẫu, bộ biểu mẫu ban đầu đợc trả lại cho phòng giáo dục huyện. Các phòng giáo dục huyện tổng kết thành bản tóm tắt của huyện từ các phiếu điều tra thu đợc. Trờng giữ lại bản sao phiếu điều tra để tham khảo và sử dụng. Tuy nhiên, quy định này không đợc chấp hành nghiêm ngặt, một số trờng nhất là ở nông thôn không giữ lại các phiếu điều tra. Theo quy định, các trờng phải trả lại những phiếu điều tra này cho các cán bộ giáo dục huyện trong vòng hai tuần
Một khi các trờng trả lại những phiếu điều tra đã điền cho các cán bộ giáo dục huyện, họ sẽ kiểm tra lại mức độ hoàn tất và tính chính xác của thông tin và sau đó tổng hợp để đa ra tóm tắt của huyện theo định dạng Excel. Mặc dù các cán bộ giáo dục hữu quan của huyện có nhiệm vụ phải kiểm tra và
xác thực các phiếu điều tra đợc trả lại , nhng trong nhiều trờng hợp không phải nh vậy. Đó là nhân viên cấp huyện thiếu kinh nghiệm hoặc không đủ năng lực hoàn thành công việc đợc giao hoặc không đủ thời gian làm việc đó. Thêm vào đó, quy trình xác thực số liệu không hệ thống và cấp huyện không đợc chỉ đạo nguyên tắc cũng nh chỉ dẫn. Một quan niệm sai sửa nữa là nếu phiếu điều tra đợc lãnh đạo trờng ký có dấu chính thức, điều đó hàm ý là bản chính thức và mọi ngời chỉ việc chấp nhận không cần kiểm tra độ chính xác và độ tin cậy của số liệu. Có thể có cách chuyển số liệu bằng con đờng điện tử, tuy nhiên vì yêu cầu phải có chữ ký chính thức nên nhiều ngời vẫn dùng cách truyền thống là gửi phiếu điều tra đợc in ra giấy.
Các số liệu tóm tắt của huyện đợc chuyển tới các ban phòng giáo dục tỉnh. Tại các phòng ban này, số liệu đợc tóm tắt thành số liệu của cấp tỉnh và gửi lên trung ơng. ở cấp quốc gia, các số liệu của tỉnh tổng hợp thành cơ sở dữ liệu quốc gia và làm thành ấn phẩm hàng năm về số liệu thống kê giáo dục quốc gia (niên giám). Niêm giám hàng năm bao gồm các số liệu tổng hợp về giáo dục (tóm tắt của các tỉnh đợc phân nhóm theo khu vực ) cho tới cấp trung học. Mặc dù những ấn phẩm này nhằm sử dụng cho việc lập kế hoạch năm học tiếp theo, đôi khi mục tiêu không đạt đợc do nhiều nguyên nhân khác nhau; một số nguyên nhân chính là-số liệu từ một số huyện không đến theo lịch trình, chậm trễ hoặc thiếu vốn xuất bản, các cơ quan hữu trách cấp cao hơn chậm trễ cho phép đăng số liệu. Trung bình, phải mất 3 đến 4 tháng các số liệu mới đến đợc cấp trung ơng để tổng kết .
Nh đã nêu trớc đây, nguồn chính cho số liệu thống kê giáo dục đặc biệt là các số liệu liên quan đến dân số cũng nh khảo sát là Tổng cụ Thống kê. Cơ quan này soạn thảo số liệu từ các nguồn phụ khác và thông tin thu đợc có trong niên giám thống kê hàng năm và các ấn phẩm khác do Tổng cục Thông kê xuất bản
Sau đây là liệt kê danh sách các biểu mẫu đợc gửi tới các loại trờng học khác nhau để thu thập thông tin và hạn định phải gửi lại cho các đơn vị có trách nhiệm cao hơn sau khi đã điền đầy đủ thông tin.
Mã mẫu Mô tả Kì báo
Hạn định Số liệu báo cáo tới
Huyện Tỉnh Vụ KH&TC Bộ GD&ĐT
5C1Đ Mẫu biểu thu thập số liệu cho
các trờng tiểu học.
Đầu năm
20/09 01/10 10/10
6C1G Mẫu biểu thu thập số liệu cho
các trờng tiểu học.
Giữa năm
10/01 20/01 30/01
Báo cáo thống kê tiểu học
Trờng gửi Phòng Phòng gửi Sở. Sở gửi Bộ, cục TK:10/10 Đầu năm học 200 .- 200....… Loại hình(1) ..… Đơn vị gửi (2) …….. Đơn vị nhận (3)……. Đơn vị Tổng số Chia ra Lớp 1 Lớp 2 Lớp 3 Lớp 4 Lớp 5 1. Trờng Trờng x x X x x
Trong tổng
số
Đạt chuẩn quốc gia ,, x x X x x
Dạy 2 buổi? Ngày ,, x x X x x
Điểm trờng Điểm x x X x x 2. Lớp Lớp 3.Học sinh Ngời Trong tổng - HS khuyết tật (4) ,, - Nữ ,, - Dân tộc ,,